wy0905-氯碱行业危险源识别与评价-中泰化学-1

1、事故应急救援体系及事故抢险救灾事故应急救援体系及事故抢险救灾 铜川矿务局煤矿安全培训中心 高级讲师：边德峰 随着社会的进步，尤其是现代工业的发展，人类社会所随着社会的进步，尤其是现代工业的发展，人类社会所 面临的事故和灾害种类越来越复杂，程度越来越严重。特别面临的事故和灾害种类越来越复杂，程度越来越严重。特别 是煤炭开采工业，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、是煤炭开采工业，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、 财产损失。目前由于自然、人为或技术等现实原因，生产事财产损失。目前由于自然、人为或技术等现实原因，生产事 故仍难以杜绝，因此建立重大事故应急救援体系，及时组织故仍难以杜绝，因此建

2、立重大事故应急救援体系，及时组织 有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险、降低危害后果有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险、降低危害后果 的关键甚至是唯一手段。的关键甚至是唯一手段。 第一节第一节 事故应急救援体系事故应急救援体系 一、一、 事故应急救援原则、任务事故应急救援原则、任务 1.1.事故应急救援原则事故应急救援原则 事故应急救援工作是为降低社会危害，减少人员伤亡、事故应急救援工作是为降低社会危害，减少人员伤亡、 财产损失和环境污染，按照事先制订的应急救援预案进行的财产损失和环境污染，按照事先制订的应急救援预案进行的 事故抢险救援工作。事故抢险救援工作，应坚持事故抢险救援工作。事故

3、抢险救援工作，应坚持“以人为本、以人为本、 预防为主、快速高效预防为主、快速高效”的方针，贯彻的方针，贯彻“统一领导、属地为主、统一领导、属地为主、 协同配合、资源共享协同配合、资源共享”的原则。的原则。 2.2.事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽 可能地降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏可能地降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏 等。事故应急救援的基本任务包括以下几个方面：等。事故应急救援的基本任务包括以下几个方面： . .立即组织营救受困人员，组织撤离或者采取其

4、他措施立即组织营救受困人员，组织撤离或者采取其他措施 保护危害区域内的其他人员。抢救受困人员是应急救援的首保护危害区域内的其他人员。抢救受困人员是应急救援的首 要任务。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场要任务。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场 急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。 由于重大事故发生突然，扩散迅速，涉及范围广，危害大，由于重大事故发生突然，扩散迅速，涉及范围广，危害大， 应及时指导和组织涉险人员采取各种措施进行自身防护，必应及时指导和组织涉险人员采取各种措施进行自身防护，必 要时迅速撤离

5、危险区域或可能危险区域要时迅速撤离危险区域或可能危险区域 。撤离过程中，应积。撤离过程中，应积 极组织涉险人员开展自救和互救工作。极组织涉险人员开展自救和互救工作。 . .迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测， 测定评估危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成测定评估危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成 事故的危险源是应急救援工作的重要任务。只有及时地控制事故的危险源是应急救援工作的重要任务。只有及时地控制 住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。 . .消

6、除危害后果，做好现场恢复。针对事故造成的消除危害后果，做好现场恢复。针对事故造成的 现实危害和可能危害，迅速采取封闭、隔离、监测等措施，现实危害和可能危害，迅速采取封闭、隔离、监测等措施， 防止对人的继续危害。及时清理现场和恢复基本设施，将防止对人的继续危害。及时清理现场和恢复基本设施，将 事故现场恢复至相对稳定的状态。事故现场恢复至相对稳定的状态。 . .查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及 时调查事故的发生原因和事故性质，评估事故的危害方位时调查事故的发生原因和事故性质，评估事故的危害方位 和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查并总和

7、危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查并总 结救援工作中的经验和教训。结救援工作中的经验和教训。 二二 、事故应急管理过程、事故应急管理过程 事故应急救援首要任务是营救涉险人员，但不应只限于事事故应急救援首要任务是营救涉险人员，但不应只限于事 故发生后的应急救援行动。所谓事故应急管理是重大事故的全故发生后的应急救援行动。所谓事故应急管理是重大事故的全 过程管理，贯穿于事故发生前、中、后等整个过程，体现过程管理，贯穿于事故发生前、中、后等整个过程，体现“预预 防为主、常备不懈防为主、常备不懈”的应急思想。事故应急管理是一个动态过的应急思想。事故应急管理是一个动态过 程，大体分为预防、准备、

8、响应和恢复程，大体分为预防、准备、响应和恢复4 4个阶段。在实际情况中，个阶段。在实际情况中， 这些阶段往往是交叉的，但每一阶段又有自己的明确目标，而这些阶段往往是交叉的，但每一阶段又有自己的明确目标，而 前一阶段又是后一阶段的基础，以此这前一阶段又是后一阶段的基础，以此这4 4个阶段相互关联，构成个阶段相互关联，构成 了重大事故应急管理的循环过程了重大事故应急管理的循环过程 1. 1.预防预防 在应急管理中，预防有两层含义，一是事故的预防工作，在应急管理中，预防有两层含义，一是事故的预防工作， 即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事

