(完整版)高速公路品质工程实施方案最新（精华版）

1、高速公路建设“品质工程”实施方案为贯彻落实交通运输部“提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造品质工程”要求，按照省交通运输厅关于建设“品质工程”的部署和安排，全面提升集团公路建设项目品质，制定建设“品质工程”实施方案。一、指导思想牢固树立创新、 协调、 绿色、 开放、 共享五大发展理念，通”发展为核心，以 “科学办交通、合力办交通、勤俭办交通” 为抓手， 以提升公路建设项目内在质地和外在品位为目标，全面推行“五化”管理，实现公路建设项目“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”, 促进集团事业健康持续发展。二、内涵及要求品质工程的具体内涵及要求是建设理念

2、体现以人为本、本质安全、全寿命周期管理、价值工程等理念；管理举措体现精益建造导向，突出责任落实和诚信塑造，深化人本化、专业化、标准化、信息化和精细化；技术进步展现科技创新与突破，先进技术理论和方法得以推广运用，包括先进适用按照交通运输部和省交通运输厅关于打造“品质工程”的有关要求，以推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交19的新技术、 新工艺、 新材料、 新装备和新标准的探索与完善；质量管理以保障工程耐久性为基础，体现建设与运营维护相协调、工程与自然人文相和谐，工程实体质量、功能质量、外观质量和服务质量均衡发展；安全管理以追求工程本质安全和风险可控为目标，促进工程结构安全、施工安全和使用安

3、全协调发展；工程建设坚持可持续发展，在生态环保、资源节约和节能减排等方面取得明显成效。公路建设项目“品质工程”应达到“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”四个方面具体要求。1、优质耐久首先是倡导和注重工程规划、勘察、设计、施工、管控等全过程的工作质量，从而实现公路交通产品内在质量和外在服务功能的综合提升；其次是在设定的使用周期内和规定的使用与维护条件下，公路交通产品自身应具有持久的坚固耐用性。2、安全舒适是指公路交通产品首先在建设过程中所涉及的人员、设备、产品等应具有足够的安全性；其次是在全寿命周期内，公路交通产品能够为正确使用的服务对象提供可靠的安全保障措施；三是在提升公路交通产品内在质

4、量和外在服务功能的基础上，面向社会公众提高适应性服务能力和便捷性服务水准，提高公路交通产品的普适性感觉。3、经济环保是指公路建设项目在规划、勘察、设计、施工、使用与维护过程中，首先考虑环境保护、资源利用、经济节能，实现公路交通产品建设和使用的绿色可持续发 展；其次是指通过科学规划、合理设计和精心建造，促使公路交通产品与自然条件、生态环境、社会人文等的有机融合与充分协调，实现互促互补、互利互惠、相辅相成。4 、社会认可首先是指公路交通产品的存在感和外在几何尺寸及线型的自然、顺畅、美观，能够体现路域文化和地域特色，具有较高的知名度和美誉度；其次是公路交通产品在全寿命周期内，功能完善，设施齐全，能够

5、为正确使用的服务对象提供快速、安全、舒适、便捷的通行环境和使用体验；三是公路交通产品能够满足经济社会发展和人民群众对交通运输服务的需求，社会公众能够感受到公路的文明、服务的温馨。三、建设目标在总结以往公路建设经验的基础上，通过理念创新、管理创新、制度创新、技术创新，全面打造“品质工程”，建设目标是：1、建设理念和从业人员素质进一步提升将建设“品质工程”的新理念贯穿于项目建设全过程， 实现方案科学、结构安全、造价合理、质优舒适、生态环保的目标。加强项目管理和监理、施工等从业人员的岗位考核和教育培训，积极开展各建设项目间的观摩交流和项目管理人员的专项教育培训，开展一线监理和施工人员的岗位练兵、技术

