蒙城开发区扩区工程可研最终稿(.11.28) 140p

1、安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:1 第一章第一章 项项目概况目概况 1.11.1 项目概述项目概述 1.1.1 项目名称 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程 1.1.2 项目法人 安徽蒙城经济开发区管理委员会 1.1.3 项目法人代表 马 健 1.1.4 项目法人简况 蒙城经济开发区是 2006 年经省政府批准的省级开发区，位于蒙城 县城东南。安徽蒙城经济开发区管理委员会是蒙城县政府派出机构，负 责开发区基础设施建设和招商引资等各项事务管理，开发区管委会下设 “一室五局” ，即党政办公室、招商局、经济发展局、规

2、划建设局、农 村工作局、财政局，均为副科级建制，主要负责人可高配为正科级。同 时还成立了党工委，编制人员 40 人。 自启动建设至今已累计投入基础设施及配套工程建设资金 8 亿元， 基本实现近 7 平方公里范围内征地及水、电、路等基础设施全覆盖。目 前开发区已落户企业 90 多家，其中投资 2000 万元以上规模工业企业 23 家。2010 年实现工业产值 17.9 亿元，实现税收 8300 多万元。基本 形成以江淮安驰为骨干的汽车整车生产及以兆鑫、华威等汽车改装产业， 以宏健食品公司、东升食品公司为骨干的农畜产品加工产业，以通孚礼 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询

3、研究院项目一处 tel/fax:2 品、大普服饰、福士特、中原箱包、大顺化纤为骨干的服装玩具加工产 业格局。 1.21.2 安徽蒙城经济开发区概况安徽蒙城经济开发区概况 安徽蒙城经济开发区包括县城开发区东区、南区（道口工业区）、 双涧工业园和许疃工业园。 1.2.1 开发区东区、南区（道口工业区）概况 蒙城经济开发区前身是蒙城牛群经济园区，2001 年 3 月份由市政 府批准设立，规划建设面积 7.4 平方公里。2006 年经省政府批准升格 为省级开发区，规划面积 7.8 平方公里，于同年启动建设，到 2010 年 底累计投入建设资金 6 亿元，基本建成区面积为 7

4、 平方公里。开发区初 步形成五纵八横三十公里的道路网，供水、供电、通讯等各项基础设施 工程基本达到“六通一平”，运转良好，保证了区内企业生产、生活需 要。到 2010 年底，园区入驻企业 75 家。其中，超亿元企业 8 家，年销 售收入 500 万元以上规模工业企业 46 家。江淮安驰、香港财富、甬工 工具等一大批重大项目相继落户，为开发区加速发展奠定了坚实基础。 2010 年实现工业产值 17.9 亿元，实现工业增加值 6 亿元，实现税收 8300 余万元，目前已初步形成以汽车制造和改装、农副产品深加工以 及服装、玩具、箱包等为主的三大产业格局。 1.2.2 双涧工业园概况 双涧镇工业功能区

5、是亳州市乡镇示范工业功能区，规划面积 2 平方 公里，一期启动区 1000 亩。主干道设计“一横四纵”，总长 4100 米， 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:3 主路面宽度为 9 米，标准厂房一期建设 10000 平米。道排、雨污水管道 埋设、电力线路配套以及桥梁和绿化工程总投资 5500 万。功能区主导 产业以化纤纺织、农副产品加工、服装制造为主。 1.2.3 许疃工业园概况 现有工业企业 24 家，其中规模以上工业企业 4 家，其中包括蒙城 县昆蒙建材有限公司总投资 2800 万元，企业总产值 5000

6、 万元；迎奥节 能建材总投资 2200 万元，企业总产值 3000 万元；王飞新型建材厂总投 资 1400 万元，企业总产值 2600 万元；华瑞达机电有限公司总投资 5000 万元（实施中）；富源编织袋厂投资 200 万元，生产各种编织袋， 年产值 400 万元。2010 年许疃工业园工业增加值 5000 万元。 1.31.3 开发区扩建规模及其建设范围开发区扩建规模及其建设范围 近年来，随着承接产业转移力度逐渐加大，一大批高科技、高产出、 劳动密集型项目纷纷入驻蒙城经济开发区，现有工业用地已全部出让， 原有规划面积已不能适应发展需要。为进一步拓展发展空间，提高承载 能力，本次蒙城经济开发区

7、扩区建设拟在原 2006 年省政府批准蒙城开 发区时的核准面积为 1.3 平方公里（原 06 年省政府批准蒙城开发区时 的核准面积为 1.3 平方公里，此区域由于各种原因现在都融入到老城区 之中，不在开发区控规的 7.8 平方公里范围内，更不在道口工业区内， 但是此 1.3 平方公里属于开发区发展和扩区的基础）基础上，再扩大 34.61 平方公里，并合理划分为开发区东区、南区（道口工业区） 、双 涧工业园和许疃工业园。其中东区扩区 13.8 平方公里，东至东外环路， 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:4 北至