9、故的发 生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通 过预先采取的措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严过预先采取的措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严 重程度。从长远看，预防措施是减少事故损失的关键。重程度。从长远看，预防措施是减少事故损失的关键。 2.2.准备准备 应急准备是应急管理过程中极其关键的一环。它是针对应急准备是应急管理过程中极其关键的一环。它是针对 可能发生的事故，为迅速有效的开展应急行动而预先所做的可能发生的事故，为迅速有效的开展应急行动而预先所做的 各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落各种准备

10、，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落 实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备与物资的准备实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备与物资的准备 与维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，最终目标与维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，最终目标 是保持重大事故应急救援所需的应急能力。是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 3. 3.响应响应 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动， 包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、 工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等

11、，其目工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等，其目 标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽 可能控制并消除事故。可能控制并消除事故。 4.4.恢复恢复 恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影 响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常 状态。要求立即进行的恢复工作包括损失评估、原因调查、状态。要求立即进行的恢复工作包括损失评估、原因调查、 清理现场等。在应急恢复中，应避免出现新的紧急情况。清理现场等。在应急恢复中，应

12、避免出现新的紧急情况。 长期恢复应包括灾区的重建（隔离、废弃等）和受影响区长期恢复应包括灾区的重建（隔离、废弃等）和受影响区 域的重新规划和发展。在长期恢复中，应注意汲取事故和域的重新规划和发展。在长期恢复中，应注意汲取事故和 救援的教训经验，进一步做好以后的预防和减灾工作。救援的教训经验，进一步做好以后的预防和减灾工作。 三、三、 事故应急救援体系事故应急救援体系 按照按照国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发（国发2004220042号）的要求，国家将在现有生产安全监督号）的要求，国家将在现有生产安全监督 管理体制的基础上，用管理体制的基础上，

13、用2 2年时间、分年时间、分3 3步建立起国家级生产步建立起国家级生产 安全应急救援体系。第一步是在半年内组建国家安全生产安全应急救援体系。第一步是在半年内组建国家安全生产 应急指挥中心等国家级应急救援机构；第二步是在一年内应急指挥中心等国家级应急救援机构；第二步是在一年内 组建矿山等专业应急救援指挥中心；第三步是组建区域救组建矿山等专业应急救援指挥中心；第三步是组建区域救 援队伍和各级地方应急救援机构。援队伍和各级地方应急救援机构。 目前，我国事故应急救援体系已初步形成。随着国家目前，我国事故应急救援体系已初步形成。随着国家 应急救援中心的建立，专业应急救援组织的建设也已起步。应急救援中心的

14、建立，专业应急救援组织的建设也已起步。 随着进一步发展，建立完善的事故应急救援体系已成为我随着进一步发展，建立完善的事故应急救援体系已成为我 国经济稳健快速发展和构筑和谐社会的必然要求。国经济稳健快速发展和构筑和谐社会的必然要求。 事故应急救援体系构成事故应急救援体系构成: 应急体系应急体系 组织体制运作机制法制基础法制基础保障系统保障系统 管理机构管理机构 功能部门功能部门 救援队伍救援队伍 应急指挥应急指挥 统一指挥统一指挥 分级响应分级响应 公众动员公众动员 属地为主属地为主 法法 律律 规规 章章 标标 准准 政府令政府令 通信系统通信系统 物资装备物资装备 经费财务经费财务 人力资源

15、人力资源 第二节第二节 矿井灾害预防和处理计划矿井灾害预防和处理计划 目前，按照煤矿安全规程的要求，煤矿企业目前，按照煤矿安全规程的要求，煤矿企业 都应编制矿井灾害预防和处理计划。而按照安全都应编制矿井灾害预防和处理计划。而按照安全 生产法的要求，矿山企业必须编制事故应急预案。生产法的要求，矿山企业必须编制事故应急预案。 对于应急预案与灾防计划的衔接，目前有不同的对于应急预案与灾防计划的衔接，目前有不同的 意见。基于目前的管理要求与客观现实，本章对意见。基于目前的管理要求与客观现实，本章对 矿井灾害预防和处理计划作以介绍，并结合应急矿井灾害预防和处理计划作以介绍，并结合应急 预案进行尝试性的简

16、要说明。预案进行尝试性的简要说明。 一、一、 矿井灾害预防及处理计划编制与实施矿井灾害预防及处理计划编制与实施 矿井灾害预防及处理计划是煤矿企业为了防矿井灾害预防及处理计划是煤矿企业为了防 止灾害事故的发生和在一旦发生后，预先制定的止灾害事故的发生和在一旦发生后，预先制定的 抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南，抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南， 对于最大限度地减少灾害事故造成的人员伤亡和对于最大限度地减少灾害事故造成的人员伤亡和 财产损失有重要意义。财产损失有重要意义。 1. 1.矿井灾害预防及处理计划编制要求矿井灾害预防及处理计划编制要求 煤矿企业根据本矿井的事故隐患进行分

