福建省普通公路建设项目施工单位管理标准化指南117页

1、福建省普通公路建设项目施工单位管理标准化指南福建省公路管理局2013年6月前言为深入贯彻交通运输部加快推行现代工程管理的要求，深化“标准化、人本化、专业化、精细化、信息化”等五化内涵，加大标准化覆盖面，全面推进设计、施工、管理标准化，提升我省普通公路标准化建设管理水平，根据省厅关于进一步提升交通建设工程标准化管理的通知（闽交建2012171号）有关要求，制定福建省普通公路建设项目施工单位管理标准化指南。本指南共分五个部分，分别就总则、机构制度建设、施工准备、施工过程管控、交（竣）工验收管理内等事项作出相关要求及指导意见，供全省从事普通公路工程建设的管理者参考。在本书编制过程中，感谢中交一公局厦

2、门公司所提供的大力支持。由于编写水平有限，书中如有错误与不足，恳请同行和读者批评指正。目录前言- 2 -1总则11.1编制依据11.2适用范围11.3施工总体流程12机构制度建设22.1机构设置及部门职责22.2人员配备及职责22.3制度建设63施工准备153.1施工现场准备153.2项目部驻地及场站建设163.3工地试验室建设173.4材料供应准备173.5机械设备进场203.6劳动力组织准备203.7审核设计文件203.8测量复核工作224施工过程管控254.1技术管理254.2质量管理364.3安全管理414.4工程变更管理504.5计量支付管理514.6试验室及设备仪器管理514.7进

3、度计划管理544.8环境保护及文明施工管理584.9劳务分包及人员管理614.10内业资料管理665交（竣）工验收管理685.1总体流程685.2交工验收阶段工程质量验收评定及管理685.3质量工作总结695.4竣工验收阶段的质量控制695.5竣工文件70附录71附录1 相关表格范本71附录2 项目工程施工自检、报检内部程序89附录3 中心实验室申请认定材料94附录4 试验检测委托协议书104附录5 办理普通公路建设农民工工资支付保障手续告知函- 106 -附录6 竣工图编制要求107附录7 施工常见安全违规现象1121 总则为总结我省普通国省干线公路（以下简称“普通公路”）建设多年来的实践经

4、验，进一步科学规范工程建设中各项施工管理行为，提高施工管理水平，实现工程管理行为标准化，促进施工质量再上一个新台阶，编写本指南。1.1 编制依据福建省普通公路建设项目施工依据现行部颁标准、规范、质量验收标准、工程施工合同，我省已颁发的工程管理行为要求及其有关技术文件和本行业通行的和先进的工艺和管理方法。1.2 适用范围本指南适用于我省所有新建、改建、扩建的普通公路工程项目的建设管理，其他农村公路、危桥改造、渡改桥、路面改造等项目可参照执行。1.3 施工总体流程图1-1 施工总体流程图12 机构制度建设2.1 机构设置及部门职责施工单位项目经理部应具有综合办公室、工程管理部、计财合同部、安质环保

5、部、物资设备部、试验室等职能部门，各职能部门资源共享，职责分明，达到优化组合、动态管理的目标。机构设置示意图如图2-1所示，具体职责分工如下：1、 综合办公室主要负责党政、人事及后勤管理。内设办公室主任、人事负责人、劳资负责人等岗位。2、 工程管理部主要负责施工组织计划、技术管理、质量控制、工程验收、业务培训等工作。根据工程内容设工程部长、道路、桥梁、隧道、地质（岩土）、测量工程师等岗位。3、 计财合同部主要负责施工计划、财务管理、合同管理等工作。内设计划负责人、财务负责人、合同负责人等岗位。4、 安质环保部主要负责工程质检、施工安全、安全培训、环保等管理工作。内设安全总监、专职安全员、质检工

6、程师、环保工程师等岗位。5、 物资设备部主要负责材料、物资和工程机械设备的供应、维护和管理工作。内设机械工程师、采购负责人、材料负责人等岗位。6、 工地试验室主要负责工程项目检验、试验和评定等工作。内设试验工程师、试验检测员等岗位。图2-1 项目经理部组织机构图2.2 人员配备及职责各职能部门根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识的人员，确保各职能部门按照合同文件要求及施工需求配有足够的专业管理、技术人员，达到管理人员、技术人员配备的标准化、合理化。2.2.1 人员配备要求1、 项目经理部需分别配备项目经理、项目副经理（可设）、项目总工程师，且须由有丰富的公路施工经验、专业技术和管理能力

7、的人员承担。2、 所有专业管理人员必须有相关行建设单位管部门或其他市级以上相应主管部门核发的专业上岗证。3、 按照公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第一号）规定，施工单位在现场应按每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。专职安全员必须参加专业培训，获得安全生产考核合格证书后方可上岗。4、 项目部的项目经理、总工、试验室主任、专业工程师等主要管理人员应保持稳定，不得频繁更换。若需更换，必须报建设单位批准，且更换人员资格条件不得低于投标文件承诺的，并建立人员变更台账（见表2-1）。表2-1 人员变更台账（示范）序 号岗 位姓

