2021年全县行政问责方案.doc

1、2021年全县行政问责方案第一章总则第一条为强化行政责任，推进依法行政，提高行政效能，确保政令畅通，维护纪律的严肃性，根据_公务员法_行政监察法，制定本办法。第二条行政责任问责制，是指县政府各职能部门县属事业单位和乡镇（区）政府（管委）的领导干部及其工作人员，因不履行或不正确履行法定职责，损害国家利益公共利益或者行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依照本办法进行问责。第三条行政问责，坚持实事求是公正公平权责统一和教育与惩戒相结合的原则。第二章行政问责范围第四条行政决策中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：（一）因决策决定失误，造成重大经济损失或严重后果的；（二）出台或实施与国家法

2、律法规县政府有关政策相违背的各项制度，引起群众越级_的；（三）违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变_作出的重大决定的；（四）违反规定决定立项招标设计施工等重大项目的；（五）企业周边环境不优，出现强揽工程，故意阻工，扰乱企业正常生产施工秩序未及时采取措施，处置不力的；（六）其他行政决策失误应当问责的行为。第五条行政执行中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：（一）对符合法律法规和政策规定的事项，无正当理由拖延不办或者超过办理时限的。（二）不认真履行岗位职责，失职渎职，给管理和服务对象造成损失的。（三）对已明令取消的审批事项继续审批，利用管理权和审批权索拿卡要，违反规定乱收费或收费不

3、出据的。（四）不认真执行上级指示决定，对交办的重要事项敷衍塞责，不按规定及时办理或完成，导致政令不畅，影响县政府全局工作的。（五）对于招商引资项目，不按规定简化项目审批手续实行审批代理制，造成招商引资项目流失；或者因职责履行不到位，发生严重损害经济环境行为，处置不当，使投资经营者权益受到严重损害，导致投资者撤资的。（六）群众_或企业法人代表投诉，经查证属实，严重损害政府形象和声誉的。（七）巧立名目，变换手段，以各种名义向企业或他人收取赞助费的。（八）不按法定权限程序时_理有关事项，或者无法定依据附加条件办理有关事项的。（九）其他行政_或者乱作为的行为。第六条行政执法中有下列行为之一，应当对有关

4、责任者问责：（一）不严格按照法定的范围权限程序执法的；（二）不按行政处罚自由裁量五个阶次（轻微违法轻度违法一般违法严重违法特别严重违法行为）裁量处罚，随意执罚的；（三）借执法为名，到企业或休闲娱乐场所乱作为，或利用其特殊身份索拿卡要和消费强行打折的；（四）罚款不出据，手续不完备，程序不合法，违反收支两条线有关规定的；（五）拦路设卡，无故扣车扣船，不能确保“绿色通道”畅通的；（六）在办案过程中因工作失误，导致冤假错案，被有关部门撤销的；（七）因工作不主动，协调不及时，导致上级主管部门来本县区域规模企业执法处罚的；（八）其他违反规定的行政执法行为。第七条行政监督检查中有下列行为之一，应当对有关责任

5、者问责：（一）无法定依据实施监督检查的；（二）超越法定权限实施监督检查的；（三）不按法定程序时限实施监督检查的；（四）放弃推诿拖延拒绝履行监督检查职责的；（五）对检查中发现的违法违纪行为不依法制止纠正，或者不移交有关部门处理的；（六）检查中工作不认真不过细，导致重大事故发生的；（七）其他违反规定实施行政监督检查的行为。第三章行政问责责任划分第八条行政问责责任分为直接责任和间接责任。有本办法第二章所列行为，应首先对所在单位行政“_”进行问责。第九条批准人批准的事项，导致行政不良后果发生的，批准人负直接责任。因承办人弄虚作假徇私舞弊或工作失误，致使批准人不能正确履行职责，导致行政不良后果发生的，承

6、办人负直接责任。第十条承办人未经批准人批准直接作出具体行政行为，或者不按照批准人批准事项实施具体行政行为，导致行政不良后果发生的，承办人负直接责任。第十一条因领导干预或决策失误，导致行政不良后果发生的，行政“_”负直接责任。第十二条_研究作出_决定，导致行政不良后果发生的，行政“_”负直接责任，持相同意见的人员负间接责任。第四章行政问责的种类和使用第十三条行政问责的种类：（一）警示谈话或者责令作出检查；（二）通报批评；（三）取消当年评优评先资格；（四）调离工作岗位；（五）责令辞职；（六）免职；（七）辞退或者解聘；（八）给予行政处分。以上问责方式，可以单独使用或者合并使用。前款第（三）（四）（五

7、）（六）（七）（八）项的问责，按照干部管理权限和有关规定程序办理。第十四条对负有直接责任的人员，情节较轻的，给予告诫责令作出检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调离工作岗位责令辞职免职辞退或者解聘。对负有间接责任的人员，情节较重的，给予告诫责令作出检查；情节严重的，给予通报批评。人以上（含人）故意或者过失导致行政不良后果发生的，按个人所起的作用和应负责任进行问责。第十五条有下列情形之一，应当从重处理：（一）一年内被问责两次以上的（含两次）；（二）隐瞒事实真相，干扰阻挠不配合调查的；（三）打击报复投诉人证人及其他人员的；（四）拒不纠正违纪违法违规行为的；（五）行政执法监督检查中收受行

8、政管理相对人财物接受宴请参加其提供的娱乐活动等行为的；（六）其他造成恶劣社会影响或者严重后果的情形。第十六条有下列情形之一，可以从轻处理：（一）主动承认错误并及时纠正，未造成严重后果的；（二）主动退出违规违纪违法所得的；（三）对挽回或者减轻应问责事项可能造成的损害损失影响有立功表现的。第五章行政问责程序第十七条对行政对象的问责，由县监察局长办公会议提出，报分管领导批准，责成有关部门进行调查核实，提出事实依据，再由县监察局进行责任追究。第十八条对问责对象的调查处理，按照以下程序办理：（一）经县监察局负责人同意，对需要问责的事项进行初步调查。（二）经初步调查认为问责对象有本办法第二章所列行为，需要

9、进一步查证的，报县监察局主要负责人批准后立案。（三）对问责对象的行为事实做进一步调查，包括收集查证有关证据材料，听取问责对象所在单位领导成员有关工作人员的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查报告。（四）将调查认定的事实及拟给予问责的依据告知问责对象，听取其陈述和申辩，并对其提出的事实理由和证据进行复核，记录在案；问责对象提出的事实理由和证据成立的，应予采信。（五）经县监察局长办公会议研究，报有关领导批准，对问责对象作出给予问责免予问责或者不予问责_决定。（六）将问责决定以书面形式通知问责对象，并在一定范围内宣布。第十九条问责对象对问责决定不服的，可自接到问责决定之日起日内，向作出问责决定的行政机关申请复核。复核机关应在日内作出复核决定。第六章附则第二十条被问责行为，法律法规和规章另有规定的，从其规定。第二十一条专职从事社会团体工作的行政人员，以及参照公务员管理的部门及其工作人员，参照本办法执行。第二