8、秋水路，南至乐土路，西至东光路；南区（道口工业区）扩区 10.71 平方公里，纬一路以南，经七路以西，南洛高速公路以北，望月 南路以东；双涧工业园扩区 2 平方公里，位于蒙城县双涧镇境内，东临 双涧路，南至鹏程大道，北至涡河，西达富民路；许疃工业园扩区 8.1 平方公里，位于蒙城县许疃镇境内, 许疃工业园含 a 和 b 两区，a 区位 于许疃镇西部，东到锦花西路、西到李庙子东侧、南到马圩村、北至前 任西马庄，b 区位于赵集镇南部，东到 305 省道、西到赵家村东侧、北 到王大圩村、南到芦老荒村。蒙城经济开发区经过本次扩区建设后总面 积为 35.9 平方公里。 开发区用地结构分别详见附图【蒙城开

9、发区区东区建设规划结构图 蒙城开发区南区（道口工业区）建设规划结构图、双涧工业园建设规划 结构图、许疃工业园建设规划结构图】 。 1.41.4 开发区产业发展定位及其目标开发区产业发展定位及其目标 1.4.1 产业定位 1、开发区东区、南区（道口工业区）产业定位 结合蒙城县域产业发展总体布局，充分发挥区位优势；按照“布局 合理、产业集聚、特色突出”的要求，蒙城县经济开发区建设采取“一 区多园”的模式，深化开发园区“南北对接” ，努力形成以开发区中心 区为核心，汽车制造产业园、农副产品深加工产业园、轻纺织造产业园 等特色园区为支撑的三大主导产业平台体系。蒙城经济开发区重点发展 汽车机械制造产业园

10、、纺织印染服装产业园、农副产品加工园、电子工 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:5 业园、日用化工产业、商贸仓储物流产业园等 6 个产业集群。 汽车机械加工制造产业：年产 20 万辆的汽车生产线项目、汽车 改装、汽车零部件及配件制造、机械零部件加工及设备修理等的产业集 群。其中的“汽车制造产业”作为蒙城县“十二五”规划确定的重点打 造三大主导产业之一。 整车制造业。以江淮安驰汽车有限公司为龙头，引进资金、关 键技术以及先进的管理模式，推进整车制造业科学发展。产品层面，重 点抓好小排量微型面包车、微型货车、皮卡

11、、suv 等项目，加快新能源 汽车项目建设，建立良性循环的产品生态体系。在企业发展层面，鼓励、 支持江淮安驰汽车有限公司建立省级技术研发中心，培育具有自主知识 产权的汽车品牌；同时加大招商引资力度，进一步吸引配套企业来蒙发 展，鼓励有实力的企业进行资源整合。逐步实现产业集群化、规模化的 发展目标。 到 2015 年，江淮安驰汽车有限公司达到 15 万辆的生产能力，产值 突破 50 亿元，实现“中有江汽、南有奇瑞、北有安驰”的安徽汽车产 业格局。 汽车零部件制造业。以高科技、宽系列、多品种、广覆盖为方 向，进一步推进产品结构调整，鼓励发展微型车零部件的关键总成项目。 依托江淮安驰汽车有限公司，筹

12、建汽车零部件产业园；围绕微型车生产 项目，加大对零部件产业的投资力度，重点培育一批有实力的零部件骨 干企业和名牌产品，汽车产业区域性战略联盟；以相关科技计划为依托， 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:6 创新管理机制和支持方式，构建组织化、制度化的共性技术研发平台； 以新能源为突破口，推动电动汽车相关配件自主化、产业化发展，重点 生产电动汽车驱动电机、电动汽车传动系统及其他电控总成。 到 2015 年，蒙城县汽车零部件制造业逐步实现系统化开发、模块 化制造和集成化供货，初步形成产业集群，实现销售收入 20 亿

13、元。 改装车及专用车制造业：巩固和壮大蒙城县专用车和改装车在 全省汽车行业的地位，发展成为皖北地区同业最大的产业集群。支持改 装车企业做大做强，重点支持华威年产 5500 台挂车及专用车生产线建 设项目、兆鑫集团拖拉机变形运输机及改装车项目，扩大市场份额，树 立良好的公司品牌；加强技术创新，提高研发能力，重点实施城市环卫 车、施工工程车等各类专用功能车的项目开发；重点加强企业的规章制 度和企业文化建设，引导汽车改装企业建立现代企业制度。 到 2015 年，形成若干区域性品牌，全县专用车和改装车达到 15000 辆的年生产能力，实现销售收入 30 亿元。 纺织服装工业：发展纺织服装、鞋、帽制造、

14、配件制造等产业。 其中的“纺织服装业”是蒙城县“十二五”规划确定的重点打造三大主 导产业之一的轻纺食品产业的一部分。 纺织服装业：积极引进长三角、珠三角、京津塘、环渤海湾经济圈 等转移的劳动密集型纺织品加工企业，并联动周边城市打造全省知名的 轻纺织造、化纤产品、服装产业基地。鼓励有实力的企业进行资源整合、 市场整合，打造一批有规模、有竞争力的龙头企业。到 2015 年，纺织 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:7 服装产业力争实现产值 30 亿元。 该县结合产业结构调整，正在大力推进工业企业退城进园战略，改 变