8、 名学 历职 称专 业从业证件号码身份证号码从业时间备 注1项目经理2总工3试验室主任4桥梁工程师5.2.2.2 主要管理人员职责主要管理人员是指项目部控制施工现场安全、质量、计划进度等工作的岗位管理人员，其职责也是针对管理施工现场安全、质量、计划、进度、合同等提出的权力和义务。1、 项目经理作为项目管理的第一责任人，其母公司需书面授予项目经理处理项目部人事、劳资、设备、资金等权力，项目经理全面负责项目安全、质量、工期及成本等相关工作。2、 项目副经理根据项目经理授权分管项目的安全生产、进度管理，确保项目如期完工，实现质量安全目标。3、 项目总工程师负责管理项目施工质量、计量、试验工作，指导现

9、场施工技术管理，解决工程中出现的技术难题，指导施工技术人员开展科技创新和科技攻关活动。分部工程或重点难点工程开工前，项目总工负责组织（监理工程师参加）对技术人员进行业务培训，主要内容包括施工技术方案、质检程序、质量验收标准、强制性安全措施、施工工艺及环境保护。4、 安全负责人负责完善项目各类安全生产制度，制定安全生产细则和安全生产规划，编制安全技术措施；对职工进行安全教育和技术培训，对特种作业人员进行考核。检查各施工作业队的安全生产状况及其安全制度执行情况，定期组织安全生产检查评比工作，及时掌握施工场所和设备安全状况，对施工现场违规操作情况，有权作出罚款、停工等处罚措施。5、 专职安全员对施工

10、现场和施工过程的安全状况和劳动保护进行检查，检查各施工作业队的安全操作情况，督促施工人员认真执行安全操作规则，对违章行为责令更改并依据相关规定进行处理。负责制定各级人员的安全岗位责任并监督落实，督促相关部门和人员对员工进行安全教育培训。根据规定核定本项目个人劳动防护用品及其相关费用的发放标准，并对其发放、使用情况进行监督检查。对以上各项检查情况，有权提出罚款、停工等处罚建议；对于现场违规操作施工，有权要求立即停工，并处以罚款。6、 劳资负责人负责协调施工材料、机械设备、施工车辆、劳动力的合理调配。对各劳务队的生产、进度情况进行收集分析，根据实际施工情况，有权建议劳务队增配相应人员设备。7、 计

11、划负责人负责每月的工程计量工作；根据施工进度和工期要求，制定、监督实施项目施工进度计划，按照工期计划要求，有权要求劳务队增加人员设备投入。8、 合同负责人负责项目合同管理，财务负责人负责项目计量支付及日常财务管理。9、 质检负责人负责总体质量计划的编制工作；组织制定各分部分项工程的质量验收标准；按质量文件与合同要求，实施全过程的质量检查监督工作。对项目施工质量全面控制和施工工序质量的掌握，拟定、实施质量事故预防措施和质量控制办法。负责所管工程的监测工作，加强对隐蔽工程、关键工程部位的过程检查，负责验证质量的实施情况及每道工序完成后的自检工作，并向监理工程师提出验收申请。对施工质量检查发现的问题

12、，可有权作出罚款、停工、返工等处罚措施。10、 材料负责人负责掌握工程进度，编制物资需用量和采购计划，负责甲供材料进场接受与管理。建立完善的物资管理台帐，负责施工现场的材料管理，对施工现场不合格的材料有权要求退场。11、 机械负责人制定设备资源配置计划，负责施工设备的管理和机械技术管理，参与机械技术人员的管理工作。对机械技术人员进行考核，有权建议考核不合格者下岗；对不能达到施工质量的机械有权要求更换。12、 环保负责人负责本项目环境保护、水土保持、生态维护工作，根据施工现场环保情况，有权作出罚款、停工等处罚措施。13、 桥梁/隧道/道路工程师负责本合同段桥梁/隧道/道路主体及附属工程的技术指导

13、工作，参与解决桥梁/隧道/道路在施工过程所遇到的各种技术难题。准确掌握桥梁/隧道/道路工程的施工意图、标准规范，明确施工工艺流程；认真做好桥梁/隧道/道路施工技术交底工作，并向相关人员解释清楚操作程序及要求、质量、安全措施，填写技术交底收发记录。对现场未按工艺流程、施工规范施工的，有权作出罚款、停工、返工等处罚措施。14、 技术人员包括质检员、试验员、材料员、技术员、安全员、测量员等，上岗前要经过实操能力及理论知识考核，考核合格后方可从事技术工作。技术人员特别是新员工培训每季度不少于一次，每年不少于40学时，并建立一般技术人员培训记录台帐（见表2-2），及时将培训情况进行登记，报监理工程师备案

14、，培训时应留声像资料来作为辅助证明材料。表2-2 人员培训台账序 号岗 位姓 名培训时间培训内容学习成绩备 注12342.3 制度建设2.3.1 质量管理体系施工单位应建立健全质量管理体系，要有明确的质量方针、目标，并与企业的总体发展目标保持一致。制定各种制度、办法、体系文件等，保证质量管理体系持续有效运行，使质量目标得以实现。施工单位对质量体系应进行定期和不定期地检查，确保质量管理体系的正常运行，并根据内部管理需要和环境的变化，对质量管理体系进行持续完善与改进。所属公司领导每年巡查工地不少于2次，并形成影像记录资料。各项目也应根据工程规模、性质、范围和专业特点，建立健全质量管理体系（见图2-

