校第二调查分析报告大赛一等奖四川省彭州、都江堰、崇州灾民安置点生活环境现状调查与分析

1、四川省彭州、都江堰、崇州灾民安置点生活环境现状调查与分析成都信息工程学院第二届调查分析报告征文大赛参赛作品论文题目：四川省彭州、都江堰、崇州灾民安置点生活环境现状调查与分析指导教师：祖霞，周红所属系别：大气科学系、环境工程系和社会科学系负 责 人：胡越 联系电话后绿色重建调查服务队二零零八年十月四川省彭州、都江堰、崇州灾民安置点生活环境现状调查与分析灾后绿色重建调查服务队（成都信息工程学院 四川 成都 610225）e-mail: 623806604摘 要2008年5月12日，汶川发生里氏8.0级特大地震。此次特大地震灾害震撼了全世界，引起了全世界人民对四川的关注，在

2、地壳运动逐渐趋于稳定的同时，安置灾区群众及家园重建成为了四川省各灾区政府部门首要工作。在灾后重建中，为保证灾区群众生活环境的健康、舒适，将绿色融入灾后重建工程，我们特以彭州、都江堰、崇州重灾区的政府和受灾群众安置点活动板房为例，展开了此次灾后重建的环境保护宣传、调研活动，将可持续发展的观念带到重灾区，期望能够帮助重灾区实现灾后重建过程中的人与自然的和谐发展。通过此调查，反应灾民安置点活动板房中居民生活环境存在的严重问题，为各灾区政府以后的绿色重建工作提出相关建议。关键词：绿色重建 环境保护 湿地 地震中图分类号：c1 文献标识码：a目 录摘 要21 概述51.1 调查目的51.2 调查对象基本

3、情况61.2.1彭州市基本受灾情况：61.2.2 都江堰市基本受灾情况71.2.3 崇州市基本受灾情况71.3 调查实施的质量控制81.4 调查组织81.5 调查内容和方法91.6 调查报告结构说明92 抽样结果及描述性分析921安置点居民构成情况92.1.1情况分析：112.2饮水饮食情况132.2.1 饮水饮食基本情况概述132.2.2 调查饮用水各项情况统计132.2.3情况分析152.3 垃圾卫生情况172.3.1 垃圾卫生基本情况概述172.3.2垃圾倾倒、清理、堆放点消毒情况统计172.3.3情况分析192.4周边环境和硬件配置情况202.4.1 基本情况概述202.4.2安置点硬

4、件配置和周边环境情况统计212.4.3 情况分析233 安置点现状综合分析243.1 安置点现状的可取之处243.2 安置点现状存在的不足253.2.1 厕所布局与卫生253.2.2 垃圾堆放与处理263.2.3 排水系统263.2.4 居民生活习惯273.2.5 水、电问题283.2.6 厨房使用（液化气不普及，蜂窝煤使用）283.2.7 板房的问题283.2.8 硬件设施的配备293.3 政府关于灾后重建的现行政策293.3.1合理选择过渡性安置板房及建房地点293.3.2全面加强卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫303.3.3严防次生灾害，做好余震防范工作303.3.4着力安排好受灾群众生

5、活313.3.5保持灾区社会稳定313.3.6做好灾后重建前期工作314 建议和对策324.1加强安置点生活环境规范化管理324.1.1重视安置点社区管理，引入物业管理机制。324.1.2合理规划布局，人性化地设计公用设施334.1.3建立社区管理机制，完善各项规章制度344.2加强环保宣教 实现和谐发展344.2.1创新安置点环境保护宣传教育形式344.2.2发动群众特别是领导干部要发挥共产党员先进性作用354.2.3大力开展活动，营造珍爱环境的良好氛围354.2.4环保教育从娃娃抓起364.2.5发掘典型、以点带面364.3完善硬件设施的配备，切实提高社区服务质量365 参考文献37第 3