6、比武活动，培育和弘扬精益求精、追求品质的“工匠精神”，通过信息公开、信用评价手段规范各参建单位的履约行为，提升项目管理专业化、规范化，施工标准化、精细化水平。2、工程科技创新能力进一步加强以建设品质工程目标为导向，发挥技术标准先导作用， 强化科研与设计、施工的紧密结合，开展集中攻关和“微创新”，积极推广性能可靠、先进适用的新技术、新材料、新设备、新工艺，淘汰影响工程质量安全的落后工艺工法和设施设备；鼓励参建单位制定和采用提升质量、提高效率的新工艺和工法标准，完善具有自主知识产权的先进技术标准； 针对工程设计、施工、材料、设备等产业链开展技术创新与集成创新，推进信息技术和工程建养技术深度融合，打

7、造以信息化、智能化和绿色建造为特征的工程全产业链创新体 系，实现资源共享、优势互补。3、标准化和精细化设计理念进一步增强以工程质量安全耐久为核心，强化工程全寿命周期设计， 明确耐久性指标控制要求。系统考虑工程建设施工和运营维护，加强可施工性、可维护性、可扩展性、环境保护、灾害防御、经济性等系统设计和设计效果跟踪评估; 加强公路工程地质勘察和外业勘测工作，以推进模块化建设为方向，推广标准化设计，鼓励构件设计标准化和通用化；切实加强精细化设计，注重工程薄弱环节设计的协调统一，统筹考虑施工的可操作性和维护的便捷性；努力推行宽容设计， 充分考虑工程使用状态的不利情形，对可能的风险做好防范设计。 倡导设

8、计创作， 以用户体验安全、 舒适、 便捷为目标，强化工程及配套服务设施的人性化设计，体现地域和人文特点及传统特色文化，追求自然朴实，融入工程美学和景观设计，体现工程与自然人文的和谐、融合与共享。4、工程质量管理水平进一步提升落实工程质量责任，强化考核和责任追究；推进质量风险预防管理，全面推行首件工程认可制；严格落实交通运输部“五化”管理理念，施工标准化覆盖率达到100%；加强施工细节控制，在建工程外在几何线型自然、顺畅、美观，结构物表面光洁、色泽均匀；工程质量通病得到有效治理，耐久性提高；一次性抽检合格率、关键指标合格率、弱项指标合格率均高于省厅质量目标 94%、98%、91%的要求；无重特大

9、质量事故发生。5、安全生产管理水平进一步提高坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高安全意识，落实安全费用和投入，完善安全措施和监管，安全隐患排查治理常态运行，安全保障、应急处置能力显著提升，平安工地建设氛围更加浓厚，安全生产得到有效保障。6、信息化管理手段进一步推广普及推动 bim 技术、互联网 +、大数据等技术的运用，建立项目信息化管理系统， 推广视频监控、工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集等设施设备在施工管理中的集成应用，实现施工现场和关键工序的远程管控，提升质量安全精准管控能力。全面加强工程建设领域廉政风险防控，以信息公开为手段， 推进诚信

10、体系建设，规范市场主体行为，推动阳光工程建设。7、绿色生态工程建设进一步强化以控制资源占用、减少能源消耗、降低污染排放、保护生态环境、拓展公路功能、提升服务水平为抓手，全面提升绿色公路建设水平。统筹资源利用，实现集约节约；加强生态保护，注重自然和谐；积极推进高速公路服务区lng加气站和充电桩建设；推广高速公路隧道led照明的普及和自发光交通标志的应用；高速公路沿线可绿化路段绿化率达到100%，植被恢复率达100%，种植保存率和成活率达90%以上； 大力推广既有工程材料再生和循环利用技术，降低项目建设能源消耗水平。8、工程费用得到进一步控制牢固树立“勤俭办交通”理念，严格按照决策科学、程序规范、