17、析研煤矿企业根据本矿井的事故隐患进行分析研 究，然后对事故隐患的潜在危害和事故应急救援究，然后对事故隐患的潜在危害和事故应急救援 来编制灾害预防和处理计划来编制灾害预防和处理计划( (以下简称计划以下简称计划) )，计，计 划的编写由、文字说明、附图以及抢险救灾消防划的编写由、文字说明、附图以及抢险救灾消防 材料设备和必要的工程规划表组成。文字说明既材料设备和必要的工程规划表组成。文字说明既 要详尽确切，又要避免繁琐冗长，可尽量采用示要详尽确切，又要避免繁琐冗长，可尽量采用示 意图和表格表示，计划必须贯彻预防为主的方针，意图和表格表示，计划必须贯彻预防为主的方针， 应能起到防止事故发生，并在一

18、旦发生后，能有应能起到防止事故发生，并在一旦发生后，能有 效地阻止事故扩大和快速营救人员的目的。效地阻止事故扩大和快速营救人员的目的。 2.2.矿井灾害预防及处理计划的主要内容矿井灾害预防及处理计划的主要内容 . .必备的图纸及技术资料必备的图纸及技术资料 . .矿井通风系统图、反风试验报告以及反风矿井通风系统图、反风试验报告以及反风 时保证反风设施完好可靠的检查报告。时保证反风设施完好可靠的检查报告。 . .矿井供电系统图和井下电话的安装地点。矿井供电系统图和井下电话的安装地点。 . .井下消防、洒水管路，排水管路和压风管井下消防、洒水管路，排水管路和压风管 路的系统图。路的系统图。 . .

19、地面和井下消防材料库位置及其储备的材地面和井下消防材料库位置及其储备的材 料、设备、工具的品名和数量登记表。料、设备、工具的品名和数量登记表。 . .地面、井下对照图，图中应标明井口位置地面、井下对照图，图中应标明井口位置 和标高、地面铁路、公路、钻孔、水井、水管、和标高、地面铁路、公路、钻孔、水井、水管、 贮水池及其他存放供处理事故用的材料、设备和贮水池及其他存放供处理事故用的材料、设备和 工具的地点。工具的地点。 对于这一部分内容，如果在编制有四级文件对于这一部分内容，如果在编制有四级文件 体系的应急预案时，可作为附件部分，予以引用。体系的应急预案时，可作为附件部分，予以引用。 . .文字

20、说明文字说明 . .可能发生事故地点的自然条件、生产条件及可能发生事故地点的自然条件、生产条件及 预防的事故性质、原因和预兆。预防的事故性质、原因和预兆。 . .出现各种事故时，保证人员安全撤退所必须出现各种事故时，保证人员安全撤退所必须 采取的措施。现场处置方案采取的措施。现场处置方案 . .预防及处理各种事故、恢复生产的具体技术预防及处理各种事故、恢复生产的具体技术 措施。专项与现场措施。专项与现场 . .实现预防措施的单位及负责人。实现预防措施的单位及负责人。 . .参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其 他有关人员名单、通知方法和顺序。他有关人员名

21、单、通知方法和顺序。计划计划中人中人 员的分工要明确具体，通知召集人的方法要迅速及员的分工要明确具体，通知召集人的方法要迅速及 时。时。 按照本单位实际情况和事故应急预案本身的授按照本单位实际情况和事故应急预案本身的授 权，权，、等三部分可作为综合预案的内容予等三部分可作为综合预案的内容予 以说明。其中以说明。其中部分的具体分工表可作为附件，在部分的具体分工表可作为附件，在 需要时被予以引用。需要时被予以引用。、部分按照授权可分别编部分按照授权可分别编 入专项预案或现场处置方案。入专项预案或现场处置方案。 . .安全迅速撤退人员的措施安全迅速撤退人员的措施 . .及时通知灾区和受威胁地区人员的

22、方法及时通知灾区和受威胁地区人员的方法( (电话、电话、 音响、放特殊气味等音响、放特殊气味等) )及所需材料设备。及所需材料设备。 . .人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、 自救器及临时避难硐室的位置。自救器及临时避难硐室的位置。 . .风流控制方法、实现步骤及其适用条件。现场处风流控制方法、实现步骤及其适用条件。现场处 置方案置方案 . .发生事故后，对井下人员的统计方法发生事故后，对井下人员的统计方法( (一般采用一般采用 矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名) )。 . .救护队员向遇灾人