6、7 页 共 37 页四川省彭州、都江堰、崇州灾民安置点生活环境现状调查与分析1 概述2008年5月12日，汶川发生里氏8.0级特大地震，包括北京、上海、贵州、重庆、湖南、湖北、江西等全国各省市均有震感。此次特大地震灾害震撼了全世界，引起了全世界人民对四川的关注，在地壳运动逐渐趋于稳定的同时，安置灾区群众及家园重建成为了四川省各灾区政府部门首要和近期的工作重点。在灾后重建中，为保证灾区群众生活环境的健康、舒适，将绿色融入灾后重建工程，我们特对彭州、都江堰、崇州重灾区的政府和受灾群众安置点，展开关于灾后绿色重建的环境保护宣传、调研等活动。1.1 调查目的本调查以彭州、都江堰、崇州重灾区的政府和受灾

7、群众安置点活动板房为例，展开关于灾后重建的环境保护宣传、调研等活动，涉及重灾区政府、受灾群众、援建单位等，牢牢把握科学发展观，将可持续发展的观念带到重灾区，期望能够帮助重灾区实现灾后重建过程中的人与自然的和谐发展。通过此调查，反应灾民安置点活动板房中居民生活环境存在的严重问题，为各灾区政府以后的绿色重建工作提出相关建议。1.2 调查对象基本情况5.12特大地震，波及范围广，危害巨大，均为历史罕见。由于地震的主灾区位于四川西部山区，山高谷深，地质构造复杂，断裂发育，地震灾害直接引发了大量的崩塌、滑坡等次生灾害，对山区城镇、村庄、道路和水利水电工程以及通讯设施等造成严重破坏，大量的崩塌和滑坡活动为

8、泥石流形成提供了丰富的物质基础，灾后如遇高强度降水，还将引发大规模的泥石流灾害。更为严重的是，地震引发的大型滑坡堵塞江河形成堰塞湖，溃决后将造成下游沿河大范围洪水灾害。本次调查活动的对象为四川省彭州、都江堰、崇州重灾区的政府和受灾群众。以“绿色重建”为主题，对这两类人群进行走访调研和环境保护宣传教育活动。截止至此次调研活动结束即2008年7月25日，根据走访、调查等获得的关于各市受灾概况如下：1.2.1彭州市基本受灾情况：因本次地震引发的新的地质灾害隐患点达187处。其中地震造成山体大规模、大面积滑坡、崩塌等大型灾害点就有22处，主要分布于小鱼洞镇、白鹿镇、银厂沟、回龙沟等区域；因地震造成滑坡

9、、崩塌堵塞河道、形成堰塞湖10处，主要分布于银厂沟、回龙沟景区内；地震造成龙门山镇、小鱼洞镇、隆丰镇、白鹿镇、新兴镇、通济镇等6个乡镇被损毁。地震造成大量农户的房屋倒塌、人员伤亡等灾害，因地震造成人员死亡942人，受伤5776人，失踪人数181人，受灾总户数201734户，受灾总人数达644898人。1.2.2 都江堰市基本受灾情况全市共有413处地质灾害隐患点，现在主要检测威胁人的生命安全、财产安全和公路等公共设施292处。全市坍塌超过5000万立方米，分布在景区（都江堰-青城山景区）范围内的有8处，崩塌有5处，危岩有2处，潜在泥石流有1处，重灾区有7处，需治理的有8处。主要有崩塌、滑坡、不

10、稳定斜坡和泥石流等次生灾害。城镇集中式污水处理设施受损2处，农村生活污水集中处理设施受损4套，农村生活垃圾集中处设施受损150套。乡镇污水处理站受损90%，乡镇垃圾房受损150处。植被受损46500亩，林地受灾面积12333.3公顷，农田受灾面积1400公顷，河流受灾107.6公里，水源地植被受损面积24160公顷，水体堵塞669处。1.2.3 崇州市基本受灾情况崇州占地1090平方公里，常住人口65万。在这次地震中，全市25个乡镇发生灾情，其中鸡冠山乡、文井江镇、三郎镇、怀远镇、街子镇、王场镇、公议乡七个乡镇灾情尤为严重。并引发了滑坡、泥石流、崩塌、不稳定斜坡等次生灾害。崇州市有320个灾害