11、资金可控和责任明确的要求，全过程、全周期、全方位实施费用控制。加强对设计源头管理，优化、细化设计方案；充分运用合同管理手段，强化项目建设过程管理，规范工程变更与索赔管理，确保工程总投资控制在批复概算以内。9、工程建设文化内涵和品牌意识进一步提升按照集团文化建设理念，结合区域文化和地域特色，拟定路域文化主题，打造一批具有地域文化特色的高速公路项目；不断丰富交通建设文化内涵，积极培育以提升质量、保障安全为核心，以人为本、精益求精、全心投入为主要特征的品质工程文化；大力弘扬工匠精神，广泛宣传、积极推动全员参与品质工程创建活动，将品质工程作为项目建设和企业创建品牌的重要载体，通过打造品质工程，提升项目

12、和企业的品牌形象。到 2020 年，公路品质工程理念深入人心，品质工程评价体系基本建立，建设一批品质工程示范项目，形成一批可复制可推广的经验，实现一批建设技术及管理制度的创新，推进相关标准规范更新升级，逐步形成品质工程标准体系和管理模式，工程质量水平明显提升。四、组织机构为加强“品质工程”建设的组织和领导，切实推动“品质工程”建设工作扎实有效开展，集团成立建设“品质工程”工作领导小组（以下简称“领导小组”）。组 长：副组长：成 员：领导小组的主要职责是：1、负责 “品质工程”建设的组织、协调与指导工作；2、考核评价“品质工程”建设工作开展情况。领导小组下设办公室，办公室设在建设管理部。领导小组

13、办公室的主要职责是：1、制定建设“品质工程”实施方案，汇总“品质工程” 建设工作开展的情况信息，发布通报；2、指导、检查各建设项目开展“品质工程”建设工作；3、组织总结和表彰工作，推广典型做法和先进经验。各建设项目也要成立相应的组织机构，积极开展“品质工程”建设工作。五、阶段安排动员准备阶段（ 2017 年 1 月至 3 月）：各建设项目依据建设“品质工程”实施方案，结合项目实际与特点制定建设“品质工程”实施细则报备集团；组织开展建设“品质工程”实施方案和建设“品质工程”实施细则宣贯与培训，提高认识，明确要求。组织实施阶段（ 2017 年 4 月至 2020 年 3 月）：各建设项目按照经审定

14、的 建设“品质工程” 实施细则 组织实施， 通过组织技术竞赛、召开现场交流会、观摩会等方式，及时总结交流和推广好的经验和做法。同时，加强对建设“品质工程”活动落实情况的监督检查、考核评比。按照项目施工顺序，施工前期重点在路基桥隧和房建工程中开展活动， 项目后期重点在路面和交通安全设施等工程中开展活动。通过不断创新工作思路和工作方法，提高建设“品质工程” 成果。总结阶段 （ 2020 年 4 月至 9 月）：各建设项目应及时总结经验、完善措施， 2020 年 6 月底前，上报具有项目特色的创建“品质工程”成果总结报告。集团将通过考核、评审， 对在建设“品质工程”活动中取得显著成绩的建设项目、参建

15、单位和工作人员进行表彰，进而提出继续加强 “品质工程” 建设的意见和建议。全面推广阶段（ 2020 年 9 月以后）：集团将建设“品质工程”成果全面总结提升，推广到在建和后续开工建设项目 中，实现建设“品质工程”制度化、常态化。六、工作措施（一）加强设计标准化和精细化管理充分发挥工程设计的主导和灵魂作用，提升设计品位， 为全面打造“品质工程”奠定基础。一是将设计标准化和精细化理念和要求纳入设计招标文件，运用合同管理手段落实设计标准化和精细化工作；二是严格按照设计规范规定的深度和频率进行地质勘察工作，对高边坡、桥梁、隧道等地质复杂的重点工程要加密地质勘察点，确保地质勘察和工程勘测工作详细、准确。

