公证工作服务社会的调研报告

1、公证工作服务社会的调研报告 公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证是预防纠纷、减少诉讼、促进社会正常交往的有效防线；是强化当事人的法制观念，保障法律正确实施的重要渠道；是制止违法行为，保证民商事活动公平、有序进行的有效手段；也是为公民、法人跨国跨境交往提供便利，世界人民建立互信关系的重要工具。公证在社会生活和国际交往中起着十分重要的作用。我们公证人必须牢固树立“依法办证、热情服务、公平正义、服务大局”四种意识，用“真心、诚心、爱心、热心”四心做好公证工作。 一、依法办证是公证工作的核心 （一）依法

2、办证的主要内容 依法办证就是在办理每一项公证时都必须依照法律规定的程序，认真审查申请公证的民事法律行为、有法律意识的事实和文书是否真实、合法并予以证明的过程。要从公证的申请、受理、审查、审批、出证等环节认真审查。 1、在申请、受理阶段要注意审查：当事人申办公证是否亲自向公证处提出；委托代理的，是否提供有代理权的证明文件；是否有不得委托代理事项；当事人提供的材料是否完备；是否符合受理的四项条件。 2、在审查阶段要注意审查：当事人的人数、身份、申请办理该公证的资格及相应的权利；当事人意思表示是否真实；申请公证的文书内容是否完备、含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；提供的证明材料是否真实。 3、在审批

3、、出证阶段要注意审查：申请公证的事项、文书及提供的证明材料是否真实、合法；是否符合公证法、程序规则及有关办证规则；拟出具的公证书内容、表述和格式是否符合相关规定。 （二）依法办证对公证人员的要求 1、加强业务学习、提高法律素养。学习应是每个公民一生的事情，公证人员更应如此。不仅学习有关公证的程序法，更应认真学习实体法。只有这样我们才能清楚什么是民事法律行为、什么是有法律意识的事实和文书，是否合法，合的是什么法。比如，办理继承权公证，就必须知道继承法的内容；办理土地承包合同公证，就应该清楚土地承包法的规定。同时，原有法律、法规在不断的修改、废止，新的法律法规在不断的颁布、实施。不学习就落后。省厅

4、也要求公证人员每年参加业务培训不少于40小时。通过业务学习，提高公证人员的业务素质，打牢依法办证的知识基础。 2、模范遵守法律。不知法难守法，不守法难执法。试想一个连自己都不守法的公证员，怎么可能依法办证，怎么可能办好证。反之，只会乱办证、办假证、错证。只会损害整个公证的名誉和形象，也会害了自己。 3、自觉接受监督。任何权利如没有监督都可能产生问题，公证也是一样，公证员不受任何制约和监督，也势必会产生这样那样的问题。所以公证员应自觉地接受多方面的监督，接受司法行政机关、行业协会的监督，接受新闻媒体的监督，接受社会各界的监督，更主要还应在公证机构内部健全监督管理机制，不让带“病”的公证书走出公证

5、处。 二、热情服务是公证工作的重要内容 （一）热情服务的主要内容 热情是指热烈的情感；服务是为集体或他人的利益或事业而工作。热情服务就是带着强烈的情感去做好工作。热情服务不仅要求公证员对当事人要笑脸相迎，说话和气，态度和蔼，举止文明；更需要公证工作的整个程序在制度设计上坚持以人为本的原则，制定高效、快捷、便民的措施，真正做到让当事人乘兴而来，满意而去。 1、当事人申办公证时，我们应主动热情接待当事人，对于年老体弱或因其它原因不便来公证处的，公证员可主动上门办理。 2、对于符合受理条件的，不推不拖，及时受理，对于不符合受理条件，告知不受理的原因。 3、对于符合出证条件的，必须在规定的时间内出证。

6、及时快捷地为当事人出具公证书，就是对当事人最大的热情。 4、热情服务还体现在公证的硬件建设上。公证处没有电脑、打印机、复印机，起草的文件甚至公证书证词都由当事人自己打印，打印回来，公正员核对，有错误的地方再改，再打印，来回折腾，一天也出不了一份公证书，这怎么能叫热情服务呢？公证处没有照相机、摄像机，年老体弱的当事人办理遗嘱公证，怎么来保证公证的效力呢？今年省厅开展了“三化一建设活动”，如果能够严格按照活动实施方案抓好落实，三年之后，公证的整体工作将上一个大的台阶，服务当事人的效率将大大提高。 （二）热情服务应注意几个问题 1、加强政治学习，提高公证人员的政治素质。热情服务需要我们用真心把当事人

