资本主义国家政体

1、1.1.现代国家的管理形式现代国家的管理形式代议制代议制影响国家管理形式的因素影响国家管理形式的因素民主共和制和君主立宪制民主共和制和君主立宪制议会制和总统制议会制和总统制2.2.英国的君主立宪制英国的君主立宪制英国君主立宪制政体的结构、特点和实质英国君主立宪制政体的结构、特点和实质英国国王、议会和内阁英国国王、议会和内阁3.3.法国的民主共和制：法国的民主共和制：法国的国家机构法国政体的运行法国的国家机构法国政体的运行法国政体的特点法国政体的特点4.4.英法两国政体的异同英法两国政体的异同英法两国政体的差异英法两国政体的差异英法两国政体共同的实质和作用英法两国政体共同的实质和作用5.5.美国

2、的三权分立制美国的三权分立制立法权、行政权和司法权的分立与制衡立法权、行政权和司法权的分立与制衡三权分立制的历史进步性、弊端和本质三权分立制的历史进步性、弊端和本质1、国家权力的主要方面：、国家权力的主要方面：立法、行政、司法立法、行政、司法2、政体的重要表现：、政体的重要表现：国家机构的组织形式与运行方式国家机构的组织形式与运行方式3、代议制、代议制（民主政体民主政体的的共同共同特征）特征）含义：含义：由由选举选举产生的、产生的、代表代表民意的机关来行使民意的机关来行使国家权力的方式。国家权力的方式。作用：作用： 充当公民与国家之间的充当公民与国家之间的政治纽带政治纽带，成为，成为现代民主政

3、体的现代民主政体的共同特征共同特征。政体和代议制政体和代议制影响影响国家政体的因素国家政体的因素地理环境地理环境历史渊源历史渊源文化传统文化传统人口素质人口素质发展程度发展程度国体国体（决定因素）（决定因素）君主立宪制君主立宪制民主共和制民主共和制社会主义国家社会主义国家资本资本主义主义国家国家议会制议会制共和制共和制总统制总统制共和制共和制当代国家政体的基本类型当代国家政体的基本类型议会制议会制君主立宪制君主立宪制二元制君主立宪制二元制君主立宪制从国家从国家权力机关权力机关和和国国家元首家元首产生方式及其产生方式及其职权范围区分职权范围区分从从立法立法机关机关与与行政机行政机关关的关的关系区

4、分系区分（一）民主共和制（一）民主共和制 1.含义（特征）含义（特征）2.主要表现：主要表现：遵循遵循民主的基本原则民主的基本原则建立起来的政建立起来的政权组织形式。权组织形式。国家国家权力权力机关和国家机关和国家元首元首都经过都经过选举选举产生产生5.我国人民代表大会制度的优越性我国人民代表大会制度的优越性没有改变没有改变资本主义国家的资本主义国家的性质性质4.局限性：局限性：3.历史进步性历史进步性成为资产阶级有效管理国家的成为资产阶级有效管理国家的形式形式和和维护资产阶级统治的最好政治维护资产阶级统治的最好政治外壳外壳（二）君主立宪制（二）君主立宪制1、含义：、含义：以以世袭世袭的君主为

5、的君主为国家元首国家元首，君主君主权力权力按宪法规定按宪法规定受到一定限制受到一定限制的的政权组织形式。政权组织形式。2、原因：、原因：3、分类：、分类：资产阶级革命不彻底或对君主资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物制进行改良的产物议会制议会制君主立宪制君主立宪制二元制二元制君主立宪制君主立宪制（1 1）议会制君主立宪制特点）议会制君主立宪制特点 议会拥有立法、组织和监督政府权力；议会拥有立法、组织和监督政府权力； （议会议会是是国家权力中心国家权力中心） 君主是君主是象征性象征性的国家元首，的国家元首， 其职责多数是其职责多数是礼仪性礼仪性的。的。 政府政府( (内阁内阁) )掌握行政