15、不合理的工业布局，分期分批对城区企业实施搬迁。目前对老城区内 由省批准的具有生产资质的印染总厂和毛巾被单厂等一批印染企业，正 在实施退城进开发区。在实施这一战略过程中，不是简单的企业转移， 而是从调整产品产业结构、改进工艺、提升技术及实行清洁生产等方面 下工夫，落实“三同时”制度。 农副产品加工业：由于该产业主要依托当地农业，因此形成由 加工企业“簇团”带动基地生产的模式。以宏健、东升、雪源面粉、金 冠面粉为主的农副产品加工业为主导企业，发展食品制造、饮料制造、 食品包装等产业，形成农副产品加工产业集聚。其中的“食品制造” （食品加工）是蒙城县“十二五”规划确定的重点打造三大主导产业之 一的轻

16、纺食品产业的一部分。 食品加工业：充分利用丰富的家畜和禽业资源，引进战略投资者， 开发食品工业项目，延伸产业链条；充分利用粮食及副产品资源，大力 发展粮食精深加工；围绕科技进步，推进产品升级，优化产品结构，增 强企业的核心竞争力。重点培育面粉深加工、休闲食品、低温肉制品、 果蔬饮料等产品；重点支持雨润宏健公司、东升食品公司的生产扩张和 市场扩张，实现饲料加工、养殖基地、畜禽屠宰与肉类加工并举，支持 “五洲”牛肉干成为行业领军品牌。通过 5 至 10 年的发展，力争成为 全国知名的肉食生产和加工基地。到 2015 年，农产品加工业完成产值 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程

17、咨询研究院项目一处 tel/fax:8 60 亿元。 电子工业：电子电器、玩具和新型电子材料生产等劳动密集型 轻工产业。 日用化工产业。主要我县结合产业结构调整，正在大力推进工 业企业退城进园战略，改变不合理的工业布局，分期分批对城区企业实 施搬迁。目前对老城区内由省批准的具有生产资质的印染总厂和毛巾被 单厂等一批印染企业，正在实施退城进开发区。在实施这一战略过程中， 不是简单的企业转移，而是从调整产品产业结构、改进工艺、提升技术 及实行清洁生产等方面下工夫，落实“三同时”制度。 （6）商贸仓储物流业：着重发展汽车市场、农机市场、二手车市 场销售及服务，积极发展物资

18、集散和中转、储运，高效服务于开发区。 2、双涧产业园产业定位 集服装制造、新型建材、机电制造和农副产品加工业于一体的现代 化生态型工业园。 3、许疃工业园产业定位 以许疃镇为依托，重点发展先进制造业、非煤产业及劳动密集型 产业为主导，以公共服务、生产服务、商贸服务为辅的特色的省级工 业园区。 构筑非煤产业集群区 优先发展非煤产业集群，逐步推动许疃镇的产业发展和城市化 进程。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:9 积极发展先进制造业，劳动密集型产业，及其他相关产业 打造特色服务的综合区 许疃工业园将以完善的服务

19、为特色，使企业在工业园区就可以 完成研发、生产、销售等过程。 蒙城许疃工业园未来将发展将成为一个“经济繁荣、传承文化、 生态文明”的省级工业园区，一个自然生态和谐、经济生态高效、 社会生态文明的复合工业新区。 1.4.2 发展目标 1、开发区东区、南区（道口工业区）发展目标 产业发展目标：2011-2015年，技工贸总收入、工业总产值、工业 增加值按年均35%以上的速度增长，到2015年，分别达到220亿元、150 亿元、60亿元；实现财政收入按年均30%以上的速度增长，到2015年力 争达到8亿元。 招商引资目标：到2015年，引进高新技术企业达到10家以上，规模 以上工业企业达到160家以

20、上，出口型工业企业达到15家以上；实际利 用外资新增1.5亿美元；实际到位省外境内资金新增50亿元。 园区建设目标：“十二五”期间全面规划建设南区（道口工业区） 和东区规划建设，新增扩区面积达到12平方公里，完成固定资产投资40 亿元以上。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:10 力争在“十二五”末，完成开发区建成区面积 20 平方公里，引进 超亿元项目超过 20 个，工业招商引资年递增 40%，开发区产值力争达 到 200 亿元，外贸出口总额年均递增 50%。 到十二五末，开发区将会达到产业集聚、企业集中、

21、土地集约、功 能完善的很好的效果。使蒙城经济开发区打造成蒙城县工业经济高地、 现代化和谐工业区，力争在安徽省级开发区中各项指标达到中上水平。 2、双涧产业园发展目标 打造集工业、行政办公、商业金融、和仓储物流等多种功能于一体 的现代化工业园区。 3、许疃工业园发展目标 将许疃工业园建设成为布局合理，结构清晰，工业发达，商贸、交 通流畅，经济繁荣，基础设施齐全，生态环境优美，生活舒适方便，具 有特色的工业园。 1.51.5 研究工作的依据和范围研究工作的依据和范围 1.5.1 依据 1、中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见（中发 200610 号）。 2、国家发改委促进中部地区崛起的若干

22、意见。 3、中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加快县域经济发 展的意见 。 4、中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加快皖北地区发展 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:11 的若干意见。 5、 安徽省省级开发区管理条例 。 6、 安徽省城镇体系规划（20072030年） 。 7、 蒙城县城总体规划(20082030年)。 8、 蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 。 9、 蒙城县人民政府关于扩大安徽蒙城经济开发区规划范围的请示 （蒙城县人民政府蒙201128号） 。 10、 蒙城经济开发区东区控