16、三是结合项目所在地区地形地貌、水文地质、生态环境等，按照“安全选线”、“地形选线”、 “地质选线”、 “生态选线”的原则，优化路线平、纵、横布置， 实现线形顺适、 指标均衡、 运行安全、 节约占地、 造价合理； 四是提升公路建设工业化发展水平，结构物应优先考虑工厂化生产、装配化施工，积极采用标准化和通用化构件，尽可能减少构件的种类和形式；五是进一步完善质量通病治理专项设计工作，加强对容易出现质量问题的高边坡防护、软基处理、台背回填、高填路基、桥梁桩柱连接部、隧道仰拱及综合排水、 路基路面防排水等的针对性设计， 对交通流量大、长大纵坡、位置特殊的路面进行特殊设计，对易出现混凝土裂缝的位置细化设计

17、，做到方案合理、设计精细；六是加强对大型滑坡体治理、高墩大跨桥梁、特长隧道、长大纵坡等技术复杂项目的技术方案、施工组织方案、防灾救援方案等进行专项设计、优化细化；七是提升钢结构桥梁使用比例，并丰富钢结构桥梁的使用型式；八是高度重视生态环保和绿化设计，推广绿色节能设计，最大限度地降低对生态环境的影响；九 是倡导工程及配套服务设施的人性化设计，个性化创作，加强路域文化与自然景观的融合设计，结合集团公司企业文化，打造一批具有地域文化特色的高速公路；十是完善高速公路沿线功能设计，改善服务区等沿线设施服务水 平，创造良好的道路运营环境。（二）全面推广施工标准化和精细化管理施工标准化和精细化管理是打造“品

18、质工程” 的关键环节。一是在总结以往施工标准化经验的基础上，着力推进施工工艺标准化， 施工管理模式体系化， 施工场站建设规范化，结合项目特点有针对性地制订各项目施工标准化实施细则和落实措施， 建立“实施有标准、 操作有程序、 过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系；二是建立健全工程质量责任体系，明确界定建设、勘察、设计、施工和监理单位等责任主体的质量责任，建立岗位责任人质量记录档案，强化考核和责任追究，实现质量责任可追溯，推动落实质量责任终身制 ; 三是强化建设项目质量风险预控管理，加强质量风险分析与评估，完善质量风险控制措施和运行机制, 健全施工组织设计编制、审查和执行落实体系，严格专项施

19、工方案论证审查制度，强化技术方案分级分类审核责任，夯实工程质量管理基础 ; 四是建立健全施工班组管理制度， 强化班组能力建设，将技术交底、作业标准、规范要求、教育培训落实到施工班组，推行班组质量责任制制，强化班组作业标准化、规范化和精细化，提高建设项目施工控制水平；五是健全专业化分包管理制度，加强分包管理，着力提高专业化施工能力；六是在充分运用现有机械设备的基础上，继续推进路基、路面、桥梁、隧道工程施工机械化水平，强化路面设备的选型及组合，推广桥梁工程成套成系列自动化、智能化施工设备和隧道工程多臂凿岩台车、湿喷机械手、自行式栈桥等专用施工机械设备的应用；七是强化高边坡失稳、桥头跳车、路面和桥面

20、早期破坏、隧道裂缝和渗漏水及梁板裂缝等质量通病治理工作，鼓励参建单位采用先进工艺标准，注重施工细节，强化现场管理，提升工程品质；八是切实落实重要的单项工程、重要工序和关键施工环节“首件工程认可制”， 加强对模板、模具、衬砌台车等设施投入的标准审定，积极推行沥青、钢材、水泥等重要设备材料专家评审准入制度和“出入库”制度；九是加强现场监督检查，将工程质量弱项指标合格率作为工程品质提升的重要检验指标，加强关键结构、隐蔽工程和重要材料的质量检验和控制，切实提高工程耐久性；十是对桥梁桩基检测、桥梁荷载试验、隧道支护雷达检测、特殊结构桥梁监控、沥青混凝土路面配合比实时监控等关键工程项目的检测和监控，委托具