6、权力掌握行政权力, ,由议会由议会产生产生并并 对议会对议会负责负责。（政府与议会的关系）。（政府与议会的关系）代表：代表：英、两大牙、荷卢比、瑞挪加、日泰马英、两大牙、荷卢比、瑞挪加、日泰马（2 2）二元制君主立宪制特点）二元制君主立宪制特点: : 权力中心：君主和议会权力中心：君主和议会 君主掌握国家实权，任命解散君主掌握国家实权，任命解散 政府议会，钦定宪法政府议会，钦定宪法 代表国家：代表国家：摩洛哥、沙特阿拉伯、约旦摩洛哥、沙特阿拉伯、约旦民主共和制与君主立宪制的异同民主共和制与君主立宪制的异同政体类政体类型型不不 同同 点点相同点相同点 民民 主主共和制共和制 君君 主主立宪制立宪

7、制国家元首国家元首产生产生的办法不同的办法不同国家元首国家元首的的任期不同任期不同选举产生选举产生有一定有一定的任期的任期由世袭的由世袭的君主承袭君主承袭终身制终身制都是当都是当代国家代国家的政体的政体类型类型议会制的特点议会制的特点3.议会是国民的代议机关议会是国民的代议机关，具有最高权力机关，具有最高权力机关的性质，有的性质，有立法立法、组织和监督政府组织和监督政府的权力。的权力。（政府以议会为基础产生政府以议会为基础产生）1.政府总揽国家的行政权力，政府总揽国家的行政权力，向议会负责向议会负责2.政府由政府由占议会多数席位的政党和政党联盟占议会多数席位的政党和政党联盟来来组织组织4.当议

8、会通过对政府的不信任案时当议会通过对政府的不信任案时，政府就得，政府就得辞职或提请国家元首解散议会辞职或提请国家元首解散议会关键是获取议会的多数席位关键是获取议会的多数席位总统制的特点总统制的特点1.总统总统既是国家元首又是政府首脑，既是国家元首又是政府首脑，总揽总揽行政大权行政大权。（总统是国家权力中心）。（总统是国家权力中心）2.总统总统由选举产生，有任期由选举产生，有任期3.总统对选民负责总统对选民负责，不对议会负责，不对议会负责。关键在于总统选举成功关键在于总统选举成功 分类分类内容内容议议 会会 制制总总 统统 制制权力核心权力核心 国家元首国家元首总总 统统组织政府组织政府议议 会

9、会虚虚 位位议会多数议会多数席位政党席位政党总总 统统实实 权权总总 统统半总统制的特点半总统制的特点1、总统作为国家元首，掌握、总统作为国家元首，掌握一一定的行政权定的行政权2、政府中仍设内阁总理，向、政府中仍设内阁总理，向议议会会而不向总统负责而不向总统负责立法机关行政机关合二为一，立法机关行政机关合二为一，议议行一体行一体。委员会制的特点委员会制的特点（1 1）原因）原因英国政体英国政体存在君主存在君主：特殊的：特殊的国情国情和和历史历史原因原因（2 2）历程）历程君主专制君主专制一度共和一度共和王朝复辟王朝复辟光荣革命光荣革命君主保留君主保留2.2.英国国王的地位英国国王的地位（1 1

10、）虚位虚位元首：元首：象征象征性的地位性的地位名义名义上武装部队总司令、上武装部队总司令、形式形式上任命首相上任命首相和内阁官员、停止解散体会、批准法律和内阁官员、停止解散体会、批准法律（2 2）真正的国家权力掌握在议会和内阁手中）真正的国家权力掌握在议会和内阁手中1.显著特点显著特点发挥政治社会功能，维护资产阶级政权的稳定发挥政治社会功能，维护资产阶级政权的稳定英王的作用英王的作用（1 1）国家）国家统一统一和民族和民族团结团结的的象征象征（2 2）英国）英国政党斗争政党斗争和和社会矛盾社会矛盾的的协调协调者和者和缓冲缓冲器器 （3 3）向首相和大臣）向首相和大臣提供意见和建议提供意见和建议