23、制性详细规划 。 11、 蒙城经济开发区南区（道口工业区）控制性详细规划 。 12、蒙城县双涧镇工业功能区控制性详细规划 。 13、蒙城县许疃工业园控制性详细规划 。 14、安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可研报告编制委托书。 15、建设单位提供的其他资料。 1.5.2 研究范围 根据中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见、国家 发改委促进中部地区崛起的若干意见以及中共安徽省委、安徽省 人民政府关于进一步加快县域经济发展的意见和蒙城县国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要要求，吸取其他地区开发区建设的成 功经验，结合安徽蒙城所处的地理、气候、交通、经济等具体情况，本 研究工作的范围如下：

24、 1、项目提出的背景及建设的必要性。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:12 2、市场分析及需求预测。 3、项目建设条件。 4、项目组成和建设规模。 5、工程建设方案。 6、环境保护、安全卫生和节能。 7、项目管理与实施计划。 8、投资估算和资金筹措。 9、财务评价和效益分析。 10、可行性研究结论与建议。 1.61.6 编制原则编制原则 1、严格根据中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见 、中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加快县域经济发展的意 见精神安排蒙城经济开发区扩区建设工程项目，积极打造高

25、水平打造 承接产业转移平台。 2、充分发挥体制和区位优势，注重发挥周边的铁路、公路等交通 网络的优势。依托现有开发区，充分利用已建成的交通、能源、通讯、 供水、环境保护以及其他基础设施。 3、开发区产业集聚、特色鲜明，主导产业占开发区工业增加值的 50%以上，形成有较强竞争力的特色产业集群。 4、积极规划使用未利用土地和废弃土地，少占耕地，切实保护失 地农民利益。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:13 5、坚持高起点、高标准、规范化的建区原则，博采全国同类型园 区建设的成功经验，统筹规划，合理布局，各功能区

26、界线分明，为吸引 企业入区投资创造一个良好的环境。 6、本着科学、实用的原则，充分利用原有基础设施，积极加大开 发区内基础设施建设的力度，做到立足当前，放眼长远。 7、坚持经济发展和保护环境同步进行的原则，加强建设区内园林 绿化工作和工业“三废”治理工作的力度，杜绝有污染的企业进入开发 区。 1.71.7 项目建设内容及其规模项目建设内容及其规模 本次扩区规模为蒙城开发区东区的13.8平方公里、南区（道口工业 区）的10.71平方公里、双涧工业园扩区2平方公里、许疃工业园扩区 8.1平方公里共扩大34.6平方公里，是本次可研报告包含的建设的地区。 配套建设34.6平方公里范围内的道路、供水、排

27、水（雨水、污水）、燃 气、供暖、供电和邮政电信等基础设施的建设内容。 项目组成、建设规模详见表 4-1。 1.81.8 可行性研究结论可行性研究结论 1、 “十二五”时期，是蒙城全面落实科学发展观、建设小康社会的 关键期，是加快承接产业转移的黄金期，是实现全面转型、加速崛起的 战略机遇期。安徽蒙城县委、县政府决定抓住党中央和国务院提出的 “促进中部崛起”战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，以升级转型、 加速崛起、民生幸福、社会和谐为主线，抢抓进一步加快县域经济发展 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:14 的重要

28、机遇，实施蒙城开发区扩区工程建设，对于实现蒙城加速崛起、 实现跨越和新时期的发展目标，项目建设是十分必要的。 2、蒙城开发区区位独特、资源丰富、环境优越、交通便捷、政策 优惠、服务周到，开发区建设条件十分优越，项目建设可行。 3、通过对开发区扩区工程建设，区内道路、供水、排水、供电、 燃气和邮政电信等基础设施的建设，可大大改善开发区的投资环境，增 加开发区的容量和规模，吸引更多的商家、企业落户，提高开发区的影 响力及辐射能力，使之建设成为安徽蒙城投资环境最佳、创业环境最佳、 人居环境最佳、社会和谐文明的现代化生态新区。 4、蒙城经济开发区发展空间巨大，是国内外商家投资办企业的理 想场所，目前要

29、求进入开发区的工商贸企业很多，供需矛盾极为突出。 因此开发区及其基础设施工程投资建设，市场前景十分看好。 5、本项目的工程建设方案合理可行，具有投资省、见效快的特点。 建成后可取得较好的经济效益和社会效益，具有较强的抗风险能力。 总之，本项目的建设具有显著的经济效益、社会效益。项目的建设 是必要的、可行的。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:15 表表 1 15 5 工程主要财务经济指标工程主要财务经济指标 序号指标名称单位数量备注 1 工程总投资万元 454461 1.1 建设投资万元 398061 1.2

30、 建设期贷款利息万元 56400 1.3 流动资金万元 0 2 年经营收入万元 155353 经营期平均值 3 年总成本费用万元 经营期平均值 3.1 固定成本万元 经营期平均值 3.2 可变成本万元 经营期平均值 3.3 出售期年管理成本费用万元 7768 经营期平均值 4 利润指标 4.1 年利润总额万元 66657 经营期平均值 4.2 年净利润万元 66657 经营期平均值 4.3 年利税总额万元 66657 经营期平均值 4.4 投资利润率 %14.67 经营期平均值 4.5 投资利税率 %14.67 经营期平均值 4.6 经营利润率 % 经营期平均值 4.7 成本利润率 % 经营期

