提升城市规划建设品位调研报告

1、公司绝密提升城市规划建设品位调研报告在深入学习实践科.学.发.展.观活动学习调研阶段,我局针对近年来县城建设过程中出现的一系列情况,研究确定了以“提升我县城市规划建设品位”为调研课题,并开展了深入调查研究活动,按照问计于民,解决实际问题的要求,认真查找我县城市规划建设方面存在的突出问题及其原因,认真思索和探讨应对的措施,现将有关情况报告如下:一 总体情况在县.委县政.府的正确领导下,我县城市规划建设得到了较快发展,特别是近年来,县.委县政.府对城市规划建设加大了投资,加强了领导和监管力度。一是制定了县城总体规划和工业园区西南片区控制性详规,为规范城市建设开好了头;二是精心打造新区,拉大了县城框

2、架;三是加大基础设施投入,兴建污水处理厂垃圾中转站和排污管网建设改造,净化了城市环境;四是湿地公园人民广场沿江路景观大道等休闲场所相继建成,教育医疗商场菜市场和服务行业布点合理,县城道路形成网络,城市功能不断提高;五是城市建筑异军突起,建筑风格各异,高层多层低层错落有致,使我县县城环境更优美更宜居更人性化,体现了科.学.发.展.观的要求。二 存在的主要问题和原因1规划编制落后,详规覆盖率不到位。其一,我县虽然在xx年年重新修订编制了进贤县县城发展总体规划,并报上级有关部门审批,但因各种原因尚未获批,给我县县城规划建设带来诸多不便,特别是各项详规的制定没有一个可靠统一的依据。总体规划是母规,详规

3、是子规,子规必须依据母规而制定。没有总体规划为依据详规就成了无源之水,无本之木,详规与详规之间难以相互衔接,相互协调,城市公用建筑基础设施布局困难,特别是道路管网的高程走向不得相互一致,在实施建设过程中很容易造成片区与片区之间难以接口,甚至无法接口,还可能出现重复建设,既影响了城市的整体协调又造成社会资源的极大浪费;其二,目前我县仅编制完成工业园区4平方公里西南片区3.94平方公里的控制性详规,县城绝大部分没有编制控制性详规,详规覆盖率极低,在没有编制控制性详规的区域实施建设,很容易导致城市土地使用性质不明确,城市建设用地随意性较大,建筑布局混乱,道路绿化休闲场所学校医院农贸市场等基础设施公用

4、建筑布局的不合理,甚至基础设施公用建筑用地被挤占,给市民工作生活带来诸多不便,同时严重影响城市可持续发展。2违规违章严重,城中村建设混乱。由于利益驱动审批程序复杂把关不严执法不力等原因,造成乱搭乱建未批先建少批多建甚至不批强建等现象屡禁不止,特别是城中村建设更是混乱。表现为:一是,有的开发商以村民建房的名义搞房产开发,批三四层建七八层;二是,房前屋后乱搭乱建,公用过道大都被个人挤占;三是,握手楼搭肩楼占道楼随处可见,基础设施公用设施不配套,道路窄小弯曲,脏乱差现象严重,与县城极为不协调,既影响城市整体美观又给城市管理增加难度。3老城区改造问题多,拆迁补偿难度大。我县老城区建设历史久远,由于长期

5、缺乏科学规划,房屋依路而建因用而设,导致各个年代的建筑交错并立,古今共存;单位大院与私人住宅勾肩搭背,相互拥挤;有的区域危房烂房较多,安全隐患严重;有的大街小巷左拐右折起伏不平,一些小街小巷,时至现代化的今天,车辆尚不能通达,居民出行只能靠两腿;有的公用设施修了又毁,污水管道通了又堵;集资建房,见缝插针,房屋建筑密度令人咋舌;有的倒闭企业搬迁单位空地,因管理权限原因,规划协调困难。以上总总都严重制约了城市的发展,城市品位的提升,有待于改造。要改造就必定涉及到拆迁,拆迁又是牵一发而动全身的难事,各种矛盾应运而生。如部分群众城市建设意识全局观念淡薄,只考虑个人得失,在补偿安置问题上提出不合理的要求