15、2），质量管理体系须经项目经理批准后的实施，并报施工单位备案。特种设备安装（锅炉、压力管道、起重机械）专项质量管理体系，各专业责任人员由项目经理部负责提出，经施工单位审核批准，以施工单位正式文件下发各项目经理部，须经社会相应检测机构检测验收的还必须报具备相应资质的机构、部门检测（标定）验收。项目经理部必须成立质量管理领导小组，项目经理为组长，是本合同段质量第一责任人，副经理或总工为副组长，成员主要为负责质量管理的职能部门管理人员，至少配备2名以上专职质检工程师，协助项目经理完成日常质量管理工作。质量管理体系组建后，项目必须定期和不定期地对项目质量管理体系运行情况进行检查，确保质量管理体系的有效

16、运行。项目经理部质量管理体系组建的时间必须与工程各阶段施工同步，质量管理体系有关责任人员的配置形式为： a）项目总工程师、b）项目质检工程师、c）各工区质检员、d）工艺责任人、e）材料/设备责任人、f）检验/计量责任人、g）预应力责任人、h）试验检测责任人、i）焊接责任人。项目质量保证体系责任人员的资质要求：项目总工程师、质检工程师由工程师职称以上人员担任；各工区质检员由助理工程师职称以上人员担任；工艺责任人、预应力责任人由各专业工程师（施工员）担任；材料/设备、检验/计量责任人由持有岗位资格证书的人员担任；试验检测责任人由持有质量技术监督部门颁发的试验员级别以上资格证书人员担任，焊接责任人由

17、具备劳动部门颁发的焊工证负责。质量管理体系的责任人员，除了焊接责任人外，其他人员不得由分包单位的人员担任。凡任命为工程师的质量管理体系的责任人员，施工过程中必需到岗并严格履行其职责。因故不能到岗或确因工作需要变换岗位的，项目经理部应及时进行变更（项目总工程师、质检工程师由施工单位负责变更）。各施工合同段围绕质量管理目标，制定质量管理责任制，并切实层层落实，责任到人，充分体现“责、权、利”相统一的原则。图2-2 施工单位质量保证体系图2.3.2 安全保证体系安全生产管理工作必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，坚持“谁主管谁负责”的原则，建立“全员管理、全方位管理、全过程管

18、理、全天候管理”的安全生产管理体系，建立健全安全生产责任制，安全生产责任制须与安全生产目标管理挂钩，层层分解落实责任人，充分体现责、权、利相统一，逐级签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制，形成一个完整的制度体系。施工单位应具备国家规定的安全生产资格，具有安全生产许可证，并按时参加年度资格检查，经检查合格后，方可在资质证书规定的范围内从事工程施工。为加强对安全生产工作的落实，各项目部必须成立安全生产管理小组，项目经理为小组组长，是本合同段安全生产第一责任人。成员主要为安全生产管理职能部门（安全部）的管理人员。配备足够数量的专职安全生产管理人员，协助项目经理对施工安全和日常安全生产工作履行日

19、常管理工作。安全保证体系见图2-3。图2-3 施工单位安全保证体系图施工单位应根据国家及省有关法律、法规，结合合同段实际情况，制定切实可行的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度，包括：安全生产责任制、安全生产会议制度、安全技术措施交底制度、安全生产宣传培训教育制度、安全检查制度、安全应急预案制度、安全台帐制度、安全奖惩制度、安全用工制度、设备安全检修制度、危险源登记、监控制度、事故隐患挂牌督办制度、施工企业项目负责人施工现场带班生产制度、安全用电制度、安全防火制度、安全事故“四不放过”制度等。一些具体制度要求如下：1、 教育培训制度。各施工单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位

20、所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。各施工单位应当建立全员三级安全教育体系（项目部、工区或分公司或民工队、班组）。对从业人员（包括新工人、转岗人员、临时雇请的民工）进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度、安全操作规程和安全技术措施，掌握并提高本岗位的安全操作技能，增强事故预防和应急处置能力。施工单位对管理人员和作业人员每年进行至少一次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育和培训合格的从业人员、安全生产教育培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业

21、。当采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。2、 建立预案制度。各施工单位要结合自身施工特点和实际情况，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、科学规范的应急处置体系。对各类重大危险源应建立专门的应急处置预案，以最大限度减少建设中各种突发事件造成的危害，确保参建各单位人员及人民群众的生命财产安全。3、 安全检查制度。各施工单位要定期或不定期地对安全生产工作进行检查。项目部应根据工程实施情况，经常性开展安全生产检查管理工作，建立每日巡回检查制度，使安全生产处于受控之中。检查

22、重点应集中在（1）、作业人员持证上岗及培训；（2）、高空作业；（3）、隧道作业、（4）、水上作业；（5）、承重支架及设备；（6）、起吊设备；（7）、采石场规范开采；（8）、工地临时居住工棚、位置；（9）、易燃易爆品储存、使用管理（放炮警戒线）；（10）、油料管理；（11）、病害边坡处治施工等；（12）、以及其他容易发生安全隐患的地方。在检查中如发现问题应及时组织整改，明确人员跟踪落实，不留隐患。作业班组安全员每天应对所负责施工范围内的安全生产情况进行巡回检查，做到自查自纠，消除隐患，确保安全，并做好安全日志。对于国家、省、市、县等各级政府或负有安全生产监督职能的部门所组织开展的“安全生产月”、