31、平均值 4.8 资本金利润率 %49.57 经营期平均值 5 工业增加值万元 6 年营业税金及附加万元 经营期平均值 7 增值税万元 经营期平均值 8 所得税万元 经营期平均值 9 现金流量指标 9.1 财务内部收益率 %25.72 9.2 投资静态回收期年 5.80 含建设期 5 年 9.3 财务净现值（ic=12%)万元 142538 10 贷款偿还期年 6.57 含建设期 5 年 11 盈亏平衡点 % 正常经营年 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:16 第二章第二章 项项目建目建设设背景及必要性背景及必

32、要性 2.12.1 项目建设的背景项目建设的背景 2.1.1 目前我国开发区发展现状及发展趋势 开发区是我国改革开放的产物，30多年来，开发区已成为我国增长 最快、最有活力的区域经济增长极，各地的开发区已经成为地方经济发 展的主要象征，对地方经济发展贡献巨大。 “十一五”期间的国家级开发区建设成为促进国内发展和扩大对外 开放的结合体；成为跨国公司转移高科技高附加值加工制造环节、研发 中心及其服务外包业务的重要承接基地；成为高新技术产业、现代服务 业和高素质人才的聚集区；成为促进经济结构调整和区域经济协调发展 的重要支撑点；成为推进所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量； 成为体制改革、科技创

33、新、发展循环经济的排头兵。到2010年，全国国 家级开发区主要经济社会发展指标达到： 经济指标：地区生产总值 达到20000亿元，工业总产值达到51000亿元，出口总额达到3000亿美元； 科技指标：高新技术企业产值达23000亿元； 效益指标：人均地 区生产总值30万元/人，单位面积土地地区生产总值贡献率15亿元/平方 公里，单位面积工业用地产生工业产值63亿元/平方公里。 2.1.2 安徽省当前开发区扩区建设现状及发展趋势 截至2010年，安徽省共有149个省级以上各类开发区，其中国家级 开发区9家，通过国家审核的省级开发区81家，政府批准筹建的省级开 发区59家。开发区占地面积2932平

34、方公里，开发区总人口254.6万人。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:17 开发区已成为安徽省“工业强省战略”的重要发展平台，2010年，全省 149家省级以上开发区实现工业增加值2849亿元，占全省的50.8%；固定 资产投资4251亿元、财政收入414.9亿元，分别占全省的35.9%和 20.1%。2010年，全省开发区发展势头迅猛，省级以上开发区全年的工 业总产值、财政收入、固定资产投资、实际利用外资分别占全省的 1/2、1/3、1/3、1/2。开发区已成为全省经济的重要增长极，承接产业 转移的重要载

35、体，招商引资的主要平台。 安徽省县（市）所办的 49 个开发区共完成固定资产投资 842.5 亿 元，增长 46.1%。其中基础设施投入 130.1 亿元，增长 32.4%。实际利 用省外境内资金 502.4 亿元，实际利用省内资金 168.9 亿元。 2.1.3 蒙城开发区扩区建设工程建设的背景 “十一五”期间，蒙城开发区经济发展较快，为地方经济发展贡献 显著。但是，随着产业转移的深入推进，开发区现有的发展空间十分有 限，距离国家“高水平承接产业转移平台、承接产业转移示范区”还存 在较大差距，已经制约了承接产业转移速度。 1、经济总量相对较小，综合实力不强。蒙城开发区已入驻企业 75 家，超

36、亿元企业仅 8 家，年销售收入 500 万元以上规模工业企业 46 家，上 10 亿元的项目几乎没有，2010 年实现工业产值仅 17.9 亿元， 实现工业增加值仅 6 亿元，实现税收仅 8300 余万元。缺少科技含量高、 牵动性强、税收贡献大的项目。在一定程度上影响了园区的发展，导致 园区经济总量不大，综合实力不强。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:18 2、园区配套功能不强，基础设施不健全，发展环境有待进一步优 化。园区交通、排水、供电、供气、信息网络等基础设施还不够完善； 服务功能不完善，支撑经济发展

37、的基础还不够牢固。 3、要素约束的压力进一步加大。国家持续对建设用地指标实行严 格控制，土地制约对招商引资尤其是大项目落地带来了困难；国家对环 境保护与节能减排的要求进一步提高，我县资源型产业比重大,低碳发 展意识不高,形势不容乐观。另外，可用资金难以满足基础设施建设和 配套设施建设投入需要。企业发展的要素制约逐渐显现。土地指标、融 资等诸多的问题制约园区和企业的发展。 4、产业结构不合理，产业层次较低。规模以上工业企业数量少且 规模小，缺乏带动性强的龙头企业，劳动密集型企业数量占大多数，产 品多以初级制造品为主，产业链条短。 5、区域竞争日趋激烈。周边地区都在抢抓机遇、争先进位，区域发 展竞