11、隐患点。全市受灾总人口32.16万人，受灾总户数10.05万户。全市城镇和农村倒塌及严重受损房屋21.35万间，面积达450.91万平方米，房屋总计损失54.27万间，面积达1095.17万平方米。全市农作物受损2.89万亩，经济作物受损2.04万亩，林木损毁1.99万亩，死亡畜禽4.9万头（只）。交通、电力、通讯、水利、城市公共设施等基础设施设备全面受损，共计损失12.06亿元，其中道路损毁376.7公里，损毁桥梁18座，隧道1座。1.3 调查实施的质量控制1、现场调查中，在向每个调查对象询问并记录完毕后，调查员要对填写的内容进行全面的校检，如有疑问马上咨询，如有错误及时改正，有遗漏项及时填

12、补。2、从正式调查开始后的当晚就逐日对每份调查问卷的准确性和完整性进行复查，发现遗漏项时，要求调查员在第二天调查的时候注意避免再犯同样的错误。1.4 调查组织对灾民安置点活动板房居民生活环境现状的调查中，首先采用立意抽样，从彭州、都江堰、崇州所有的灾民安置点中，按照人数、位置、规模等特点共抽取了彭州市的a、b、c、d，都江堰市的e、f、g、h、i，崇州市的j、k、l共12处灾民安置点，1处为帐篷安置点，其他11处为活动板房。之后再从这些安置点活动板房中以随机抽样的方式随机抽取其中的一部分镇进行调查。调查问卷的回收率100%1.5 调查内容和方法对安置点活动板房的居民调查主要包括：饮食情况，生活

13、垃圾的处理，生活环境的噪音污染，安置点活动板房硬件配置情况，资源利用情况，自然环境情况，居住地存在的环境问题，对居住地环境改善或重建工作的意见。对当地政府的走访调查主要包括：当地市政府、环保局、水务局、林业局、国土资源局、抗震救灾指挥部和市团委在灾后重建期间开展的系列工作。本次调查采用问卷调查和现场访谈相结合的方法，问卷资料再用excel进行统计分析。1.6 调查报告结构说明本调查报告分为四个部分：第一部分为概述，主要包括调查目的、调查对象基本情况调查实施的质量控制、调查组织、调查内容和方法；第二部分是对调查结果的描述性分析，包括对灾民安置点活动板房居民的调查和对政府部门的走访；第三部分主要是

14、安置点现状综合分析，第四部分主要是相关的建议和对策。2 抽样结果及描述性分析21安置点居民构成情况图1 彭州、都江堰、崇州三地被访对象性别总计图2 彭州、都江堰、崇州三地被访对象年龄分层表1 彭州、都江堰、崇州三地灾民原居住地的情况原居住地人数所占比例灾后原居住地受损情况人数所占比例城市136.63%较轻,可以居住52.51%郊区3015.07%已成危房,不能居住10552.76%农村15678.38%已倒塌,完全不能居住8944.72%各文化程度的人数比例36%49%12%3%0%小学及以下初中高中及中专大学及大专研究生以上图3 彭州、都江堰、崇州三地灾民文化程度情况2.1.1情况分析：综合

15、上述4点情况，通过对所调查的3个重灾区12个安置点共199人的199份调查问卷进行统计，可得到居民安置点中男性比女性所在安置点的比例略少，且在安置点居住的人口来自城市占6.53；来自农村占78.39；来自郊区占14.58。这些人中原住址已成危房的占52.76%;已倒塌的占44.72；受损较轻的占2.52。安置点中居民的文化程度在小学以下35.67；在初中层次的占49.75；在高中及中专层次的占12.06；在大学及大专层次的占2.52；在研究生以上层次的占0。分析从这些数据，可以看出：1、劳动力优势在彭州，都江堰，彭州3个重灾区中，经济，农产业，旅游等都受到严重的影响，急需大量的劳动力来进行建设

16、。在灾民安置点中由于男女比例比较平衡，且从年龄段可以看出都是2040左右的年轻劳动力。这些劳动力如果能在有组织的协调、调动下定能对城市的建设起到推动作用。2、区位优势从安置点居民的原住址已成危房52.76；已倒塌占44.72；而受损轻微的只占2.52。使大部分的居民聚集到一个地方，这就将使安置点附近成为一个经济，文化的交流中心，从而促使的当地的经济，文化的发展，也成为了一次城乡一体化的良好契机。3、安置点居民构成劣势(1) 安置点缺乏管理由于安置点居民来自农村占78.39，由于原来他们都是独自居住，没有小区居住的经验，一段时间内无法适应当地的生活，且在一段时间内他们也不会改变他们的生活习惯，从