23、“两节”或长假期间的安全生产大检查等活动，要积极配合，宣传发动，查找自身存在的不安全隐患，开展安全教育等，使各项安全生产活动的精神得到贯彻，安排得到实施，内容得到宣传，目标得到实现。4、 危险物品建档、报备与监管制度。施工单位应建立本路段施工中涉及到的各类易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品以及长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）的建档、报备和监控制度，以加强对重大危险源的管理。在重大危险源管理中，施工单位应采取一切必要措施，坚决杜绝危险物品发生泄漏、爆炸、被盗等意外。5、 事故预防及报告

24、分析制度。施工单位对生产过程中的危险和有害因素应本着预防为主的方针，把预防事故作为安全生产工作的着眼点和落脚点，要针对某些危险和有害因素编制应急预案，以进行主动的，超前的管理。要树立起“安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督执法在先”的“六先”安全生产管理意识。切实履行职责，落实生产安全事故报告和分析制度。6、 安全性评价制度。安全性评价是保障施工作业能否顺利进行的重要因素之一。施工单位应根据生产过程危险和有害因素分类与代码和企业职工伤亡事故分类等其他有关规定对施工过程中的各类危险和有害因素进行安全性评价。监理单位要对安全性评价的准确性进行审查并签署意见。施

25、工单位要加强对施工从业人员的安全意识及行为、施工区域自然环境、建构筑物和生产设备、作业环境等方面的危险和有害因素进行安全性评价。加强对重大危险源的控制与管理，制定重大危险源的管理制度，建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。施工区域环境包括工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面。建构（筑）物安全性评价是对施工中涉及的各类民爆物品、危险化学品的临时储存点、混凝土拌合站、预制场、工棚、固定起重机械等危险场所进行的安全评价，包括对场所选址、布局、建筑质量、消防、抵抗自然灾害等能力的评价。生产设备、装置安全性评价

26、包括对工艺设备、机械设备和电气设备、高处作业设备等的评价。对于此类安全性评价，应从物理性、化学性、行为性和其他这四类危险和有害因素进行识别，并经常性地对各类设备、装置进行保养和维护，以消除机械设备的不安全状态，保证其能按工序要求正常运转。作业环境安全性评价是指在路基开挖、隧道施工、桥梁施工、路面施工及拌合站作业等施工场所中存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的识别，以保持施工人员的身心健康。由于存在的危险和有害因素出现具有一定的突发性和可变性，所以应在施工的各个阶段进行适时的安全性评价。评价应与安全员的日常检查相结合，以便及时根据评价结果采取相应措施进行解决，或调整施工计

27、划，以确保施工安全。施工单位对施工计划做出的调整，应及时通知所属各施工班组，以确保施工队伍的安全。7、 奖惩制度为更有效的加强施工安全生产管理，提高各级安全生产管理人员和施工人员的安全生产积极性，规范安全生产管理行为，施工单位应制定行之有效的奖惩办法和具体规定。施工单位应对各级安全生产管理人员和施工人员的安全工作业绩进行奖惩。8、 职业卫生方面，施工单位应制定：工地卫生管理制度、夏季防暑降温制度、冬季防寒防冻制度、防尘防毒制度、女工保护制度、劳动保护用品发放制度、职工身体检查制度等 。2.3.3 施工进度保证体系为规范进度计划制订的严肃性和执行的准确率，合理进行资源配置，落实工程进度的各项保证

28、措施，确保改建工程按期优质完成。项目部应依据合同工期及获得批复的进度计划，编制旬、月、季施工计划、实际执行计划，根据偏差情况进行计划动态调整，确保关键性节点目标、阶段性目标按期完成。施工进度保证体系见图2-4。图2-4 施工进度保证体系图1、 总体工程进度计划报审制度。单位工程开工前，施工单位应编制其工程总进度计划，上报监理、项目建设单位审核，通过后方可施行。总体进度计划中，应明确材料、机械、人员等要素落实措施。2、 进度措施和方案的上报。工程开工前，施工单位编制的施工组织设计中应包括进度措施和方案。保证措施和方案应在工程开工前上报监理、建设单位审核、批准。计划编制应掌握先紧后松的原则（基础、

29、主体期间要尽量安排的时间紧凑一些）。如有重大进度措施和方案的调整，施工单位应重新编制进度措施和方案，按原审批程序进行审批，通过后执行，但进度措施和方案的调整，不能与整个工期计划相违背。3、 建设过程控制制度。施工现场实际要素检查及调整措施。在工程施工过程中，施工单位应根据实际施工情况动态调整进度计划和保证方案，加大进度控制措施和力度，保证合同总体进度计划的有效执行和控制。2.3.4 环保与文明施工保证体系施工单位应做好环境保护及文明施工管理工作，提高工程管理水平，环境保护工作坚持“谁破坏谁治理”、“不污染就是最大的保护”的原则。利用建设过程中产生的废弃物再生利用技术，最大限度的减少改建对环境的