23、员接近的移动路线。救护队员向遇灾人员接近的移动路线。 . .向待救人供给空气、食物和水的方法。向待救人供给空气、食物和水的方法。 编制应急预案时，编制应急预案时，、等三部分可作为附件，等三部分可作为附件， 在需要时被予以引用。在需要时被予以引用。、部分按照授权可分别编入部分按照授权可分别编入 专项预案或现场处置方案。专项预案或现场处置方案。部分可酌情按照实际操作部分可酌情按照实际操作 的需要，在专项或附件等部分予以说明。的需要，在专项或附件等部分予以说明。 . .处理灾害和恢复生产措施的编制原则处理灾害和恢复生产措施的编制原则 . .处理火灾事故，应根据已探明的火区地点和制火处理火灾事故，应根

24、据已探明的火区地点和制火 势的方法，风流凋度原则和方法，防止产生瓦斯、煤尘势的方法，风流凋度原则和方法，防止产生瓦斯、煤尘 爆炸的措施、步骤，采用的灭火方法，防火墙的位置、爆炸的措施、步骤，采用的灭火方法，防火墙的位置、 材料和修建顺序等。材料和修建顺序等。 . .处理爆炸事故，关键是写出如何迅速恢复灾区通处理爆炸事故，关键是写出如何迅速恢复灾区通 风，用适当风量冲洗灾区，避免出现或消除火源，防止风，用适当风量冲洗灾区，避免出现或消除火源，防止 瓦斯连续爆炸的措施。瓦斯连续爆炸的措施。 . .其他事故其他事故( (煤与瓦斯突出、冒顶、透水、运输提煤与瓦斯突出、冒顶、透水、运输提 升和机电事故等

25、升和机电事故等) )的预防和处理措施，也应根据本矿井的预防和处理措施，也应根据本矿井 具体情况制定。具体情况制定。 为使灾防计划尽量与客观事物发展过程相吻合，就为使灾防计划尽量与客观事物发展过程相吻合，就 需要通过调查研究和集中群众智慧，然后根据现状和历需要通过调查研究和集中群众智慧，然后根据现状和历 史教训编制出切实可行的灾防计划。而且，随着客观条史教训编制出切实可行的灾防计划。而且，随着客观条 件的变化件的变化( (采掘计划的变更、通风系统的改变等采掘计划的变更、通风系统的改变等) )，每季，每季 度还要对灾防计划作出相应的修改与补充。度还要对灾防计划作出相应的修改与补充。 3.3.审批与

26、贯彻执行审批与贯彻执行 (1).(1).灾防计划必须由矿总工程师负责组织通风、采灾防计划必须由矿总工程师负责组织通风、采 掘、机电、地质等单位有关人员编制，并有矿山救护掘、机电、地质等单位有关人员编制，并有矿山救护 队参加，还应征得矿安全监察站同意。队参加，还应征得矿安全监察站同意。 (2). (2). 灾防计划必须在每年开始前灾防计划必须在每年开始前1 1个月报矿务局个月报矿务局 ( (公司公司) )总工程师批准。总工程师批准。 (3).(3).在每季开始前在每季开始前15d15d，矿总工程师根据矿井自然，矿总工程师根据矿井自然 条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修条件和采掘工程的

27、变动等情况，组织有关部门进行修 改和补充。改和补充。 (4).(4).已批准的灾防计划由矿长负责组织实施。已批准的灾防计划由矿长负责组织实施。 (5).(5).已批准的灾防计划应立即向全体职工已批准的灾防计划应立即向全体职工( (包括全包括全 体矿山救护队员体矿山救护队员) )贯彻，组织学习，并熟悉避灾路线。贯彻，组织学习，并熟悉避灾路线。 各基层单位的领导和主要技术人员应负责组织本单位各基层单位的领导和主要技术人员应负责组织本单位 职工学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，职工学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格， 不熟悉灾防计划有关内容的干部和工人，不准下井工不熟悉灾防计划有关内容

28、的干部和工人，不准下井工 作。灾防计划如有修改补充，还应组织职工重新学习。作。灾防计划如有修改补充，还应组织职工重新学习。 (6).(6).每年必须至少组织每年必须至少组织1 1次矿井救灾演习。对演习次矿井救灾演习。对演习 中发现的问题，必须采取措施，立即改正。中发现的问题，必须采取措施，立即改正。 第三节第三节 煤矿事故处理煤矿事故处理 1.1.事故处理的组织领导事故处理的组织领导 . .事故指挥的一般原则事故指挥的一般原则 煤矿安全规程煤矿安全规程规定：煤矿发生事故后，矿规定：煤矿发生事故后，矿 务局务局( (公司公司) )局长局长( (经理经理) )、矿长和技术负责人必须、矿长和技术负责