38、争日趋激烈。皖江城市带承接产业转移示范区的迅速崛起，也将挤 压蒙城县未来的生存和发展空间。目前开发区的承载能力与大规模承接 以劳动密集型为主的产业转移的需求相比还有差距。 为此，开发区的现状已不能适应蒙城县委、县政府提出要在十 二五期间“坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科 学发展、全面转型、加速崛起为主题，积极实施工业化和城镇化双轮 驱动、现代农业和现代服务业两翼联动、招商引资与竞争合作 开放互动三大战略，全面推进经济、政治、文化、社会建设，着力 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:19 建设工业蒙

39、城、宜居蒙城、人文蒙城，奋力在全省争先进位、在皖 北率先崛起”的需要。 2.22.2 项目建设的必要项目建设的必要性性 2.2.1 是积极贯彻国家中部崛起发展战略的需要 促进中部崛起战略是党中央提出的国民经济区域协调发展的重大决 策。国务院在国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中进一步 提出“中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化， 在发挥承东启西和产业发展优势中崛起” 。2006 年 2 月，国家发改委出 台了促进中部崛起的若干意见 ，成为指导中部地区未来发展的纲领性 文件。 安徽省在推进工业化和城镇化的过程中，以皖江、沿淮的城市带为 龙头，利用现有开发区的产业基础，积极

40、推进产业集群发展，形成现代 化大工业和物流业的重要分布区域。因此，蒙城经济开发区扩区工程的 建设及发展是安徽省实施国家中部崛起战略的具体举措。 2.2.2 是积极实施安徽省发展战略的需要 安徽省委、省政府加大对皖北扶持力度，皖北崛起是安徽省“十二 五”期间的两大战略之一，省委省政府将支持皖北各县区建立体量大、 辐射广、影响大的支柱产业，建设具有区域特色的农产品加工集中区， 打造皖北汽车生产基地，承接纺织服装等劳动密集型产业转移，打造阜 亳煤炭基地。为此，蒙城县开发区在汽车制造、服装制造、农产品深加 工等领域将获得有利支持，招商引资工作必将迎来崭新局面，为蒙城县 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可

41、行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:20 域经济的整体发展提供了新的机遇和充足的产业空间。因此，开发区扩 区建设工程建设是抓住机遇、迎接挑战，积极实施安徽省皖北崛起发展 战略的需要。 2.2.3 是促进地方经济和社会快速发展的需要 蒙城县地处皖北平原，位于我国的中西结合部，具有良好的区位优 势，人力资源丰富，工业基础较好，具有大力发展工业的先决条件。蒙 城县提出了“工业兴县”的发展策略， “十二五”时期，是蒙城全面落 实科学发展观、建设小康社会的关键期。开发区扩区的实施，必将扩大 城市的发展空间，优化工业构成，增强地方发展的动力和竞争力，促进

42、 招商引资，带动地方经济快速发展。 2.2.4 进一步加快开发区发展、承接产业转移的需要 在“十一五”期间，蒙城开发区入区的项目逐渐增多，入区企业对 土地的需求不断增加,项目用地严重不足。城东开发区目前基本建成区 面积 7 平方公里，原开发区规划面积仅 7.8 平方公里，远不能满足开发 区的发展和招商引资需要，同时随着城市发展和城南新区的建设，大量 中小企业面临搬迁入园问题，更加加剧开发区用地紧张程度；另外，开 发区工业基础良好，人力资源丰富，交通快速便捷，在承接产业转移方 面具有良好优势。应当瞄准长三角发达地区，充分利用长三角地区产业 升级、退二进三的有利条件，主动接受辐射，凭借区位优势和产

43、业基础， 促进长三角生产要素向蒙城的转移和集聚。这就更加需要用地规模的支 撑；目前，一些技术水平高、产出规模大、市场前景好的项目急需进入 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:21 开发区建设，这些项目的建成将对开发区产生重大影响。但近年来由于 资金紧张，开发区对基础设施的投入和建设远远不能满足实际需要，基 础设施的建设滞后，开发区现有的基础设施和配套设施已不能满足入区 企业的日益增长的生产需要，供需矛盾极为突出，如不及时投入资金完 善开发区及其基础设施和配套设施，将会严重影响开发区的招商引资工 作。一些好项目可

44、能会流失，从而影响安徽蒙城的经济增长。因此开发 区扩区及其基础设施建设工程，是十分紧迫和必要的。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:22 第三章第三章 市市场场分析分析 3.13.1 现状分析现状分析 3.1.1 开发区东区、南区（道口工业区）概况 蒙城经济开发区是省级开发区，于 2006 年经省政府批准，同年启 动建设。开发区规划面积 7.8 平方公里，自启动至 2010 年末累计投入 基础设施及配套工程建设资金 8 亿元，完善了水、电、路等基础设施建 设，实现整个开发区规划面积内征地、基础设施全覆盖，目前

45、基本建成 区面积为 7 平方公里，初步形成五纵八横三十公里的道路网，供水、供 电、通讯等各项基础设施工程基本达到“六通一平”，运转良好，保证 了区内企业生产、生活需要。 目前入驻企业 90 多家，其中，超亿元企业 8 家，年销售收入 2000 万元以上规模工业企业 23 家，年销售收入 500 万元以上规模工业企业 46 家。江淮安驰、香港财富、甬工工具等一大批重大项目相继落户，为 开发区加速发展奠定了坚实基础。 2010 年，全区工业总产值 17.9 亿元，同比增长 71.07%，实现工业 增加值 6.1 亿元，同比增长 61.32%，全社会固定资产投资完成 15 亿元， 同比增长 90.7