30、破坏。各项目部必须建立施工环境保证体系（见图2-5），针对本合同段情况制定环境保护岗位责任制和环境保护管理办法，成立环保及文明施工领导小组，下设环保及文明施工管理办公室，作为环保及文明施工领导小组的办事机构，协助组长统筹布置、监督检查、指导协调各项目部的环保及文明施工工作。每季度至少召开一次环境保护及文明施工会议，通报执行情况，传达上级会议精神，布置任务，总结环境保护及文明施工工作。图2-5 环境保护保证体系图2.3.5 农民工工资支付制度为保障农民工工资及时足额发放,切实维护农民工合法权益,使农民工工资支付做到规范、有序，防止项目建设过程中出现拖欠农民工工资现象，各合同段项目经理部必须成立农

31、民工工资支付领导小组，指定专人负责这项工作，必须在项目部、农民工住处和人员较集中的工地悬挂醒目的、永久性的农民工工资有关政策宣传牌，并将领导小组名单报备项目建设单位。各项目部要根据中央、省有关文件精神，结合本合同段和当地的实际情况，制定农民工工资支付管理办法。办法中应包含以下几项制度:1、建立农民工工资支付制度各项目部必须严格按照劳动法及相关法规要求，向建设单位提交不拖欠农民工工资的承诺函，实行劳动合同管理，与农民工签订劳动协议，明确约定工资支付标准、支付形式及支付时间，按照劳动合同及有关法规的要求支付农民工资，工资严禁发放给“包工头”或其他不具备主体资格的组织和个人。各项目部必须在每项工程完

32、工时或当年春节前将农民工工资全额结算支付。各项目部必须对农民工进行登记造册,并要求上报。在每期计量支付时应同时附上本期农民工工资表及上期农民工工资签收表。农民工有变动时，应及时更新用工花名册，实行动态管理。2、建立农民工工资保障金制度各项目部应建立农民工工资管理基金,从工程合同价款中提取一定比例的资金作为管理基金,在工程建设期间，对有拖欠农民工工资行为的，由项目部启动农民工工资管理基金，以确保农民工工资支付资金的落实。3、建立农民工工资支付公告制度各项目部每月必须将农民工工资发放情况在合同段内进行公告，确保施工班组和农民工本人对农民工工资发放情况的知情权。各项目部要设立农民工工资发放举报电话和

33、举报箱，公布在公开栏或其它醒目位置上，及时了解所在路段农民工工资发放情况。对农民工举报要认真妥善处理，发现问题及时就地解决。4、工程完工、工人退场前，各施工单位必须对农民工工资发放进行认真核实清理，并要求劳务分包人员、“民工头”作出未欠农民工工资的承诺。253 施工准备3.1 施工现场准备施工单位接到中标通知后，与建设单位进行合同签订的同时，开始施工现场准备工作，施工现场准备工作主要应做好以下几项工作： 1、施工技术调查项目总工组织本项目部技术、物资等有关人员去现场相应的路段及重点、难点工程所处位置作认真细致的施工调查，使管理人员做到心中有数。施工调查的结果，要能满足编制施工图预算和实施性施工

34、组织设计的需要。施工调查结束后三日内，写出施工调查报告，提报大临工程方案（位置）、数量以及所需的数量报公司技术质量科、材设科、施工管理科，作为公司审核方案、物资采购审批、成本预算的依据。 施工调查的内容包括：（1）施工条件：自然条件、地理条件、气象条件、道路交通条件、物资供应条件等。（2）大临设施布置：项目经理部、生活设施、临时便道、便桥（木便桥、刚便桥、便涵、猫道、缆索等）、临时用地、临时用电、拌合站、预制厂、材料加工基地等。（3）施工图现场核对路基工程主要核对优化排水系统(主要是两线间)以及规模较大的路基加固及防护工程、挡土墙等，内容是工程范围、厚度、基础等情况。桥涵工程桥梁：主要是结合现

35、场地形地质条件，核对优化桥台位置、立交跨路或其它建筑物的墩台位置、梁底标高(桥下净空)、承台顶标高、相邻桥梁是否可以合并、可不可以桥改路（桥改涵、路改桥）等。涵渠：主要核对优化位置、方向、标高（以进出口的流水面标高最重要）以及立交、排洪、灌溉多功能兼顾等情况。2、确定工地范围施工单位应根据施工图纸和施工临时需要确定工地范围，及在此范围内有多少土地，哪些是永久占地、哪些是临时占地，并与地方有关人员到现场一一核实（是荒地或是良田、果园等）、绘出地界、设立标志。3、清除现场障碍施工现场范围内的障碍如建筑物、坟墓、暗穴、水井、各种管线、道路、灌溉渠道、民房等必须拆除或改建，以利施工的全面展开。 4、办

36、妥有关手续上述占地、移民和障碍物的拆迁等都必须事先与有关部门协商，办妥一切手续后方可进行。5、道路安全畅通道路施工需要许多大型的车辆机械和设备，原有道路及桥涵能否承受此种重载，需要进行调查、验算，不合要求的应作加宽或加固处理，保证道路安全畅通。3.2 项目部驻地及场站建设施工单位应根据施工实际情况，及时选好项目驻地，并按照施工总平面图搭设工棚、仓库、加工场和预制场；安装供水管线、架设供电和通信线路；设置料场、车场、搅拌站；修筑临时道路和临时排水设施等。在有洪水威胁的地区，防洪设施应在汛期前完成。其中：1、拌和站、钢筋加工场、预制场所有场地必须进行混凝土硬化处理，场地四周应设置排水沟，做到雨天场