29、人必须 立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并 按有关规定及时上报。矿井发生重大事故后，必按有关规定及时上报。矿井发生重大事故后，必 须立即成立抢救指挥部并设立地面基地。矿山救须立即成立抢救指挥部并设立地面基地。矿山救 护队队长为抢救指挥部成员。井下基地指挥由指护队队长为抢救指挥部成员。井下基地指挥由指 挥部选派具有救护知识的人员担任。矿山救护队挥部选派具有救护知识的人员担任。矿山救护队 队长对矿山救护队抢救工作具体负责。如与其他队长对矿山救护队抢救工作具体负责。如与其他 矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作矿山救护队联合作战时，应成立矿山救

30、护联合作 战部，由服务于发生事故的煤矿企业的矿山救护战部，由服务于发生事故的煤矿企业的矿山救护 队队长担任作战部指挥，协调各矿山救护队战斗队队长担任作战部指挥，协调各矿山救护队战斗 行动。行动。 重大灾害事故发生后，矿长必须立即赶到矿调重大灾害事故发生后，矿长必须立即赶到矿调 度室，立即向上级汇报和召请矿山救护队，立即成度室，立即向上级汇报和召请矿山救护队，立即成 立抢救指挥部，全权指挥并吸收矿山救护队队长为立抢救指挥部，全权指挥并吸收矿山救护队队长为 指挥部成员，听取救护队队长的意见，充分发挥救指挥部成员，听取救护队队长的意见，充分发挥救 护队队长在救灾知识方面的特长，调动救护队的积护队队长

31、在救灾知识方面的特长，调动救护队的积 极性，不能以极性，不能以“官职太小官职太小”，拒绝救护队队长参加，拒绝救护队队长参加 抢救指挥部。不能违章指挥，强迫救护队进入危险抢救指挥部。不能违章指挥，强迫救护队进入危险 灾区工作。在确需救人的情况下，应采取有效措施灾区工作。在确需救人的情况下，应采取有效措施 保证救护队在灾区的安全，避免救护队的伤亡、影保证救护队在灾区的安全，避免救护队的伤亡、影 响救灾的顺利进行。在处理事故过程中，矿山救护响救灾的顺利进行。在处理事故过程中，矿山救护 队队长对救护队队长对救护 队的行动具体负责、全面指挥。讨队的行动具体负责、全面指挥。讨 论救灾方案时，应积极提出建设

32、性意见，使救灾方论救灾方案时，应积极提出建设性意见，使救灾方 案符合案符合煤矿安全规程煤矿安全规程的规定，避免瞎指挥或决的规定，避免瞎指挥或决 策失误。当总指挥与矿山救护队队长意见不一致时，策失误。当总指挥与矿山救护队队长意见不一致时， 可报告上级领导，根据有关安全法规进行处理，不可报告上级领导，根据有关安全法规进行处理，不 能互相能互相“顶牛顶牛”贻误救灾。贻误救灾。 矿长负责事故的抢救指挥在矿长负责事故的抢救指挥在煤矿安全规程煤矿安全规程及有关及有关 文件中都有明确规定，矿长是矿井安全生产第一责任者，文件中都有明确规定，矿长是矿井安全生产第一责任者， 不能自行放弃对救灾工作的领导权，自己赶

33、到井下灾区直不能自行放弃对救灾工作的领导权，自己赶到井下灾区直 接救灾。在确需进入灾区时，必须指定代理人，并授予其接救灾。在确需进入灾区时，必须指定代理人，并授予其 指挥权。在灾区处理完必要的事情后，必须立即返回指挥指挥权。在灾区处理完必要的事情后，必须立即返回指挥 部指挥救灾。不能以部指挥救灾。不能以“谁官大，谁任总指挥谁官大，谁任总指挥”，上级领导，上级领导 对事故矿井的实际情况不甚熟悉，特别是对灾区的巷道布对事故矿井的实际情况不甚熟悉，特别是对灾区的巷道布 置、各个系统了解不全，在这种情况下任总指挥往往会做置、各个系统了解不全，在这种情况下任总指挥往往会做 出不符合实情的决策，贻误救灾工

34、作，甚至造成事故扩大。出不符合实情的决策，贻误救灾工作，甚至造成事故扩大。 身为抢救指挥的负责人，对上级领导的指示，既要尊重，身为抢救指挥的负责人，对上级领导的指示，既要尊重， 也不能盲目服从，必须从本矿、本灾区的实际情况出发，也不能盲目服从，必须从本矿、本灾区的实际情况出发， 做出正确的决策。矿长必须充分发挥矿总工程师和指挥部做出正确的决策。矿长必须充分发挥矿总工程师和指挥部 其他成员的参谋作用，尊重他们的意见，果断做出救灾决其他成员的参谋作用，尊重他们的意见，果断做出救灾决 策，既不能多头指挥、无人领导，也不能独断专行，肆意策，既不能多头指挥、无人领导，也不能独断专行，肆意 盲干，否则会给