21、有资质的独立第三方单位进行检测和监控；十一是进一步健全完善项目质量保证体系并保证有效运转，结合“自管模式”和“改进的传统模式”试点项目，做好改革的各项任务；十二是加强运营与建设的沟通协调，以人为本，将运营单位和司乘人员使用公路交通产品反馈的意见及时在后续项目设计、建设过程中予以完善。（三）深入开展“平安工地”建设活动安全生产要警钟长鸣，要时刻牢记安全责任重于泰山。一是建立安全生产责任制度，安全责任落实到人，并层层签订安全生产责任书，构筑横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角的安全生产保证体系；二是继续深化“平安工地” 建设，以问题为导向，务实开展“平安工地”考核、达标活动，全力推进施工安全标准

22、化建设；三是大力推行安全风险分级管控和隐患治理双重预防体系，推动重大安全风险管控和重大事故隐患治理清单化、信息化、闭环化动态可追溯管理，夯实安全管理基础 ; 四是树立本质安全理念，对特长隧道及地质复杂隧道的开挖、高墩大跨桥梁上部结构施工、基坑开挖、高边坡等危险性较大的工程落实施工和运行安全风险评估制度，制定专项施工方案和风险防控措施；五是严格执行安全生产管理“三类人员”和特种作业人员持证上岗 制度，严格落实特种设备使用保养和操作规程；六是落实安全投入及措施，将安全生产费计量与现场安全投入和措施落实情况挂钩；七是制定用火、用电、使用易燃易爆材料等消防安全管理制度和操作规程，配备消防设施和灭火器材

23、，实现消防安全；八是加强高边坡防护、滑坡治理、桥梁预应力张拉压浆、隧道衬砌、仰拱等施工环节的质量管控，预防因质量事故引发安全事故；九是落实防洪、防汛安全措施，减少因自然灾害引发的施工安全隐患；十是创新安全监管方式，积极探索智能预警技术， 运用现代化和信息化管理手段，加强对长大隧道、特殊结构桥梁等重点工程的安全监控，推广使用隧道门禁与应急逃生系统和桥梁受力预警监控系统； 十一是结合工程特点及重大危险源制订有针对性和可操作 性的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。（四）推进建设项目信息化管理落实信息化管理理念，采用信息技术、网络技术和通 讯技术，搭建信息管理平台，对施工现场重点部位进行实 时

24、监控，对关键数据进行全过程的信息收集，提升信息化 管理水平。一是全面推广使用计量支付、质量管理、进度 管理、费用管理、 档案管理等的网络化项目管理信息系统； 二是通过对试验仪器设备的数字化改造，利用网络通信技 术，实现检测数据实时上传监控平台，保证试验数据的真 实性和可溯源性；三是在路基、路面压实设备安装监控系 统，实时采集施工设备的运行速度、轨迹、振动强度等参 数，监控压实效果和工作状态；四是在水泥混凝土和沥青 混凝土拌合站安装数控设备，实时监控混合料配比、拌合 情况，将混凝土工程的质量从事后把关变为事前控制，实 现预防为主；五是安装预应力智能张拉与压浆系统，实现 对压浆效果的实时监控；六是

25、在塔吊、架桥机、龙门吊上安装“黑匣子” 受力预警监控系统， 对设备安全进行监控；七是对沥青装载、运输、储存实行信息化跟踪，用光谱检测仪进行检验，确保沥青品质；八是适时引用建筑信息模型（ bim）新技术， 推动 bim 技术在常规工程管理中的应用， 实现工程信息化、智能化建设；九是逐步推广“公路建设 项目管理信息化系统”的应用，通过建立“集团公司管 理处监理单位施工单位（现场）”四级网络，实现各类信息的及时传递、 跟踪、 查询， 实现对项目的有效管理；十是依据阳光工程建设平台， 推进公路工程建设信息公开，充分利用公路建设市场信用信息管理系统，将信用评价结果运用到招投标等环节，鼓励守信，惩戒失信，