37、地不积水、不泥泞，晴天不扬尘。预制场台座基础应分层碾压密实、加固，台座上设置沉降观测点进行监控。2、办公生活区宜采用封闭式管理，努力推行使用驻地活动房。驻地场地要硬化，排水通畅，房屋面积达到办公要求，同时要完善消防措施，配备必要的消防器材。3、驻地上墙图表齐全。含组织机构图、工程形象进度图、线路平纵面图、桥隧立面图、施工场地布置图、安全质量保证体系、晴雨表、管理制度、岗位职责。4、现场告示标识牌清晰。施工路段设立醒目的施工现场标识牌或告示牌，载明工程简介、参建单位、责任人以及廉政监督电话等。3.3 工地试验室建设1、工地实验室是为施工现场提供直接服务、进行工程自检的实验室，主要任务是配合路基、

38、路面施工，对工地所用的原材料、加工材料、结构性材料的物理力学性能，以及施工结构物的技术指标、参数、施工质量进行检测。工地实验室的人员组成一般可根据规模的大小，配备4-8名试验人员，其中实验室主任或负责人一名，试验员3-7人。 2、试验室内仪器设备布局合理，并根据需要砌筑牢固平整的试验操作台，每台仪器设备应配备专用电源插座。3、试验室应建立以下各项管理制度及操作规程，并悬挂上墙：样品管理制度；试验检测工作程序；部门职责及人员岗位职责；试验室管理制度；仪器设备管理制度；试验检测报告的审核、签发制度；试验检测原始记录的填写、计算、复核、分析制度和资料档案保管制度；安全管理制度；事故分析报告程序。4、

39、试验间配备4KG干粉灭火器2个，灭火沙1方，铁锹2把，铁桶2只，环境卫生满足试验要求。5、试验人员佩胸卡作业，持证上岗，规范操作，记录清晰。6、仪器设备挂标识牌（0.15m0.1m），标明名称、规格、型号、状态。仪器设备按时自检送检，专人维护保养，有记录可查。7、试验室切割作业时，有防噪音、防尘措施。试验废弃原材料回收或存放符合环保要求。3.4 材料供应准备施工材料是指公路工程所需的砂石料、石灰、水泥、工业废渣、沥青及沿线结构物所需的钢材、木材等材料，包括：材料的选择及料场的确定，材料的运输及储存等。对于各种原材料的选定，首先要进行料场调查、取样、实验，材料的各种指标必须满足部颁相关规范、标准

40、及设计文件的要求，对不满足要求的材料坚决不准进场。已选定的材料进场后，还要定期、定量进行抽检，验证出厂合格单，验证材料的各种技术指标，从而保证合格的材料用于公路工程的施工。根据质量方针和质量目标的要求，首先从原材料的控制，选择合格的供应商，保证所有同工程质量有关的物资采购时能满足规定的要求，做到比质比价，质量第一，品质证明与物相符。进场材料由项目物资部、质保部联合验收，必须“三证”等资料齐全，项目部组织验收合格后，报监理或甲方验收通过后方可使用。如未经检验和试验的材料，未经批准紧急放行的材料，经检验和试验不合格的材料，无标识或标识不清楚的材料，过期失效、变质受潮、破损和对质量有怀疑的材料等不得

41、使用。当材料需要代用时，应先办理代用手续，经设计单位或监理单位同意认可后才能使用。材料采购程序流程见图3-1，原材料检验程序见图3-2。图3-1 材料采购流程图图3-2 材料进场检验流程图进到施工现场的材料由项目部材料部门组织人员同质量部门进行验收，验收时根据签订的购销合同要求和国家规范要求对进场材料的品种、规格、型号、数量、质量及售后服务等进行验收。1、进场的钢材对其外观质量直径（厚度）、数量、出厂合格证（牌号、批号、规格、数量）进行验收；检查质量证明书包括牌号、批号、规格、数量、化学分析、机械性能等应符合规范要求；质量证明书如为复印件必须有持原件单位盖章并注明原件存放单位、进场钢材的牌号、

42、批号、规格、数量及经办人签字.2、进场的水泥对其水泥标号、出厂日期、生产厂家、数量及准用证（证书有效期）和质量证明书包括水泥强度等级、出厂日期、生产厂家、数量、安定性、细度、强度实测值（二十八天强度后补）等进行验收。3、进场的中砂、碎石对其外观质量、产地、细度模数、级配、含泥量、泥块含量等指标进行验收。4、进场的砌体材料外观质量、截面尺寸（长、宽、高）、数量、强度等级、强度实测值等进行验收。5、进场的防水材料、保温材料、装饰材料必须合格的准用证和质量证明书。6、对进场材料需卸到指定的地点，且按规定要求卸货，不得野蛮装卸。7、对进场材料验收不合格的不得用于工程，并及时与供应商联系要求退货，且 做

43、好退货记录。8、对供应商供应的材料质量情况做好记录以便以后采购时作为评价依据。3.5 机械设备进场机械设备应本着性能优良、配套合理、工效高的原则配备，满足污染小、能耗低、效率高的要求，并根据施工进度计划安排，分阶段、分期组织上场，以满足施工需要。前期上场的机械设备主要有以下几种：1、土石方施工设备：包括挖掘机、推土机、压路机和自卸汽车等；2、 隧道开挖及出渣运输设备：凿岩机、台车（架）、装载机、大吨位自卸汽车等；3、隧道支护设备：湿喷机、管棚钻机、注浆机等；4、混凝土施工设备：砼搅拌机、配料机、砼运输车、砼输送泵、捣固设备、衬砌台车（模板、拱架）等；5、钢筋（结构）加工设备：钢筋调直机、切断机