17、而使另一方面他们的一些生活习惯会对其他居民造成一些影响。这需要安置点的管理人员对安置点制定一些比较具体的管理制度。通过调查发现，现有的一些管理条制度均是原有的，内容比较空洞，并不适合在安置点实施。(2) 安置点文化水平劣势由图3可见，安置点大多数居民的文化水平不是很高，而现在将他们聚集在一起，由于他们的文化水平的差异会使他们之间出现文化代沟，从而导致居民在生活卫生习惯、保护周围生活环境意识等方面存在欠缺，不利于安置点的建设，也不利于以后安置点附近区域的经济、文化的建设。2.2饮水饮食情况2.2.1 饮水饮食基本情况概述安置点内人口众多，存在巨大的饮水需求，对饮用水的供应和保障以成为灾后重建重要

18、的一方面，对此我们专门设计制作了关于安置点居民饮食饮水情况的调查，希望以此得到最准确的信息。经调查统计，在彭州市b安置点共有水龙头48个，平均约每15人共用一个水池、水龙头；都江堰g安置点共有水龙头120个，平均约每8人共用一个水池、水龙头。2.2.2 调查饮用水各项情况统计图4 彭州、都江堰、崇州三地饮用水供应情况统计其中都江堰饮水供应情况最好，其比例分别为表2 都江堰市饮用水供应情况是还可以供应不充足所占比例85.94%12.50%1.56%表3 彭州、都江堰、崇州饮水来源统计情况可供食用的自来水可供食用的自来水河流，湖泊等水，加热后直接饮用其他来源的水三地饮用水来源情况4.98%67.1

19、6%24.38%3.48%其中，三地饮用水来源的比例同总和三地数据计算后的比例相差无几。图5 饮用水消毒情况表4 了解消毒方法的渠道了解渠道政府宣传杂志、书籍电视、广播生活经验其它方式人数所占比例64.03%5.04%5.76%15.11%10.07%表5 彭州、都江堰、崇州三地灾民安置点水资源浪费情况水资源浪费情况比较严重不严重基本没有不了解提供信息人数9321544所占比例4.52%16.08%77.39%2.01%图6 彭州、都江堰、崇州三地灾民出现食物中毒现象统计此三地三类情况总的分布为：曾有过754%、不曾出现8291%、不了解955%。2.2.3情况分析综合上述4点情况，通过对所调

20、查的3个重灾区12个安置点（活动板房）共199人的199份调查问卷进行统计，可得到68.84居民认为安置点的水供应是充足的，且67.83居民的生活用水都是用安置点供应的自来水；但仍有33.16的人认为安置点水源浪费现象。分析从这些数据，可以看出：1、水设备建设优势调查居民中68.84的人认为安置点的水供应是满意的，能在短短的几个月中解决一个在极短时间聚集几千人的用水问题。在用水设备建设中一定有着比较好的方法和经验，这是可以值得以后在用水设备建设中学习和采用的。2、水资源的浪费在所调查的199人中33.16的居民认为安置点还是存在浪费水源现象。这是一个比较严重的问题，由于安置点社区缺乏对居民的管

21、理，也没有在水资源节约方面对居民进行足够的宣传，使得一些居民仍不改之前不好的生活习惯，浪费水源，使得部分安置点出现供水紧张，导致阶段性停水。3、缺乏对饮用水消毒的相关知识所调查的12个安置点199人中，共有45.73的居民对饮用水的消毒不知道或不了解。如果突发自然灾害使安置点的可食用自来水质发生变化，由于居民缺乏对饮用水消毒的知识，特别是来自农村的居民存在一些喝生水的不良生活习惯，就会威胁安置点接近一半居民的身体健康，甚至危及生命安全。2.3 垃圾卫生情况2.3.1 垃圾卫生基本情况概述经调查统计，彭州市c安置点其中一区有垃圾桶6个，垃圾池2个，同居住216户，平均每27户共用一个垃圾堆放点；