35、救灾工作带来不可挽回的损失。盲干，否则会给救灾工作带来不可挽回的损失。 . .抢险救灾指挥抢险救灾指挥 . .注意事项注意事项 重大事故发生后，必须立即撤出灾区人员和停止灾区供重大事故发生后，必须立即撤出灾区人员和停止灾区供 电电( (掘进巷道发生火灾或爆炸，不能停局部通风机掘进巷道发生火灾或爆炸，不能停局部通风机) )；按；按矿矿 井灾害预防和处理计划井灾害预防和处理计划中规定的顺序通知矿长、总工程师中规定的顺序通知矿长、总工程师 等有关人员，立即向矿务局调度室汇报，召请矿山救护队等有关人员，立即向矿务局调度室汇报，召请矿山救护队( (本本 矿救护队先下井救灾矿救护队先下井救灾) )，成立抢

36、救指挥部。派救护队进入灾区，成立抢救指挥部。派救护队进入灾区 救人，侦察灾情；指挥部根据灾情制定救灾方案，救护队进救人，侦察灾情；指挥部根据灾情制定救灾方案，救护队进 行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。大量案例证明，行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。大量案例证明， 重大灾害事故发生后，及时停电撤人、向上级汇报、尽快召重大灾害事故发生后，及时停电撤人、向上级汇报、尽快召 请救护队和成立抢救指挥部至关重要。义马局某矿请救护队和成立抢救指挥部至关重要。义马局某矿11101110采煤采煤 工作面于工作面于1212时时2020分发生瓦斯爆炸，分发生瓦斯爆炸，1212时时3535分矿调度室得到

37、事分矿调度室得到事 故汇报，故汇报，1313时时3030分才向矿务局调度室汇报，分才向矿务局调度室汇报，1414时时1010分局救护分局救护 队进入灾区，发现有的遇难者身体还热乎，估计刚死亡不久。队进入灾区，发现有的遇难者身体还热乎，估计刚死亡不久。 若救护队能提前得到汇报、下井，可能有的人还不至于死亡。若救护队能提前得到汇报、下井，可能有的人还不至于死亡。 有的小矿发生重大事故后，不向上级汇报召请救护队，自己有的小矿发生重大事故后，不向上级汇报召请救护队，自己 盲目救灾，扩大了伤亡。盲目救灾，扩大了伤亡。 应引起注意的是：我国煤矿中多次出现在重大灾害事应引起注意的是：我国煤矿中多次出现在重大

38、灾害事 故发生初期，因灾害的性质不明，做出了错误的决策，延故发生初期，因灾害的性质不明，做出了错误的决策，延 误了救灾的时间，扩大了灾害损失。例如，误了救灾的时间，扩大了灾害损失。例如， 19951995年年6 6月月2323 日淮南某矿瓦斯爆炸，在救护队到矿后，仍不明了事故真日淮南某矿瓦斯爆炸，在救护队到矿后，仍不明了事故真 实性质，误认为发生瓦斯突出，加上救灾过程中的错误判实性质，误认为发生瓦斯突出，加上救灾过程中的错误判 断、指挥失误，造成了断、指挥失误，造成了7676人死亡、多人受伤。因此，重大人死亡、多人受伤。因此，重大 事故发生后，千方百计地查清事故真实性质，对减少灾害事故发生后，

39、千方百计地查清事故真实性质，对减少灾害 损失至关重要。损失至关重要。 . .指挥部的协调作用指挥部的协调作用 抢救指挥部在指挥救灾过程中，要妥善处理好抢救指挥部在指挥救灾过程中，要妥善处理好3 3个方面的个方面的 关系，充分发挥总工程师及专业技术骨干的参谋作用。关系，充分发挥总工程师及专业技术骨干的参谋作用。 a a、要认真处理好上级领导机关到矿协助救灾时的领导指示，、要认真处理好上级领导机关到矿协助救灾时的领导指示， 应在决策过程中采纳他们的意见。确实不能采用时，宜召开指应在决策过程中采纳他们的意见。确实不能采用时，宜召开指 挥部会议共同议定、解释。在紧急救灾时期，上级领导不能进挥部会议共同

40、议定、解释。在紧急救灾时期，上级领导不能进 入灾区，这方面有过重大教训。入灾区，这方面有过重大教训。 B B、要处理好指挥部内部主要成员之间的关系。总指挥、要处理好指挥部内部主要成员之间的关系。总指挥 是处理事故时的最高领导，要稳如泰山，令行禁止，要用人是处理事故时的最高领导，要稳如泰山，令行禁止，要用人 得当。若需进入灾区时，必须任命代理人，并授予其指挥权。得当。若需进入灾区时，必须任命代理人，并授予其指挥权。 不能形成多头指挥状态，更不能形成无人指挥状态。总指挥不能形成多头指挥状态，更不能形成无人指挥状态。总指挥 任命井下救护基地负责人时，要考虑该人的实际经验和能力，任命井下救护基地负责人