7、的利益作为公证工作的根本宗旨。公证员必须要加强政治学习，提高政治素质、强化服务意识，认真履行好自己的法定职责，自觉争做人民群众的勤务员，服务周到，考虑细致，态度公允。 2、上门办理公证应注意。上门办证是热情服务的具体体现，不仅能够解决当事人的一些实际困难，拉近和人民群众的关系，也可以进行一些实地调查，对情况了解更全面、更细致。同时应注意具体分析不能来公证处办证的原因，是否存在无行为能力或限制行为能力的情况，是否存在受胁迫的情况。比如遗嘱公证，必须询问清楚，为什么不能来，神智是否清楚，财产情况和由谁继承等情况。 3、特别注意不能以热情服务、方便群众为由，为那些不符合公证条件的不真实、不合法的行为

8、办理公证。 三、公平正义是公证工作的价值追求 （一）公平正义的主要内容 公平正义是人类社会共同的追求，是社会主义法治的重要目标，是广大人民群众的强烈愿望，是构建和谐社会的重要任务，更是公证工作的价值追求。树立公平正义意识，应把握以下几个方面的内容。 1、合法合理。公平正义的首要内容是确保一切行为符合法律规定。要严格依照法律规定，尽心办好每一公证事项。同时还应注意合理，合理就是要符合常理。如有些农村荒山承包合同，期限五十年，承包面积几千亩，承包费总共几千元，那我们公证员就必须考虑，是否合理，是否有损公肥私，恶意串通现象。据报道一次房产拍卖，报名竞买者有十几家，可真正到现场竞拍的却只有三家，其中两

9、家还不竞价，这正常吗？经查，其他竞买者的竞买牌被人采取手段给“没收”了，现场的两家也变成了“托”。 2、平等对待。对每一个来办公证的当事人都要用同一尺度平等对待。不能因是陌生人、平民百姓，就是冬天、横眉冷对；看见熟人、领导，就是夏天，热情似火。我们要坚持反对特权，反对对于同样公证事项，有不同的结果；也禁止歧视，不能对在社会关系中处于劣势、弱势地位的当事人有歧视行为。 3、及时高效。有些公证当事人申办公证要求时间性很强，超过规定时间就会影响当事人下一步工作。有一次，下午下班时，一对夫妇急匆匆的来到公证处，想申请办理一份声明书公证，称儿子患尿毒症，需要换母亲的肾，母亲需要出具一份自愿换肾声明书并办

10、理公证，第二天早晨赶车送到北京。对于这样的情况，我们必须在当晚为当事人出具公证书。 （二）公平正义对公证工作的具体要求 1、坚持秉公办证。公证员在办证时要出于公心，维护公益，以事实为依据、以法律为准绳，克服私欲、排除私利。 2、坚持公正与效率并重。必须做到在坚持公正的基础上提高工作效率，在提高工作效率的同时确保办证的公平。不能借口提高效率，而不注重审查证据，随意出证；也不能只为追求办证的公平正确，任意拖延出证时间。 3、坚持以公开的形式促公正。公开可防止腐败，促进公正。我们办证除需特殊的公证事项外，办证过程都应该公开透明，防止关系证、人情证、金钱证的出现，消除当事人和社会公众对办证过程的疑虑的

11、，促进和体现办证公正。 四、服务大局是公证工作的重要使命 （一）服务大局的主要内容 服务大局是社会主义法制的重要使命，也是公证的重要使命。就是要预防纠纷、减少诉讼，保障民商事活动的正常有序进行；就是要当好政府的参谋和助手，维护当地的经济发展和社会的和谐稳定，要注意做好以下几方面工作。 1、紧紧围绕当地政府中心工作办理公证。政府的中心工作就是公证的中心工作。农村第二轮土地延包时，公证员活跃在田间、地头；企业改制时，公证员出现在工厂、车间；三年大变样活动中，公证员又忙碌在拆迁现场。只有紧紧围绕政府的中心工作才能彰显公证的职能作用。 2、配合当地政府难点工作，充分发挥公证的作用。公证在百姓心中最大的

12、牌子是公正。在一些难点问题上公证有时能起到其它单位部门无法代替的作用。比如，有一村庄，村民集资建起了一农贸市场，建好后却因分配问题发生争议，两年都未能分成。村民情绪越来越大，对村干部、建房小组甚至乡政府干部都产生抵触情况，最后他们把分配的任务交给公证处。公证处制定了严格公平的分配方案，村委会、分房小组、乡政府的相关人员都不能参与，全程由公证人员监督进行，仅用一天时间，近四百套门市全部分清，没有一个有意见的。 （二）服务大局对公证人员的要求 1、胸怀大局。胸怀大局是服务大局的前提，只有胸怀大局，才能把握新形势，清楚新任务，才能自觉把公证工作融入大局中去谋划、部署。 2、立足本职，处理好大事与小事的关系。立足本职是服务大局的基础，要踏踏实实地办好每一件公证，处理好大事与小事的关系。办理了一件遗赠抚养协议公证，就稳定了一个家庭，稳定了家庭就促进了社会的和谐。这就一件的普通公证，是家庭的大事，也是社会的大事。现在政府拆迁是大事，但在办理拆迁公证时，就必须审查程序、实体是否合法，如果不合法，再大的事，我们也不便参加。 3