46、1%。全年投入基础设施及配套工程建设资金 3 亿元，同比 增长 86.07%，实现财政收入 8300 万元（不含土地出让金）。目前已初 步形成以汽车制造和改装，农副产品深加工以及服装、玩具、箱包等为 主的三大产业格局。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:23 在建项目 15 个，主要有南京雨润集团投资 3 亿元年产 3 万吨的牛 肉制品生产线项目、春生汽车用品生产项目、九帝狼服饰项目、大顺化 纤项目、雅泰服饰项目、中烟集团蒙城雪茄烟生产部等项目，项目计划 总投资 16 亿元,目前已完成投资近 7 亿。 3.1

47、.2 双涧工业园概况 1987 年正式批准建立的双涧镇工业小区，是双涧工业园的前身。 始建占地 75 亩，批准入区企业 30 家，经历改革开放和市场经济的洗礼， 一些产能和技术落后的企业被淘汰。 双涧镇工业功能区是亳州市乡镇示范工业功能区，规划面积 2 平方 公里，一期启动区 1000 亩。主干道设计“一横四纵”，总长 4100 米， 主路面宽度为 9 米，标准厂房一期建设 10000 平米。道排、雨污水管道 埋设、电力线路配套以及桥梁和绿化工程总投资 5500 万。已入驻较大 企业 7 个，分别是：投资 5000 万元的新城混凝土搅拌站；投资 2200 万 元的东润鬃业工业园；投资 2000

48、 万元的金水纸品厂；投资 1000 万元的 天地面粉有限公司；投资 1000 万元的蒙城县混凝土防水剂厂；投资 600 万元的大丰面粉厂、投资 500 万元的豪门家具厂等。 功能区主导产业以化纤纺织、农副产品加工、服装制造为主。 3.1.3 许疃工业园概况 现有工业企业 24 家，其中规模以上工业企业 4 家，其中包括蒙城 县昆蒙建材有限公司总投资 2800 万元，企业总产值 5000 万元；迎奥节 能建材总投资 2200 万元，企业总产值 3000 万元；王飞新型建材厂总投 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:/p>

49、 24 资 1400 万元，企业总产值 2600 万元；华瑞达机电有限公司总投资 5000 万元；富源编织袋厂投资 200 万元，生产各种编织袋，年产值 400 万元。2010 年许疃工业园工业增加值 5000 万元。入驻企业用地 400 亩。 3.23.2 市场预测市场预测 3.2.1 安徽蒙城“十二五”发展趋势及预期目标 “十二五”期间，蒙城县在保证经济跨越增长的基础上，赶超全省 平均水平，实现地区生产总值、财政收入翻番，固定资产总投资、工业 总产值翻两番，产业基础更加牢固，产业结构更加优化，产业层次更加 清晰，城乡环境更加美化，社会生活更加和谐。 到 2015 年，全县地区生产总值达到

50、240 亿元，按照可比价格计算， 年均增速超过 13%；工业总产值达到 300 亿元，年均增速超过 30%；财 政收入达到 20 亿元，年均增速 20%左右；全社会消费品零售总额超过 100 亿元，年均增长 15%左右；五年累计规模固定资产投资 530 亿元， 年均增长 26以上；外贸进出口总额达到 2 亿美元，年均增长 17%。 加之，安徽蒙城位于安徽省皖北城市带的中心地带，其地理位置优 越，资源丰富，环境优越，交通便捷，发展空间巨大，是国内外商家投 资办企业的理想场所。 3.2.2 安徽蒙城经济开发区扩区建设市场预测 蒙城开发区近年来走出去、请进来，加大招商宣传。编印了开发区 投资指南、招

51、商项目等宣传资料，通过网站、电视、推介会等方式发布 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:25 信息推介项目，先后组织参加省、市招商活动 10 余次，并成功举办了 各类项目推介座谈会，大大提升了蒙城县尤其是开发区的知名度，一批 批外商慕名而来，安驰与江淮合作项目、行地专用车、大顺化纤项目、 南博箱包生产项目、香港财富、南京通孚、甬工工具、汽车配件城等一 大批重大项目相继落户，为开发区加速发展奠定了坚实基础。2010 年， 接待了 100 余批 300 多人次客商，主要是以江浙、广东、上海客商为主。 对在谈的有投资

52、意向的项目，取得明显突破。 严把进区门槛，提升产业集约水平。蒙城开发区及时调整招商工作 思路，对投资的工业项目，严把项目进区门槛，加大对项目的约束力度， 鼓励一批附加值高、产业关联度大、带动性强的项目落户。提高土地利 用率，严把投资强度，切实促进好项目早落地、快落地，使开发区经济 发展逐步步入良性发展的“快车道”。 发展优势、特色产业，提升开发区吸引力和竞争力。根据国家产业 政策，结合开发区目前产业发展现状，在今后五年里，开发区重点发展 汽车产业、纺织印染服装产业、农副产品加工业、日用化工产业、机械 加工产业、电子制造产业，建设科技研发创新为特色的工业园区。依托 丰富的农产品资源，引进食品加工