41、时，要考虑该人的实际经验和能力， 不能强人所难，否则会带来严重后果。重大决策前，应取得不能强人所难，否则会带来严重后果。重大决策前，应取得 指挥部成员的认可指挥部成员的认可( (特别是主要成员特别是主要成员) )，个别不同意见可以保，个别不同意见可以保 留。指挥部在讨论救灾方案中，避免个人独断专行。留。指挥部在讨论救灾方案中，避免个人独断专行。 C C、对井下直接从事抢险救灾人员，特别是矿山救护队，、对井下直接从事抢险救灾人员，特别是矿山救护队， 要本着爱护关心的态度，帮助解决他们提出的问题。因为事要本着爱护关心的态度，帮助解决他们提出的问题。因为事 故现场，时刻存在着危险，指挥部很难制定出确

42、保安全无误故现场，时刻存在着危险，指挥部很难制定出确保安全无误 的具体措施，有时救护队也不可能短时间内排除危险，救灾的具体措施，有时救护队也不可能短时间内排除危险，救灾 存在一定难度。存在一定难度。 d、充分发挥总工程师及专业骨干人员在抢险救灾中的参谋充分发挥总工程师及专业骨干人员在抢险救灾中的参谋 作用。总指挥应把他们视为最可信任的助手。总工程师应将有作用。总指挥应把他们视为最可信任的助手。总工程师应将有 关专业骨干人员分工把口，要求他们及时掌握灾情动态并做好关专业骨干人员分工把口，要求他们及时掌握灾情动态并做好 记录，把有关应急措施、方案与当前灾情有机联系在一起，及记录，把有关应急措施、方

43、案与当前灾情有机联系在一起，及 时向总工程师提出意见与建议，随时参加研究成、把时向总工程师提出意见与建议，随时参加研究成、把2 2种可能的种可能的 应变措施，还要有最快拟编方案的人员形成文字初稿由总工程应变措施，还要有最快拟编方案的人员形成文字初稿由总工程 师向抢救指挥部提出。总工程师始终要掌握灾情的总变化趋势，师向抢救指挥部提出。总工程师始终要掌握灾情的总变化趋势， 指定人员作临时示意图于图板上，随时填注重要资料及总指挥指定人员作临时示意图于图板上，随时填注重要资料及总指挥 的重大决定，直到事故处理工作结束，并将上述资料收集保存的重大决定，直到事故处理工作结束，并将上述资料收集保存 供事故调

44、查用。如果总工程师与总指挥之间不是密切配合，甚供事故调查用。如果总工程师与总指挥之间不是密切配合，甚 至两者意见严重分歧，不易协调时，总指挥要及时请示上级，至两者意见严重分歧，不易协调时，总指挥要及时请示上级， 立即任命副总工程师接任灾变处理第一助手工作，先保证抢险立即任命副总工程师接任灾变处理第一助手工作，先保证抢险 救灾，其他问题留待以后妥善解决。为了避免总指挥与救护队救灾，其他问题留待以后妥善解决。为了避免总指挥与救护队 指挥员之间的意见分歧，总指挥应尽量预先听取救护队指挥员指挥员之间的意见分歧，总指挥应尽量预先听取救护队指挥员 的意见再作决定，或者一起开会分析情况，要使救护队能接受的意

45、见再作决定，或者一起开会分析情况，要使救护队能接受 做出的决定，以避免失做出的决定，以避免失 2.2.事故应急处理事故应急处理 . .瓦斯爆炸事故抢险救灾决策要点瓦斯爆炸事故抢险救灾决策要点 获悉井下发生爆炸后，矿长获悉井下发生爆炸后，矿长( (或矿级领导或矿级领导) )应利用一切可能的应利用一切可能的 手段了解灾情，然后判断灾情的发展趋势，及时果断地做出手段了解灾情，然后判断灾情的发展趋势，及时果断地做出 决定，下达救灾命令。决定，下达救灾命令。 . .必须了解必须了解( (询问询问) )的内容的内容 A、爆炸地点及事故波及范围。爆炸地点及事故波及范围。 B B、人员分布及其伤亡情况。、人员

46、分布及其伤亡情况。 C C、通风情况、通风情况( (风量大小、风流方向、风门等通风构筑风量大小、风流方向、风门等通风构筑 物的损坏的情况物的损坏的情况) )。 D D、灾区瓦斯情况、灾区瓦斯情况( (瓦斯浓度、烟雾大小、瓦斯浓度、烟雾大小、COCO浓度及它浓度及它 们的流向们的流向) )。 E E、是否发生了火灾。、是否发生了火灾。 F F、主要通风机工作情况、主要通风机工作情况( (是否正常运转，防爆门是否是否正常运转，防爆门是否 被吹开，风机房水柱计读数是否有变化等被吹开，风机房水柱计读数是否有变化等) )。 . .必须分析判断的内容必须分析判断的内容 A A、如何尽快撤出灾区人员。、如何