6、,给拆迁安置增加难度,容易引发不稳定因素。4设计理念陈旧,审批把关不严。由于我县具有建筑设计资质的单位少,缺乏必要的竞争,设计单位没有忧患意识,竞争意识,在设计审批上要求不高,把关不严,一些挂靠资质单位的设计人员水平低要价低,居民又满足于可居住心理,导致我县建筑设计理念整体落后,设计方法陈旧,设计成果质量低下,使我县很大一部分建筑外观单一,建筑面貌雷同,走到哪里都似曾相识。三办法与对策1加大投入,完善规划编制。规划编制是城市建设的指挥棒,规划的好坏直接影响到城市建设的品位高低。一是要加强沟通协调,尽早出台总体规划,为县城详规编制提供可靠依据;二是政.府要加大投入,尽快完善县城控制性详规,确保城

7、区布局合理;三是规划编制在出台之前要向社会公示,广泛征求意见,让全社会共同关注县城规划,为县城规划建言献策;四是规划编制一旦出台就要用规章制度加以保障,如可以由县人大制定关于执行规划编制的法规性文件, 用法规的形式加以保障,确保规划编制真正得以贯彻执行;五是要加强领导力度,主要领导要亲自把关,分好地段划清责任,板子打到人,严厉打击违反规划编制的行为;六是加大对贯彻执行规划编制的宣传教育力度,使全县上下了解城市规划对城市规范建设的重要性,提高执行规划的自觉性,确保全县上下共同维护规划编制的严肃性,确保县城建设规范有序。2走出去,请进来,更新设计理念,提升城市品位。走出去,就是把我们的设计人员派出

8、去看别人的城市建设,学习别人的设计理念;请进来,就是一方面请专家学者来上课,提高我县设计人员的业务水平,另一方面是引入先进的设计理念,在房屋建筑基础设施公用设施建设中吸纳外地设计单位参与,储备多种设计方案,通过设计招标,达到好中选优的目的。在总体布局上做到风格各异,相互协调。在设计审批上要从抗震能力外观效果节能环保和结构实用人性化理念等方面严格把关,保证设计的合理性。如在小区规划上,要引进大开发商,扩大规划面积,把小区道路绿化等公用设施规划在内,运用市场化手段,/让开发商承担小区内公用设施建设,减轻政.府投资负担;在城区道路的设计上要减少十字路口,增加丁字路口,根据有关资料显示,丁字路口的交通

9、事故要远远小于十字路口。3加大执法力度,打击违规行为,规范建筑市场。一是规范城中村的建设,把城中村纳入城市总体规划,联合城建城管镇村组按照农村建设用地标准划定城中村建设用地红线,按照小区模式规划城中村建设,完善基础设施,逐步规范建筑风格,实现建设成果共享,城市农村和谐协调发展;二是简化审批程序,缩短审批时限,以最快的速度最大的便利为建房户提供最优质的服务,杜绝未批先建;三是加大执法力度,严厉打击违规建设。联合城建城管公安等执法单位对县城违规建筑进行清查处理。划定时间界限,对在时间界限以前出现的建筑物采取一补二收三拆的办法。一补,即对符合规划的农民自建住宅采取罚款,限期补办手续的办法,压缩处理工作量;二收,即符合规划,但外观不美间距不足楼层超高,属开发性质的由政.府收储,用于经济适用房和廉租房;三拆,即违反城市规划的坚决拆除。在时间界限以后建设的,不管是否符合规划,只要是没有批准的建筑一律拆除,并确保不再发生违规建筑,发现一幢拆除一幢,决不手软,坚决打消不法建筑商的饶幸心理。只有这样才能杜绝违章建筑屡屡出现,确保建筑市场规范有序。4收储老城区土地,实施成片改造。由政.府分轻重缓急成片收储老城区,成片开发改造,特别是存在安全隐患的老城区要尽快收储改造。对未实施政.府收