44、、弯曲机、电焊机等；6、风、水、电供应设备：内燃空压机、电动空压机、水泵、（变频高压供水装置）、变压器、发电机等。7、相应阶段配备的检测仪器和设备。3.6 劳动力组织准备1、按照开工日期和竣工日期及工程量计划，组织劳动力进场。2、加强对项目经理部人员的安全、质量和文明施工等教育。3、向参加施工人员进行施工组织设计和技术交底，以保证工程项目严格按照设计图纸，施工组织设计，安全操作规程和施工质量验收规范等要求进行施工。4、建立职工考勤和考核制度，调动职工的施工生产经营积极性和创造性。5、建立工地各项管理制度。3.7 审核设计文件1、审核目的了解设计标准及意图，熟悉设计内容，对设计文件中的错误、遗漏

45、或与实际不相符之处应进行汇总并及时向建设单位、设计单位提出。2、审核要求设计文件的审核由项目总工组织，召集工程（含测量、试验）、安全、质检、计划、物资、设备等有关部室参加，按专业分配审核任务。设计文件审核按先整体后局部的顺序进行，先熟悉设计说明，了解构造物的总体情况，然后核对构造物的细部尺寸，最后进行数据、数量的核对。由项目总工另安排经验丰富的技术人员对各专业设计文件的衔接、构造物设计的合理性、施工可操作性等进行审核。审核的过程记录和过程计算要进行整理一并提交，以便于复核。3、审核内容各项构造物和设施的设计说明、结构尺寸、技术数据（如导线点、水准点、设计高程、平曲线、竖曲线、纵横坡、超高加宽、

46、桥梁纵横向预偏心、线路各位置点坐标、桩柱坐标等数据等）、工程数量和施工图表以及设计单位与地方签定的有关协议等。施工图审核的重点内容（1） 初步设计审查批复意见的执行情况；（2） 工程建设强制性标准的执行情况；（3） 各专业设计是否满足运营安全和正常运行要求；（4） 施工图文件编制内容、深度和质量是否达到规定和有关规范、规程要求；（5） 工程措施、工序技术措施、特殊结构计算、施工临时（过渡）措施、安全措施、施工组织方案；（6） 防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震措施；（7） 地质灾害防治措施；（8） 工程数量、设备和材料数量、用地数量，审核拆迁数量，并与初步设计数量进行对比；（9） 桥梁、通

47、道、涵洞等结构物设置是否满足地方政府或村庄的生活生产、交通出行要求。4、审核成果项目部应建立图纸审核、复核记录台帐，将设计文件中的错误、遗漏或与实际不相符的内容形成设计文件审核记录，并汇总整理出设计文件审核报告，提出设计文件的修改和补充意见报建设单位和设计单位，及时跟踪，寻求尽早解决的办法。3.8 测量复核工作3.8.1 基本要求承包人接桩后，应在14天内完成导线、水准点的复测、原地面复测和加密测量工作，并做好各桩点的保护措施直到工程竣工。1、 承包人应在工程开工前应全面理解设计要求和设计交底的基础上，进行现场调查和核对，并将调查情况遗失的标志桩在接管工地14天之内通知监理工程师，然后根据监理

48、工程师提供的测设资料和测量标志，在28天内将复测结果提交监理工程师。2、 经过复核，对异议的导线控制点，承包人应及时提交书面报告给监理工程师，由监理工程师确认最终解决办法；对异议的基准点，承包人应向监理工程师提交一份列有勘误高程修正表，由监理工程师核定正确高程。3、 承包人应将施工中所有控制桩以及监理工程师认为对放样和检验用的标桩，进行加固保护，并对水准点、三角网点等处树立易于识别的标志。4、 所有导线、中线、水准点的复测和增设的水准点、横断面复测和补测等工作，测量精度、技术要求等应符合公路勘测规范（JTG C10-2007）和公路路基施工技术规范（JTG F10-2006）的要求。5、 施工

49、过程中，应保护好所有控制桩点，并及时恢复被破坏的桩点。6、 每项测量成果必须进行复核，原始记录应存档。3.8.2 导线复测1、 当原测中线主要控制桩由导线控制时，承包人应根据设计提供资料计算复核导线控制点，做好检查复测工作。2、 导线复测仪器使用前应进行标定、检验校正，仪器标定、校正报告复印件报监理工程师备案。3、 (3)原有导线点不能满足施工要求时，可增设满足相应精度要求的附合导线点。4、 同一项目内相邻施工段的导线应闭合，并满足同等级精度要求。5、 对可能受施工影响的导线点，施工前应加以固定或改移，从开工至竣工验收的时间段内应保证其精度。3.8.3 水准点复测1、 使用监理工程师所交付的水