26、建立诚实守信的建设环境；十一是以阳光工程为载体，将廉政建设与工程建设任务同步部署、合同同步签订、 责任同步落实、考核同步实施，开展与检察、纪检监察等监督部门的共建活动，定期开展廉政警示教育活动，推进工程建设领域廉政风险联防共治。（五）强力推进绿色公路建设绿色公路建设是新时期公路建设理念的拓展和继承，是“品质工程”建设的有效载体。一是严格落实生态保护和水土保持措施，加强环境监测和生态修复，降低公路工程建设对陆域、水生动植物及其生存环境的影响；二是合理确定路基高度，宜桥则桥、宜隧则隧，隧道弃渣生态化利用或按设计要求造地，有效减少取、弃土（渣）场的设置，节约利用土地资源；三是优化施工组织，合理安排工

27、序，加强设备使用管理，选用能耗低、工效高、工艺先进的施工机械设备，淘汰高能耗老旧设备，提高设备使用效率，降低施工能耗； 四是积极应用节能技术和清洁能源，使用符合国家标准的节能产品 , 推进建筑保温、清洁能源、再生能源、节能通风与自然采光等技术的应用；五是重视环保和绿化工程投入，在跨越和伴行类水体的桥梁、路基外侧设置雨水收集系统， 加强施工过程中的污水和废弃物处理；结合沿线自然风光及旅游、文化资源，因地制宜，合理确定绿化风格和规模；六是树立“不破坏就是最大的保护”理念，对互通式立交匝道内、挖方边坡坡顶、填方边坡坡脚、服务区外缘空间等公路占地内的原生植被尽可能地保护和利用，最大限度的保护原地形和植

28、被，同时结合公众出行需求，在路侧空间设置完善公路旅游服务设施；七是提高继续利用和再利用废旧材料的比例， 促进资源循环利用， 尽可能利用表土资源、 隧道弃渣、废旧胶粉、建筑垃圾和可循环水资源等，减少污染，节约资金和材料，实现绿色发展；八是推广在水泥混凝土中掺加粉煤灰、在沥青混凝土中掺加橡胶和采用温拌沥青混合料等措施，节约煤电能耗和土地占用面积；九是推广 etc收费系统、快速绿色通道检测系统、车辆超限超载不停车预检管理系统、根据隧道需风量变频调控隧道轴流风机等智能交通系 统，降低能源消耗和环境污染，延长设备使用寿命；十是按照桥梁施工特点和所处区域环境，加强钢结构桥梁的方案比选，积极推广应用钢结构桥

29、梁。（六）继续深入贯彻“勤俭办交通”的投资控制意识 牢固树立“勤俭办交通”的理念，确保工程投资可控。一是制定全面的工程投资控制办法和细则，明确投资控制职责和目标，强化投资控制的管理措施，切实调动全体参建人员加强投资控制的积极性；二是关口前移，在设计阶段重点关注并核查地质勘察的内容和深度，核查路线方案比选、重要结构物位置和经济技术比较的工作深度，同时组织设计单位对工程量及造价进行系统分析，保证设计深度和概算的合理性；三是正确选择承发包方式，合理划分工程标段，科学制定评标办法，合理设置招标控制价，将招标合同总价控制在施工图预算范围以内；四是准确界定征地拆迁范围，稳妥安置拆迁对象，及时兑付补偿款项，确保土地征用及拆迁补偿费用控制在限额以内；五是按照公平、诚信的原则制定审查合同文本，落实好合同当事人的责任、义务，树立合同的执行、履约、检查等常态化意识，尽可能减少索赔的发生， 通过合同管理，实现对费用的有效控制；六是制定计量支付细则，规范支付程序，合理安排好项目进度计