47、尽快撤出灾区人员。 B B、如何尽快通知有关人员和单位参加抢险救灾。、如何尽快通知有关人员和单位参加抢险救灾。 C C、根据灾区通风情况和风机房水柱计读值、根据灾区通风情况和风机房水柱计读值h3h3变化情况判断通变化情况判断通 风系统破坏程度。风系统破坏程度。h3h3比正常通风时数值增大，说明灾区内巷比正常通风时数值增大，说明灾区内巷 道冒顶，通风系统被堵塞；比正常通风时数值减少，说明灾道冒顶，通风系统被堵塞；比正常通风时数值减少，说明灾 区风流短路。其产生原因可能是：风门被摧毁；人员撤退时区风流短路。其产生原因可能是：风门被摧毁；人员撤退时 未关闭风门；回风井口防爆门未关闭风门；回风井口防爆

48、门( (盖盖) )被冲击波冲开；反风进风被冲击波冲开；反风进风 闸门被冲击波冲击落下堵塞了风硐，风流从反风进风口进入闸门被冲击波冲击落下堵塞了风硐，风流从反风进风口进入 风硐，然后由风机排出；也可能是爆炸后引起明火火灾，高风硐，然后由风机排出；也可能是爆炸后引起明火火灾，高 温烟气在上行风流中产生火风压，使主要通风机风压降低。温烟气在上行风流中产生火风压，使主要通风机风压降低。 D D、是否会产生连续爆炸，若爆炸后产生冒顶，风道被堵塞，、是否会产生连续爆炸，若爆炸后产生冒顶，风道被堵塞， 风量减少，继续有瓦斯涌出，并存在高温热源，则会产生连风量减少，继续有瓦斯涌出，并存在高温热源，则会产生连

49、续爆炸。续爆炸。 E E、能否诱发火灾、能否诱发火灾? ? F F、可能影响的范围。、可能影响的范围。 . .必须做出决定并下达的命令必须做出决定并下达的命令 A A、撤出灾区和可能影响区的人员。、撤出灾区和可能影响区的人员。 B B、切断灾区电源。、切断灾区电源。 C C、向矿务局汇报并召请救护队。、向矿务局汇报并召请救护队。 D D、成立抢救指挥部，制定救灾方案。、成立抢救指挥部，制定救灾方案。 E E、保证主要通风机和空气压缩机正常运转。、保证主要通风机和空气压缩机正常运转。 F F、保证升降人员的井筒正常提升。、保证升降人员的井筒正常提升。 G G、清点井下人员、控制入井人员。、清点井

50、下人员、控制入井人员。 H H、矿山救护队到矿后，按照救灾方案部署救护队、矿山救护队到矿后，按照救灾方案部署救护队 抢救遇险人员，侦察灾情，扑灭火灾，恢复通风系统，抢救遇险人员，侦察灾情，扑灭火灾，恢复通风系统， 防止再次爆炸。防止再次爆炸。 I I、命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤、命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤 员。矿井发生瓦斯爆炸事故后，灾区里充满了爆炸烟员。矿井发生瓦斯爆炸事故后，灾区里充满了爆炸烟 雾和有毒有害气体，这时，只有佩用氧气呼吸器的救雾和有毒有害气体，这时，只有佩用氧气呼吸器的救 护队员才能进入灾区工作。护队员才能进入灾区工作。 . .火灾事故火灾事故(

51、(矿井明火火灾事故矿井明火火灾事故) )抢险救灾决策要点抢险救灾决策要点 众所周知，明火火灾的特点是突然发生、来势迅猛，发生众所周知，明火火灾的特点是突然发生、来势迅猛，发生 的时间与地点出人意料。因此，在灭火行动上要果断迅速。的时间与地点出人意料。因此，在灭火行动上要果断迅速。 面对一场火灾，领导在接到报警通知后，要按照面对一场火灾，领导在接到报警通知后，要按照矿井灾害矿井灾害 预防和处理计划预防和处理计划及火灾实情行事：实施紧急应变措施及火灾实情行事：实施紧急应变措施( (停电停电 撤人撤人) )，立即召请救护队，建立抢救指挥部，制定救人灭火对，立即召请救护队，建立抢救指挥部，制定救人灭火对 策。在制定对策时，要设法避免火风压引起风流紊乱和产生策。在制定对策时，要设法避免火风压引起风流紊乱和产生 瓦斯煤尘爆炸造成事故扩大。实践证明，火灾时风流调度正瓦斯煤尘爆炸造成事故扩大。实践证明，火灾时风流调度正 确与否；对灭火救灾的效果起着决定性的作用。因此，在处确与否；对灭火救灾的效果起着决定性的作用。因此，在处 理明火火灾事故时，弄清火灾性质、发火位