存量型控制性详细规划的编制方法探讨

1、 存量型控制性详细规划的编制方法探讨 摘要：在我国城市现代化建设发展过程中，相应加大了城市建设速度与规模，人们的生活质量和品质也得到提升。在城市建设发展期间，建设与规划属于重要讨论问题，对城市未来发展影响比较大。因此在现代城市建设发展期间，必须将控制线详细规划作为规划方式。此次研究主要是探讨分析存量型控制性详细规划的编制方法，希望能够对相关人员起到参考性价值。关键词：存量型；控制性详细规划；编制方法在我国经济发展速度日益提升背景下，城市现代化建设速度日益加快，然而在建设发展期间，新城区建设多采用增量型规划方式，不注重存量型规划方式的应用，对旧城区的改善与更新影响比较大，不断降低城市存量空间的有

2、效利用率，对城市发展规划的限制影响比较大。现阶段，在城市规划期间，存量型控制性详细规划属于重要规划方式，有效作用于城市规划与建设中。因此，存量型控制性详细规划作为新型规划建设方式，有助于实现城市的均衡发展，同时可以按照存量地区的实际特点，对利益各方的谈判平台进行规划。存量再开发片区规划必须展示出不同的规划思维，以此探索新型改造模式，确保规划工程具备综合治理效果与科学规划效果。所以此次研究围绕存量型控制性详细规划工作开展讨论，同时分析编制方法与内容问题，以此促进城市规划与发展。1、存量型控制性详细规划城市高速扩张发展过程中，可以充分发挥出城市的用地效率，从而加大新土地的开发与应用难度。在现代城市

3、规划中，多数一线城市为了提升城市规律效率与质量，在城市规划发展都采用控制性详细规划，按照城市规划的术语标准可知，控制性详细规划主要是基于法律角度加强管理效果，主要涉及城市规划内容落实和明确控制体系方面。通过使用土地控制方式，包含土地使用强度与性质控制；对配套设施控制进行控制，包含基础设施控制与公共设施控制；对建筑施工进行控制，包含建筑物退线与高度；对行为控制进行控制，包含环境保护活动控制与交通活动控制。由于城市现代化发展进程加快，多数城市开始将单一的控制性详细规划转变为存量型控制性详细规划，通过存量发展可以提升土地的利用效率。传统增量发展主要是在城市开发建设期间，将周边土地进行再次开发和利用，

4、将其应用到城市建设中。然而存量规划多是重新规划城市占用与使用的土地。采用此种规划方式，可以对城市功能布局与空间结构进行优化，同时可以确保土地性质的优化效益，确保土地使用的合理性。2、存量型控制性详细规划所存在的问题2.1土地利用率低下，存在大量闲置土地由于我国人口基数大，可用地面积少，因此土地资源比较紧缺，且环境容量和承载力限制大，鉴于此，资源过度消耗、资源低效开始呈现出粗放式增长方式，规划布局的合理性，盘活存量土地，确保土地利用的优化节约与集约，全面提升土地利用效率，优化城乡土地配置，上述问题已经成为土地关注焦点。在当前发展过程中，多数城市建设区域的土地利用效率非常低，且存在大量闲置土地，上

5、述问题已经成为存量型控制性详细规划存在的重要问题。在开展存量型控制性详细规划工作时，必须将城市用地作为研究对象。所以存量规划主要是针对存量的建设用地展开规划，同时针对已建设低效用地开发、闲置土地开发问题。由于我国处于建设发展阶段，因此在开展城市工作时，无法将城市存量资产运营与管理作为工作重点。2.2公共设施配套难度大在编制存量型控制性详细规划时，土地规划还需要考虑到公共设施的配套问题。我国多数土地规划见，无法及时处理好配套公共设施。在规划区域时，为了确保区域的功能性、生活便利性，必须设置一系列配套设施，例如卫生设施、教育设施、休闲设施和餐饮设施等。然而在开展存量型控制性详细规划时，适用于多数用

6、地呈现出零散状态，部分公共设施的占地规模比较大，例如医院和学校等，因此导致设施落地难度大。对于变电房、垃圾站等部分邻避设施，可能会影响城市生态环境与居民的日常生活，因此落实难度比较大。2.3生态系统和空间形象差城市在开展存量型控制性详细规划工作时，主要是应用到旧城区改造工程中。在旧城区改造施工期间，由于空间形象与生态系统比较落后，整体居住时间比较长，且旧城区不注重维护和管理，极易影响城区的生态系统和空间形象，存在较多的生态问题和环境问题，影响区域内的空间形象。所以在编制存量型控制性详细规划时，首先应当提升区域的整体空间形象与生态景观。3、编制存量型控制性详细规划3.1明确编制路线在编制存量型控

7、制性详细规划时，必须严格分析编制技术路线。由于不同城市和地区存在不同的发展基础，所以在编制存量型控制性详细规划时，所面临的标准要求也不同。在编制存量型控制性详细规划之前，必须研究和判断区域的基础条件与发展目标，明确项目前期分析内容，科学讨论项目发展方向与理想，以此确保编制路径的科学性与合理性。3.2准确定位功能在城市规划之前，规划人员编制存量型控制性详细规划，同时考虑到区域的功能定位问题，联合区域实际用途与功能展开讨论，以此确保城市更新与改造方向。在开展具体的规划工作时，按照城市功能定位，合理策划不同区域的功能，同时在传统规划基础上，注重分析策划环节的可行性与可操作性性。以此确保城市区域的协调

8、稳定发展。3.3明确权属关系土地权属关系会直接影响存量型控制性详细规划工作，在土地权属关系中，主要涉及到土地所有权、使用权、开发权。通过存量型控制性详细规划工作，能够详细规划土地使用情况，然而我国土地权属的产权概念不清晰，因此在规划改造之前，必须明确土地的权属关系，同时做好各方协调工作。3.4科学评价土地产权使用在开展土地产权使用评价时，主要是按照土地使用的难度进行依次评价。当土地产权使用评价不同，会极大影响土地规划与使用。针对控制性详细规划用地的刚性空间做出一系列规定，同时注重改造容量控制与公益性设施分担率。通常情况下，在规划城市土地之前，必须分析土地产权的使用情况，按照土地利用的难度排列，

9、开展科学合理的规划。值得一提的是，土地规划必须选择最佳规划方案。4、结束语综上所述，在我国经济高速发展背景下，城市现代化建设质量与品质不断提升。在建设发展期间，必须注重提质增效工作。由于城市现代化建设规划呈现出全新特点，所以为了全面提升城市规划效率与质量，必须科学编制存量型控制性详细规划，以此实现城市的健康稳定发展，提升城市发展质量。参考文献1韩文静,邱泽元,张正峰,等.国土空间规划体系下美国区划管制实践对我国控制性详细规划改革的启示j/ol.国际城市规划:1-112020-05-15.2邱彬.控制性详细规划层面海绵城市规划体系构建初探以赣州市职教育园区控制性详细规划为例j.建筑设计管理,2020,37(02):90-92.3翟辉,赵璇,李朦.山地小城镇控制性详细规划与管理研究以云南省盐津县水田新区为例j.中国名城,2019,23(03):43-50.4易娜. “生态+”控制性详细规划方法研究以环滇池“三圈”控制性详细规划为例c.中国城市规划学会、杭州市人民