11、，发挥，发挥咨询咨询作用作用 （4 4）联系英联邦联系英联邦各成员国的各成员国的纽带纽带 英王的危机英王的危机（1 1）外部对王室的质疑）外部对王室的质疑（2 2）内部暴露的丑闻）内部暴露的丑闻决定君主立宪制存在与否的因素决定君主立宪制存在与否的因素（1 1）历史文化历史文化因素因素（2 2）国王本身国王本身的社会的社会职能职能因素因素（3 3）取决于）取决于英国资产阶级的需要英国资产阶级的需要( (国体国体) )（最根本的因素）（最根本的因素）至尊的议会至尊的议会2.2.英国议会英国议会“议会之母议会之母”的缘由的缘由1.1.议会在资本主义国家的地位议会在资本主义国家的地位拥有立法权、行政权

12、力的来源拥有立法权、行政权力的来源议会之母议会之母 议会是现代资本主议会是现代资本主义政体中最重要的组成义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。义民主制度的主要体现。 英国是世英国是世界上第一个建界上第一个建立议会制的国立议会制的国家。家。被美被美法等法等国仿国仿效效英英 国国 议议 会会上上 议议 院院下下 议议 院院（至尊至尊议会）议会）（最高立法机关）（最高立法机关）（辅助辅助作用）作用）监监督督协协助助修改和修改和否决权否决权延搁权延搁权立立法法权权一定的一定的财政权财政权和司法和司法权权对政对政府的府的监督监督权权行政权力的最高来源行政权力的

13、最高来源最高司法机关最高司法机关主要主要由由贵族贵族组成组成主要由工党主要由工党和保守党掌控和保守党掌控3.3.英国议会的结构及权限英国议会的结构及权限内阁的组成内阁的组成议会议会大选后大选后英王任命英王任命多数党的多数党的领袖为领袖为首相首相 授权授权首相组阁首相组阁首相提出首相提出阁员名单阁员名单英王任命英王任命（1 1）地位：内阁是英国）地位：内阁是英国政府政府的核心领导机关的核心领导机关（2 2）内阁的产生）内阁的产生 议会议会多数党领袖多数党领袖（首相）（首相）组阁组阁，国王任命国王任命 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责首相和内阁（来自本党议员）向议会负责内阁的地位、产生和权力内

14、阁的地位、产生和权力（3 3）内阁的权力）内阁的权力制定内外政策制定内外政策提交议案、政策提交议案、政策行使最高行政权行使最高行政权协调和确定政府职权协调和确定政府职权紧急状态下紧急行动紧急状态下紧急行动必要时宣布提前大选必要时宣布提前大选（1 1）首相拥有广泛的权力）首相拥有广泛的权力集集党、政、军党、政、军大权于一身大权于一身掌握人事大权、领导内阁、控制财政、武装部掌握人事大权、领导内阁、控制财政、武装部队最高领导队最高领导（2 2）首相权力受到）首相权力受到 种种制约种种制约首相的权力和制约因素首相的权力和制约因素内阁、党团内阁、党团不信任须下台不信任须下台议会议会监督监督 国王国王的磋

15、商权与警告权的磋商权与警告权舆论舆论和和反对党反对党监督监督 英国君主立宪制的结构英国君主立宪制的结构英王英王形式形式上的权力上的权力“虚位虚位元首元首”礼仪礼仪性的职能性的职能监督监督者者立法立法者者最高权力机关最高权力机关议会议会内阁内阁最高行政机关最高行政机关从议会产生从议会产生对议会负责对议会负责结结构构议会议会产生产生负责负责内阁内阁国王国王制约制约英国君主立宪制的特点英国君主立宪制的特点（1 1）国王、议会和内阁三者之间）国王、议会和内阁三者之间有分权有分权， 但界限不清，但界限不清，权力交叉权力交叉情况突出。情况突出。（2 2）宪法赋予议会至尊无上的地位，）宪法赋予议会至尊无上的

