转向系统工程项目政府釆购（工程项目组织与管理）

1、泓域咨询/转向系统工程项目政府釆购转向系统工程项目政府釆购xxx有限责任公司一、 项目背景分析汽车转向系统是用来改变或保持汽车行驶方向的一系列专门装置，其功能是按照驾驶员的意愿控制汽车行驶方向。作为汽车的底盘系统构成之一，汽车转向系统是决定汽车主动安全性的关键总成，因此汽车转向系统的零件常被称为保安件。汽车转向系统可分为机械转向系统（ms）和助力转向系统（ps）。其中助力转向系统是借助动力来操纵的转向系统，主要液压助力转向系统（hps）、电控液压助力转向系统（ehps）和电子助力转向系统（eps）三个发展阶段。液压助力转向系统（hps）又称机械液压助力转向系统，从批量装配到现在已经有半个多世纪

2、的历史，是兼用驾驶员体和发动机液压助力为转向能源的系统，通过发动机驱动油泵将输出部分械能转化为液压能，增大驾驶员操纵前轮转向的力量液压能，使其可以轻便灵活地改变汽车方向，减轻劳动强度、提高行驶的安全性。电液助力转向系统（ehps）即电子液压助力转向系统，是在机械液压助力转向系统的基础上改进后的系统，转向油泵由电动机直接驱动，并加装了电控系统。该系统可根据车型、车速、转角等不同，提供不同助力。电动助力转向系统（eps）是在传统机械转向系统的基础上，增加了传感器装置、电子控制装置和转向助力机构等，通过控制电动机产生助力进而实现转向，彻底摆脱了油液加压助力方式。由于各类转向系统的有各自的优缺点，针对

3、不同车型中的适用性也大相径庭。传统的ms主要适用于农用车、轻微型商用车和交叉型乘用车；hps应用范围最广泛，可匹配各类商用车和乘用车；ehps主要适用于中大型商用车以及大型mpv和suv；eps主要适用于轿车以及小型mpv和suv。综合考虑ehps、eps的优点以及未来汽车行业轻量化、智能化和电子电气化的发展趋势，未来汽车市场ehps、eps的配备比例将显著提高。eps现已经逐渐广泛应用于轿车上，根据助力电机装配位置不同，eps又可分为转向柱助力式（c-eps）、齿轮助力式（p-eps）、齿条助力式（r-eps）和直接助力式（d-eps）四种类型。其中转向柱助力式eps结构简单、紧凑，制造成本

4、较低，工艺以及后期维护和保养相对简单，国内eps目前以c-eps为主。eps集节能、环保、灵敏等诸多优点于一身，未来将逐步取代hps成为乘用车的助力转向系统。自1988年日本铃木公司首次开发成功eps以来，世界各大公司如日本的大发、三菱、本田、美国的德尔福、天合及德国采埃孚等都相继研制出各自的eps产品，现今eps在轿车上已经逐渐得到广泛应用。全球汽车转向市场集中度较高，企业地域主要集中在美国、欧洲、日韩等地。据盖世汽车研究院数据，2014年全球汽车转向系统市场规模超过9000万件，销售总额达到311亿美元。其中捷太格特独居鳌头占据近三分之一的市场份额，采埃孚紧随其后占22.5%，恩斯克占11

5、.8%，天合（被采埃孚收购）占11.5%，耐世特（中航工业收购）占4.8%，昭和占3.4%，蒂森克虏伯占2%，而剩余的不足15%则由其他规模较小的厂商分配。eps作为汽车助力转向系统未来发展的核心产品，其很大程度将决定汽车转向系统的市场格局。2014年全国eps总销量约993万件，自主品牌销量约176万件，占比达17.70%；至2015年全国eps总销量约1207万件，自主品牌销量约229万件，占比达19%。自主品牌eps市占率提升了1.3个百分点，主要来源自于产品的技术、自主品牌乘用车市占率以及eps渗透率同步提升。从我国助力转向系统的供应商配套客户来看，外资（包括合资）企业目前仍占据绝对的