50、准点，应首先进行相互之间查对复核，并尽可能地与国家水准点闭合，超出容许误差范围应查明原因，并及时报有关部门。2、 沿路线每500m宜有一个水准点。在结构物附近、高填深挖地段、工程量集中及地形复杂地段，宜增设临时水准点。临时水准点应符合相应等级和精度要求，并与相邻水准点闭合。测设距离应以测高不加转点为原则，一般平原区不大于200m，山岭区或丘陵区为100m。3、 当水准点有可能受到施工影响时，应进行处理。3.8.4 中线放样1、 路基开工前，应采用坐标法进行全段中线放样，并固定路线主要控制桩。2、 中线放样时，应注意路线中线与结构物中心、相邻施工段的中线闭合，发现问题应及时查明原因，并报监理工程

51、师协调处理。3、 如发现设计中线长度丈量错误或需局部改线时，应做断链处理，并在设计图表的相应部位注明断链距离和桩号。3.8.5 路基放样1、 路基施工前，应对原地面进行复测，核对或补充横断面，发现问题应及时处理。2、 路基施工前，应设置标识桩，对路基用地界、路堤坡脚、路堑坡顶、取土坑、护坡道、弃土堆等的具体位置标识清楚。在横断面施测中还应反映地形、地物、地质的变化，标出相关水位、土石分界等。3、 横断面测量应逐桩施测，断面布置数量及横向测点应与设计对应，施测宽度应满足路基及排水设施的需要。4、 对深挖高填路段，每挖填35m或者一个边坡平台（碎落台）应复测中线和横断面。5、 施工过程中，应保护好

52、所有的的控制桩点，并及时恢复被破坏的桩点。3.8.6 路基核验1、 路面承包人进场后，建设单位、监理单位应督促路基承包人及时进行路基核验，并向路面承包人移交核验合格的路基，所移交连续路基的长度应不小于4km。2、 所移交的路基段落内路槽、边坡防护、桥涵（包括铺装层、伸缩缝预留槽、搭板、过渡板）、隧道（包括洞门墙、进出口路面、洞口搭板、过渡板、洞口转向车道）全部完成。3、 路基移交须在路基承包人自检合格、监理单位复核无误及质监部门抽检合格后进行，应由监理单位、路基和路面施工单位、建设单位四方参加并签字确认。移交过程中发现的问题应按规范和设计要求处理到位。4、 应按照公路工程质量验收评定标准（JT

53、G F80/1-2004）所规定的检查项目、方法、频率和设计要求对路基土建工程进行核验。对于主线渐变段、主线弯桥、互通区匝道等特殊路段的外形尺寸和高程，台背回填质量，路基路面排水系统的衔接，伸缩缝预埋钢筋及搭板、过渡板等应进行重点检查。4 施工过程管控4.1 技术管理4.1.1 施工组织设计各项目应结合工程任务特点，认真做好实施性施工组织设计的编制工作。在工程正式开工前5日报施工单位总公司组织评审，并以施工组织设计评审表的形式留下记录。总体施工组织设计由项目经理部报监理审核，审核通过后建设单位审批。合同段确定的控制工程、重点、难点工程项目，由项目部单独编制单项实施性施工组织设计，报批。1、施工

54、组织设计的编制原则（1） 施工组织设计在充分调查当地自然、社会环境，如水文地质、气候气象、交通运输及既有线影响因素等条件的基础上编制。（2） 施工组织设计简洁明了、科学合理、突出重点，杜绝套话、空话，能切实起到指导施工的作用。（3） 施工组织设计要充分注意标段之间、专业之间、工艺工序之间的衔接配合和常见质量问题的预防，避免由此产生质量隐患，有切实可行的措施。（4） 积极采用新技术、新工艺，优化施工方案，确保工程质量和施工进度，避免由施工原因影响既有线设备、行车的安全，降低工程成本。（5） 体现招投标文件和工程合同中的承诺条件和内容。2、施工组织设计的编制依据（1） 国家、交通运输部和地方政府的

55、行政法规和现行政策。（2） 国家和交通运输部现行技术规范、标准及交通运输部概预算定额。（3） 设计文件及施工图。（4） 施工招投标文件和合同。（5） 上级和本单位有关文件。3、施工组织设计的内容（1） 工程概况；（2） 主要工程数量；（3） 主要材料及材料标准；（4） 工程进度计划；（5） 劳动计划、材料计划、机械计划；（6） 施工工艺及技术要求；（7） 施工管理:技术管理；质量管理；安全生产；机械管理；财务管理；材料管理。（8） 质量保证体系框架图:横道图、施工进度图(包括劳动力计划安排)及网络图；施工设备统计表及主要材料计划表(包括型号、规格及数量)；施工放样；施工图；场地布置图：临时工程

56、场地布置图：绘出仓库、工棚、便道、便桥、运输路线、构建预制场地、沥青(或水泥)砼拌和场地、材料堆放场地等工程和生活设施的位置。各种试验报告。（9） 说明:初步设计(或技术设计)审批意见的执行情况；施工组织、施工期限，主要工程的施工方法、工期、进度及措施；劳动力计划及主要施工机具的使用安排；主要材料供应、运输方案及临时工程安排；对缺水、风沙、及冬季、雨季施工所采取的措施；施工准备工作的意见(如拆迁、用地、修建便道、便桥、临时房屋、架设临时电力等)。4、检查落实项目部对施工组织设计的执行情况实行不定期检查，及时进进行优化调整，组织协作队伍评比，并进行相应奖惩。4.1.2 施工技术方案施工技术方案应符合合同技术规范要求，体现设计意图，要求做到切实可行