16、地位，2020世纪世纪中期后，中期后，权力向内阁倾斜权力向内阁倾斜，首相成为英国最有，首相成为英国最有权势的人。权势的人。 原因：下院多数党组阁，议员服从党纪原因：下院多数党组阁，议员服从党纪 专业性立法议员根据内阁提案选择专业性立法议员根据内阁提案选择君主立宪制的实质君主立宪制的实质1 1、实质、实质：资产阶级政权的一种组织形式：资产阶级政权的一种组织形式2 2、表现、表现（1 1）从结构看）从结构看英王室是贵族和资产阶级的代表英王室是贵族和资产阶级的代表 议会是议会是“有钱人有钱人议事的场所议事的场所”（2 2）从政策看）从政策看保守党：右翼，捍卫大资产保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益阶级

17、利益工党：左翼，号称代表中下层工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策产阶级利益的政策上院：贵族上院：贵族下院：两党下院：两党（贵族院）（贵族院）（平民院）（平民院）（1 1）17891789年法国大革命后一度共和年法国大革命后一度共和1 1、法国政体的历史演变、法国政体的历史演变2 2、法国现行政体、法国现行政体半总统制半议会制半总统制半议会制 （属民主共和制）（属民主共和制）3 3、法国的国家机构、法国的国家机构（2 2）第四共和国是典型的议会制国家）第四共和国是典型的议会制国家（3 3）第五共和国）第五共和国权力中心权力中心从议会

18、转移到从议会转移到总统总统组成：总统、政府和议会组成：总统、政府和议会总统议会总理选 民国民议会参议院直直接接选选举举直接选举直接选举政府成员政府任任命命据总据总理提理提名任名任免免对议会负责对议会负责解解散散选选举举人人团团议会议会国民议会国民议会参议院参议院产生产生任期任期国家元首，武装国家元首，武装部队统帅，行政部队统帅，行政权力的中心权力的中心选民选民直接选举直接选举5年年有权有权解散国民解散国民议会议会政府政府首脑首脑总统任命总统任命不确定不确定副署副署总统总统文件、法文件、法令和命令令和命令议会两院议会两院之一之一议会两院议会两院之一之一选民选民直选直选 选举团选举5年年6年年立法

19、权立法权立法权立法权财政权财政权监督权监督权 不设副总统不设副总统 参议院院长参议院院长可代理总统可代理总统监督监督政府政府最最严厉的手段严厉的手段是是弹劾弹劾无权弹劾政府提交公民投票提交公民投票总理总理总统总统地位地位职权职权注意注意和总统分和总统分享行政权享行政权力力法国政体的运行法国政体的运行（1 1）总统依据宪法赋予的权力发挥）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性决定性作用作用2 2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用（2 2）总理领导政府）总理领导政府具体行使具体行使国家行政权力国家行政权力1 1、“行政双头制行政双头制”（又称（又称“双首长制双首

20、长制”）（3 3）总统与总理的分工）总统与总理的分工（1 1）审议政府施政纲领、财政预算等）审议政府施政纲领、财政预算等（2 2）制约政府行动，追究政治责任）制约政府行动，追究政治责任分工分工施政方向施政方向地位地位施政重点施政重点总统总统总理总理掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济法国政体的特点法国政体的特点1.1.半总统制半议会制的政体半总统制半议会制的政体：总统权力受议会和总理制约：总统权力受议会和总理制约 议会通过监督政府从而制约总统权力议会通过监督政府从而制约总统权力 议会对总统有直接或间接的监督权议会对总统有直接或间接的监督权 总统的重要文件、命令要由总理副署

