行政案件庭审程序 行政案件庭审评查指导标准 .doc

1、行政案件庭审程序 行政案件庭审评查指导标准 行政案件庭审评查指导标准 一、文书送达及时，庭前准备充分 在法定期限内依法向当事人送达各类法律文书，告知当事人诉讼权利义务，提示诉讼风险，确定举证期限。证据较多、事实较为复杂的案件，合议庭可以召开预备庭，进行证据交换，并对庭审活动进行有针对性的指导，为庭审的顺利进行打好基础。 二、庭审过程完整、庭审结构合理 行政案件完整的庭审过程包括：1、开庭前准备；2、核对当事人身份、宣布开庭、询问当事人是否清楚诉讼权利义务、征询回避意见；3、听取当事人陈述、确定案件无争议事实、确定案件争议焦点；4、引导当事人围绕争议焦点举证、质证和认证，引导当事人开展法庭辩论；

2、5、听取当事人最后陈述和有关协调和解意见；6、评议并做庭审小结或宣判。庭审结构合理，能根据案件类型、当事人争议以及不同当事人诉讼能力的差异，适时调整庭审步骤和程序，准确简化、优化庭审结构。庭审节奏控制得当，时间分配科学合理。 三、归纳适时准确，指令清晰明确 充分尊重当事人意思自治基础上，适时、准确用法言法语归纳当事人所发表的观点和意见。庭审组织和指挥工作得当，能够及时引导当事人参与诉讼活动，有针对性地进行质证和辩论，发挥庭审查明事实、辩法析理、明辨是非、化解矛盾功能。及时释明庭审涉及的问题，引导双方展开实质性的辩论，推动庭审深入开展。对当事人发出的指令、要求清晰明确，没有歧义且便于当事人理解和

3、执行。 四、举证质证全面，认证合法明确 坚持被告对作出的具体行政行为负举证责任原则，正确运用证据规则，准确分配其他待证事实的举证责任，正确处理本证与反证、举证责任转移与倒置和证明标准问题。结合案情灵活采用逐一或者分组举证方式，引导当事人就证据关联性、合法性、真实性以及证据有无证明力、证明力大小进行质证。当庭认证时，做到认定准确无误，符合法律规定。 五、焦点确定准确，辩论有序充分 及时发现并准确确定案件的争议焦点。争议焦点应明确具体，便于当事人展开辩论，反映争议的本质，同时避免过于琐碎，无法进行有效辩论。积极引导当事人围绕争议焦点开展举证、质证和辩论。案件存在多个争议焦点的，要按照各争议焦点间逻

4、辑顺序逐一进行。举证、质证和辩论既要充分，又要避免发表与案件无关或重复发表同一意见。 六、审理重点突出，过程井然有序 庭审过程繁简得当，重点突出。庭审思路清晰，审理目的明确，并能围绕被诉具体行政行为合法性和争议焦点进行。庭审节奏控制适当，秩序井然。既不纠缠与案件无关的问题，又能对定案细节深入查证。引导当事人针对性抗辩的同时，又能及时制止无谓争辩，保持良好的沟通。庭审秩序井然，条理清楚，既引导当事人针对焦点问题畅所欲言，又做到言简意赅。 七、言行客观中立，气氛庄重和谐 庭审人员着装规范，言行得体，注重司法礼仪，注意司法形象。能够秉持客观中立立场，平等对待各方当事人。充分尊重当事人以直接言辞方式发

5、表意见的权利。当事人发言不适当的，应以适当方式释明和制止，不随意中断其发言。杜绝将自己观点强加于他人，不与当事人发生辩论。庭审过程顺畅，庭审用语准确规范，明白易懂，富有亲和力，便于当事人理解和接受；庭审气氛庄重而不死板、和谐又不失序。 八、小结全面准确，裁判公正合法 当事人最后陈述后，及时休庭评议，并根据评议结果作庭审小结或当庭宣判。评议应认真细致，围绕被诉行政行为合法性和争议焦点形成结论。庭审小结尽可能全面、具体，并结合评议情况对证据认证和争议焦点逐一回应。当庭宣判的，裁判结果公正合法，说理清楚，有理有据，并依法公开宣判。 附件4： 裁判文书评查指导标准 一、首部有关法院名称、文书种类、案件

6、编号、诉讼主体、案件由来及审理经过等基本信息准确、全面；尾部告知当事人权利义务等事项内容全面、准确，且署名、签章等准确、规范。 二、争议事实及讼争焦点、诉（控）辩意见归纳全面准确，详略得当，法律关系表述清晰。 三、证据采纳得当、合法，证据采纳或不予采纳理由充足；对证据证明力的判断准确、有依据；证据链条清楚、完整，证据与事实之间的证明关系清晰；依据证据认定的事实客观、全面，准确无误。 四、裁判理由、案情分析紧扣讼争焦点，逻辑严密，重点突出，有较强的针对性；说理透彻，对法律适用论证充分，对当事人权利、责任、义务分析准确到位，对当事人意见剖析全面，有较强的说服力；判断推理合法合理，符合社会主义法治理