6、主导地位。内资转向系统企业的配套客户主要集中在自主品牌乘用车企和商用车企，而对于合资车企仅能成为其第二位或更次级的供应商。随着我国自主品牌乘用车的市占率提升以及内资转向系统供应商的产品技术、性能加速追赶国际先进水平，未来竞争格局或将调整。我国汽车销量持续平稳增长，助力转向系统市场需求强烈。近5年来我国汽车销量以年复合增长率近7%平稳增长，假设2020年汽车销量达到3000万辆，同时考虑部分后市场需求，助力转向系统总成件按1500元/件测算，预计到2020年我国助力转向系统市场规模将突破500亿元。助力转向系统进口总额走低，国产替代趋势出现。2010-2014年我国助力转向系统零部件进口总额呈缓

7、慢增长趋势，2015年进口总额同比下降7.14%。国内转向系统厂商基于多年的技术积累，产品性能逐步提升，同时受益于原材料本土采购成本优势明显及靠近配套企业响应速度较快等诸多因素，与国际厂商同台竞争的实力不断提升。二、 政府采购适用的范围(一）政府采购的含义政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(二）政府采购工程项目适用的法律政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用中华人民共和国招标投标法及其实施条例；采用其他方式采购的，适用中华人民共和国政府采购法及其实施条例。政府

8、采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策，包括节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。政府采购工程依法不进行招标的，应当依照中华人民共和国政府采购法及其实施条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。二、政府采购方式、适用条件和操作程序(一）政府采购方式政府采购工程、货物和服务可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。(二）公开招标指采购人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。采用这种方式可以吸引众多的供应商参加投标

9、，为一切有能力的供应商提供一个平等竞争的机会。但招标工作量较大，所需时间较多，招标费用较高。(三）邀请招标指采购人从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标。同公开招标相比较，邀请招标参与竞争的供应商数目少、招标工作量较小、可以节约招标的时间和费用。具有特殊性、只能从有限范围的供应商处采购的，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的货物或服务，经批准后，可以采用邀请招标方式采购。采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书：发布资格预审公告征集

10、；从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取；采购人书面推荐。采用第1项方式产生符合资格条件供应商名单的，采购人或者采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人进行资格预审。采用第2项或第（项方式产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时，应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成书面记录，随采购文件一并存档。投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员

11、、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。(四）竞争性谈判指采购人或者代理机构邀请3家以上符合相应资格条件的供应商，就采购事宜进行谈判。适用条件符合下列情形之一的货物或服务，经批准后可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。采购程序采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采

12、购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。谈判。谈

13、判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。(五）竞争性磋商指采购人或者代理机构邀请3家以上符合相应资格条件的供应商，就采购事宜进行磋商。适用条件符合下列情形之一的项目，经批准后可以采用竞争性磋商方式采购：政府购买服

14、务项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。采购程序采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商

15、总数的50%。采用公告方式邀请供应商的，竞争性磋商应当遵循下列程序：发布竞争性磋商公告。采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布竞争性磋商公告。发布竞争性磋商文件。竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。供应商提交首次响应文件。从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。成立磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的

16、磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件。磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，

17、磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。属于市场竞争不充分的科研项目，或者需要扶持的科技成果转化项目的，提交最后报价的供应商可以为2家。确定成交供应商。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。属于市场竞争不充分的科研项目，或者需要扶持的科技成果转化项目的，可以推荐2家成交候选供应商。(六

18、)询价指采购人或者代理机构邀请3家以上符合相应资格条件的供应商，就采购货物进行报价。适用条件采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，经批准后可以采用询价方式采购。采购程序采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确

19、定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。(七）单一来源采购指由采购人直接选定1家供应商，通过谈判达成协议，为其提供货物或服务。符合下列情形之一的货物或服务，经批准后可以采用单一来源方式采购:只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循中华人民共和国政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购

20、。三、 项目名称及投资人（一）项目名称转向系统工程项目（二）项目投资人xxx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xx园区。四、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约73.00亩。（二）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（三）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资38075.98万元，其中：建设投资31658.68万元，占项目总投资的83.15%；建设期利息369.11万元，占项目总投资的0.97%；流动资金6048.19万元，占项目总投资的15.88%。（四）资金筹措项目总投资38075.98万元，根据资金筹措