53、新工艺，打造绿色食品加工基地；提 升汽车、纺织服装、电子制造技术含量，强化相关产业的衍生发展，积 极探索适合当地区域优势的产业集群模式。力争在“十二五”末，完成 开发区建成面积 20 平方公里（含南区（道口工业区） ） ，引进超亿元项 目超过 20 个，工业招商引资年递增 40%，开发区产值力争达到 200 亿 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:26 元，外贸出口总额年均递增 50%。为此，蒙城开发区的扩区建设必将使 蒙城成为中部地区崛起的重要增长点。 1、急需进入开发区东区、南区（道口工业区）建设的项目 目

54、前主要新落地项目有 15 个总投资 14.2 亿元，计划占地 1084 亩， 已完成 7 亿元，详见 32；已签约近期可落地项目 4 个，总用地 2110 亩,详见表 33；急需进入和有意向进入开发区建设的主要项目 12 个， 总用地约 2000 亩，详见表 34。 2、急需进入双涧工业园建设的项目 目前已签约近期可落地开工建设的项目 7 个，总用地 240 亩。已入 驻标准厂房企业 5 个。详见表 33；急需进入和有意向进入双涧工业 园建设的主要项目 6 个，总投资 16.2 亿元，详见表 34。 但由于开发区现有规模偏小，基础设施的投入有限，基础设施的建 设滞后，无法满足招商引资新建项目的

55、建设需要。供需矛盾极为突出。 因此开发区扩区建设及其基础设施工程投资建设，市场前景十分看好。 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:27 表表 3 32 2 目前主要新落地进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目目前主要新落地进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目 序号项目名称占地面积（亩）计划投资（万元）主要发展产业项目进展 1目前主要新落地进入东区和南区（道口区）建设的主要项目目前主要新落地进入东区和南区（道口区）建设的主要项目 1.1雪茄烟生产部技改项目 18018800 卷烟生产项目在建 1.2宏健食品生产项目

56、 2039000 牛肉休闲食品生产项目在建 1.3大顺化纤 16939500 化纤制品生产项目在建 1.4福士特服饰 445000 服装生产项目在建 1.5雅泰服饰 8012000 服装生产项目在建 1.6春生汽车用品 203850 汽车用品项目在建 1.7返乡创业园 9113000 标准厂房建设项目在建 1.8九帝狼服饰 5511000 服装产业在建 1.9安徽金农食品生产项目 18.63100 粉丝生产项目在建 1.10南唐酒业项目 202000 酒制品生产项目在建 1.11轻工产业园项目 8012000 标准厂房建设项目在建 1.12瑞泰纸品 21.892000 纸品生产在建 1.13

57、金茂门业 252000 门窗加工在建 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:28 表表 3 32 2（续）（续） 目前主要新落地进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目目前主要新落地进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目 序号项目名称占地面积（亩）计划投资（万元）主要发展产业项目进展 1.14 湘工工具 51.495000 五金工具生产在建 1.15 金农食品 253300 农产品加工在建 2 目前主要新落地进入双涧工业园建设的主要项目目前主要新落地进入双涧工业园建设的主要项目 2.1 云峰种业 305000 2.2

58、元丰面粉 608251 2.3 双绿丰肥业 405000 2.4 糠醛生产项目 506000 2.5 铝塑门窗加工 303000 2.6 旭盛服装 152200 2.7 志诚门业 152000 2.8 双涧棉布厂入驻标准厂房 2.9 双涧节能灯管厂 入驻标准厂房 2.10 柔和冷冻食品加工 入驻标准厂房 2.11 金圣电瓶车组装 入驻标准厂房 2.12 木艺加工项目 入驻标准厂房 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:29 表表 3 33 3 已签约近期可落地已签约近期可落地进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目进

59、入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目 序号项目名称占地面积（亩）计划投资（万元）主要发展产业拟投产时间 1 江淮安驰年产 20 万辆微车生产基地 项目 1200126000 汽车 2 雨润集团蒙城食品工业园 510108000 猪、牛、鸡加工屠宰， 饲料加工 3 国能生物发电项目 20026700 电力 4 中原箱包项目 20028000 箱包 表表 3 34 4 急需和有意向进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目急需和有意向进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目 序号项目名称占地面积（亩）计划投资（万元）主要发展产业拟投产时间 1 急需和有意向进入东区和南区（道口区）建设的主要项目急需和有意向进入

60、东区和南区（道口区）建设的主要项目 1.1 电动车生产项目 10010800 电动车生产 1.2 年产 100 万套床上用品项目1000 万（美元）家纺生产 1.3 牛仔布及成衣项目 18028000 牛仔布及成衣制造 1.4 万豪服饰项目 768000 服装 1.5 华威半挂车及专用车生产项目 12017000 半挂车及专用车 安徽蒙城经济开发区扩区建设工程可行性研究报告 安徽省工程咨询研究院项目一处 tel/fax:30 表表 3 34 4（续）（续） 急需和有意向进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目急需和有意向进入安徽蒙城经济开发区建设的主要项目 序号项目名称