7、念和社会主流价值观念；裁判依据合法、确实、充分。 五、裁判结果明确、具体、完整；处理得当，公平公正；适用法律正确，援引法律条文准确、规范、完整。 六、结构完整，繁简得当，层次分明，能够全面反映案件的审理程序及管辖、鉴定、评估、审计等问题；语句通畅，文字凝炼、准确，表述规范，通俗易懂；标点符号、数字等使用规范。 七、法律效果与社会效果较好，无不良社会反映。 行政案件庭审评查指导标准 一、文书送达及时，庭前准备充分 在法定期限内依法向当事人送达各类法律文书，告知当事人诉讼权利义务，提示诉讼风险，确定举证期限。证据较多、事实较为复杂的案件，合议庭可以召开预备庭，进行证据交换，并对庭审活动进行有针对性

8、的指导，为庭审的顺利进行打好基础。 二、庭审过程完整、庭审结构合理 行政案件完整的庭审过程包括：1、开庭前准备；2、核对当事人身份、宣布开庭、询问当事人是否清楚诉讼权利义务、征询回避意见；3、听取当事人陈述、确定案件无争议事实、确定案件争议焦点；4、引导当事人围绕争议焦点举证、质证和认证，引导当事人开展法庭辩论；5、听取当事人最后陈述和有关协调和解意见；6、评议并做庭审小结或宣判。庭审结构合理，能根据案件类型、当事人争议以及不同当事人诉讼能力的差异，适时调整庭审步骤和程序，准确简化、优化庭审结构。庭审节奏控制得当，时间分配科学合理。 三、归纳适时准确，指令清晰明确 充分尊重当事人意思自治基础上

9、，适时、准确用法言法语归纳当事人所发表的观点和意见。庭审组织和指挥工作得当，能够及时引导当事人参与诉讼活动，有针对性地进行质证和辩论，发挥庭审查明事实、辩法析理、明辨是非、化解矛盾功能。及时释明庭审涉及的问题，引导双方展开实质性的辩论，推动庭审深入开展。对当事人发出的指令、要求清晰明确，没有歧义且便于当事人理解和执行。 四、举证质证全面，认证合法明确 坚持被告对作出的具体行政行为负举证责任原则，正确运用证据规则，准确分配其他待证事实的举证责任，正确处理本证与反证、举证责任转移与倒置和证明标准问题。结合案情灵活采用逐一或者分组举证方式，引导当事人就证据关联性、合法性、真实性以及证据有无证明力、证

10、明力大小进行质证。当庭认证时，做到认定准确无误，符合法律规定。 五、焦点确定准确，辩论有序充分 及时发现并准确确定案件的争议焦点。争议焦点应明确具体，便于当事人展开辩论，反映争议的本质，同时避免过于琐碎，无法进行有效辩论。积极引导当事人围绕争议焦点开展举证、质证和辩论。案件存在多个争议焦点的，要按照各争议焦点间逻辑顺序逐一进行。举证、质证和辩论既要充分，又要避免发表与案件无关或重复发表同一意见。 六、审理重点突出，过程井然有序 庭审过程繁简得当，重点突出。庭审思路清晰，审理目的明确，并能围绕被诉具体行政行为合法性和争议焦点进行。庭审节奏控制适当，秩序井然。既不纠缠与案件无关的问题，又能对定案细

11、节深入查证。引导当事人针对性抗辩的同时，又能及时制止无谓争辩，保持良好的沟通。庭审秩序井然，条理清楚，既引导当事人针对焦点问题畅所欲言，又做到言简意赅。 七、言行客观中立，气氛庄重和谐 庭审人员着装规范，言行得体，注重司法礼仪，注意司法形象。能够秉持客观中立立场，平等对待各方当事人。充分尊重当事人以直接言辞方式发表意见的权利。当事人发言不适当的，应以适当方式释明和制止，不随意中断其发言。杜绝将自己观点强加于他人，不与当事人发生辩论。庭审过程顺畅，庭审用语准确规范，明白易懂，富有亲和力，便于当事人理解和接受；庭审气氛庄重而不死板、和谐又不失序。 八、小结全面准确，裁判公正合法 当事人最后陈述后，

12、及时休庭评议，并根据评议结果作庭审小结或当庭宣判。评议应认真细致，围绕被诉行政行为合法性和争议焦点形成结论。庭审小结尽可能全面、具体，并结合评议情况对证据认证和争议焦点逐一回应。当庭宣判的，裁判结果公正合法，说理清楚，有理有据，并依法公开宣判。 附件4： 裁判文书评查指导标准 一、首部有关法院名称、文书种类、案件编号、诉讼主体、案件由来及审理经过等基本信息准确、全面；尾部告知当事人权利义务等事项内容全面、准确，且署名、签章等准确、规范。 二、争议事实及讼争焦点、诉（控）辩意见归纳全面准确，详略得当，法律关系表述清晰。 三、证据采纳得当、合法，证据采纳或不予采纳理由充足；对证据证明力的判断准确、有依据；证据链条清楚、完整，证据与事实之间的证明关系清晰；依据证据认定的事实客观、全面，准确无误。 四、裁判理由、案情分析紧扣讼争焦点，逻辑严密，重点突出，有较强的针对性；说理透彻，对法律适用论证充分，对当事人权利、责任、义务分析准确到位，对当事人意见剖析全面，有较强的说服力；判断推理合法合理，符合