21、方案，xxx有限责任公司计划自筹资金（资本金）23010.18万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额15065.80万元。（五）经济评价1、项目达产年预期营业收入（sp）：65600.00万元。2、年综合总成本费用（tc）：50764.83万元。3、项目达产年净利润（np）：10858.98万元。4、财务内部收益率（firr）：23.00%。5、全部投资回收期（pt）：5.29年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（bep）：21879.19万元（产值）。（六）主要经济技术指标表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积48667.00约73.00亩1.1总建筑

22、面积89052.58容积率1.831.2基底面积30660.21建筑系数63.00%1.3投资强度万元/亩412.842总投资万元38075.982.1建设投资万元31658.682.1.1工程费用万元26901.252.1.2工程建设其他费用万元3836.972.1.3预备费万元920.462.2建设期利息万元369.112.3流动资金万元6048.193资金筹措万元38075.983.1自筹资金万元23010.183.2银行贷款万元15065.804营业收入万元65600.00正常运营年份5总成本费用万元50764.836利润总额万元14478.647净利润万元10858.988所得税万元

23、3619.669增值税万元2971.0810税金及附加万元356.5311纳税总额万元6947.2712工业增加值万元23881.0013盈亏平衡点万元21879.19产值14回收期年5.29含建设期12个月15财务内部收益率23.00%所得税后16财务净现值万元14392.29所得税后五、 工程项目管理的含义工程项目管理是运用科学的理念、程序和方法，采用先进的管理技术和现代化管理手段，对工程项目投资建设进行策划、组织、协调和控制的系列活动。工程项目管理的任务是通过选择合适的管理方式，构建科学的管理体系，进行规范有序的管理，力求项目决策和实施各阶段、各环节的工作协调、顺畅、高效，以达到工程项目

24、的投资建设目标，实现项目建设投资省、质量优、效果好。工程项目管理可从主体、客体和环境三个维度进行分析。（一）工程项目管理的主体工程项目管理是一种多主体的管理。作为工程项目的责任者，工程项目业主对工程项目进行管理；作为公共管理机构和政府投资项目的投资者，政府必须对工程项目进行管理；作为工程项目的参与者，咨询、勘察设计单位、施工、材料设备供应单位参与工程项目管理或提供相关服务。工程项目管理按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次。两者的管理角度和内容各有侧重，相辅相成，互为依托。工程项目内部管理是指项目业主、工程承包单位和项目管理服务单位，对工程项目投资建设活动实施的管理。工程项目内部管理按管

25、理阶段分为：项目前期阶段的策划和决策管理，建设准备阶段的勘察、设计、采购、融资管理，建设实施阶段的施工、监理、竣工验收管理，投产运营阶段的总结评价管理；按管理层面分为：项目决策层管理、项目执行层管理；按管理要素分为：资源、人力、资金、技术、进度、质量、风险、职业健康、安全、环保等管理。工程项目内部管理主要是通过建立和运行科学的管理体系实现。工程项目外部管理主要是指各级政府部门按职能分工，对工程项目进行的行政管理。外部管理方式和内容因投资主体不同而不同，主要是从工程项目的外部性影响和约束方面进行管理。外部性管理侧重于工程项目建设方案和建设实施是否满足宏观规划、产业政策、技术政策、市场准人、土地利

26、用、征地拆迁、移民安置、资源利用、节能减排、环境保护、项目开工等管理要求。政府部门主要通过法律、法规、规章、规定和行政许可对工程项目实施管理，具有强制约束作用。业主方的项目管理是工程项目管理的核心。业主是工程项目管理的总策划者、总组织者和总集成者。随着业主方项目建设管理观念和水平的逐步提高，将对项目建设的参与者提出更高的要求，这些要求也必将促进工程项目管理思想、技术和工具的变化和发展，成为推动工程项目管理创新的动力。（二） 工程项目管理的客体前述工程项目投资建设周期内的各项任务和内容是工程项目管理的客体。各参与方涉及项目管理的客体不尽相同，业主方项目管理的客体是项目从提出设想到竣工、交付使用全过程所涉及到的全部工作；承包人项目管理的客体是所承包工程项目的范围，其范围与业主要求有关，取决于业主选择的发包方式，并在承包合同中加以明确；设计方项目管理的客体是工程设计项目的范围，旨在实现合同约定目标和国家强制