21、总统的重要文件、命令要由总理副署（1 1）原因）原因（2 2）表现）表现总统和议会的权力均总统和议会的权力均“不完整不完整”2.“2.“左右共治左右共治”现象现象总统与总理来自总统与总理来自不同党派不同党派3. 3. 多党制多党制（1 1）始终未能形成两党）始终未能形成两党（2 2）党外有党，党内有派，党派林立）党外有党，党内有派，党派林立（3 3）左右翼渐向中间靠拢）左右翼渐向中间靠拢（1 1）历史条件：）历史条件：资产阶级革命资产阶级革命取得胜利，分取得胜利，分权制衡制权制衡制取代封建专制取代封建专制。（2 2）具体国情：松散的美国）具体国情：松散的美国邦联邦联需要强有力需要强有力的行政机

22、构；资产阶级为限制普通民众对国家的行政机构；资产阶级为限制普通民众对国家政治的直接参与，保护有产者的财产、安全，政治的直接参与，保护有产者的财产、安全，保障资产阶级国家机器，加强行政、司法机关保障资产阶级国家机器，加强行政、司法机关的独立地位、权力。的独立地位、权力。（3 3）国家性质：）国家性质：国体决定政体国体决定政体，美国作为资，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。本主义国家必然选择分权制衡制度。1.1.美国选择三权分立政体的缘由美国选择三权分立政体的缘由美国的总统制美国的总统制机机构构有何权力有何权力如何产生、对谁如何产生、对谁负责负责特别保障特别保障国国会会总总统统联联邦邦法法

23、院院掌握掌握立法权立法权，制定法律。制定法律。选民选民直接选举直接选举产生，产生，只对选民负责。只对选民负责。不不受行政机关干预。受行政机关干预。总统总统无权解散国无权解散国会会，不能决定议，不能决定议员的工资待遇。员的工资待遇。掌握掌握行政权行政权，实施法律，组实施法律，组织政府。织政府。由选民由选民间接选举间接选举产产生，对选民负责。生，对选民负责。不对国会负责。不对国会负责。国会不得增减国会不得增减总统报酬，总统报酬，不不得罢免总统得罢免总统( (除除非定罪非定罪) )掌握掌握司法权司法权，审查法律。审查法律。最高法院有最高法院有终终审权审权和和违宪审违宪审查权。查权。联邦法院法官均联邦

24、法院法官均由由总统征得参议总统征得参议院同意院同意后任命。后任命。法官只要忠于法官只要忠于职守，职守，可终身可终身任职任职，非经国，非经国会弹劾不得免会弹劾不得免职。职。白白宫宫国国会会最高法院最高法院总统可以否决国会通过总统可以否决国会通过的法律的法律国会可以通过总统否国会可以通过总统否决的法律决的法律最高法最高法院可宣院可宣布总统布总统法令违法令违宪宪总统总统任命任命联邦联邦法官法官总统任总统任命的法命的法官必须官必须经过参经过参议院确议院确认认最高法最高法院可宣院可宣布法律布法律不合宪不合宪法法平衡平衡结结合合目目的的分立分立制约制约三权分立的意义和弊端三权分立的意义和弊端（1 1）意义

25、）意义防止专权，反对封建，调节资产阶级内部矛盾防止专权，反对封建，调节资产阶级内部矛盾维护资本主义民主制度维护资本主义民主制度（2 2）阶级局限性和消极作用）阶级局限性和消极作用三权分立制在事实上是三权分立制在事实上是协调资产阶级内部权力分配协调资产阶级内部权力分配的的一种机制。一种机制。 三权分立、权力制衡的必然结果三权分立、权力制衡的必然结果, ,三大机关互相扯皮，三大机关互相扯皮，导致导致效率低下效率低下三权分立的原则三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻难以在政治实践中真正贯彻。三权分立的本质三权分立的本质 资产阶级民主制度资产阶级民主制度英国英国法国法国美国美国国体国体资本主义国家资本主义国家国国家家形形式式国家管国家管理形式理形式（政体）（政体）议会议会制制君君主立宪主立宪制制半总统半总统制制民民主共和主共和制制总统总统制制民民主共和主共和制制国家结国家结构形式构形式地方分权地方分权型型单一单一制制国家国家中央集权中央集权型型单一单一制国家制国家联邦联邦制制 政体政体政体政体结构结构英国英国议会议会制制