22、都江堰g安置点共有垃圾池15个，平均每13户共用一个垃圾池；都江堰h安置点共有垃圾桶15个，共有住户3500人左右，平均每233人共用一个垃圾桶。2.3.2垃圾倾倒、清理、堆放点消毒情况统计表6 彭州、都江堰、崇州垃圾倾倒情况倒入指定地点不倒入指定地点偶尔倒入指定地点偶尔倒入指定点外人数189631比例94.97%3.02%1.51%0.25%图7 彭州、都江堰、崇州垃圾堆积面积统计情况图8 彭州、都江堰、崇州安置点垃圾堆积时间统计表7 垃圾堆放点消毒状况垃圾堆放点消毒状况了解程度了解但没看到看到过消毒过程不清楚反映情况人数比例15.58%65.33%19.10%图9 彭州、都江堰、崇州安置点

23、垃圾堆放点消毒情况2.3.3情况分析综上4点情况的统计，被选的三个地区的12个灾民安置点活动板房199位居民反应，94.97%的居民都能将生活垃圾倒入指定的地点，3.02%的居民没能将生活垃圾倒入指定点，1.51%的居民偶尔倒入指定点，0.50%的居民偶尔倒入指定点以外的地方；有约60%的垃圾堆放点没有出现垃圾堆积的情况，在约40%的垃圾堆积现象中，有65.85%的堆积点能在两天内处理掉堆积的垃圾，17.07%能在两到三天内处理掉堆积的垃圾，只有12.02%的堆积点是在三天以上处理堆积的垃圾。在对垃圾堆放点消毒情况中，有80.91%的居民对垃圾堆消毒有了解，其中有65.33%的人看到过，有19

24、.09%的居民对消毒不是很了解。分析从这些数据，可以看出：1、生活垃圾能够倒入指定地点在安置点内居住的大部分灾民有对垃圾进行环保处理的意识， 94.97%的居民能做到把垃圾倒入指定地点，可见板房的垃圾倾倒点设置合理，能够服务于居民的生活习惯，这也是灾后没有发生大疫的原因之一。只有少部分居民由于生活习惯和文化程度等因素，还应加强公共环境保护的宣传。2、垃圾堆放点消毒工作较为彻底三地区都会对垃圾堆放点进行消毒处理，上表可见，有15.58%位对垃圾消毒了解并看到过的，有65.33%位居民没看到过消毒，有19.09%位居民不了解垃圾是否消毒。还仍继续加强对垃圾堆放点消毒工作的力度。很多居民对消毒并没有

25、更多的了解，从这一点可以看出政府对居民的消毒放以教育并没有引起重视。这可能会在以后生活导致居民的防疫意识薄弱，形成潜在的威胁。3、垃圾清理不够及时从图5中可以看出，都江堰市灾民安置点垃圾堆积面积较大，崇州市灾民安置点垃圾堆积面积较其他两市最小；从图6可以看出，崇州市灾民安置点垃圾堆积的处理最为及时，76.09%的居民反应垃圾在两天之内清理。而彭州市只有一半的垃圾能够在两天内清理，不能保证安置点活动板房居民生活环境的卫生。2.4周边环境和硬件配置情况2.4.1 基本情况概述灾民安置点周边环境主要包括周边植被、河流、噪音等问题；硬件配置包括厕所、浴室、厨房等公共设施。这是安置点居民所处的重要环境和

26、生活所必须的、经常接触的设施，和安置点居民生活息息相关。所以我们在设计问卷时特意关注了这方面的问题。经调查统计，彭州市a安置点共有男厕所2间，每间厕所蹲位14个，女厕所2间，每间厕所蹲位14个，安置居民758人，平均每14人共用一个蹲位；彭州市b安置点一区共有男厕所12间，每间厕所蹲位6个，女厕所12间，每间厕所蹲位6个，安置居民约700人，平均每5人共用一个蹲位；彭州市c安置点共有男厕所7间，每间厕所蹲位4个，女厕所7间，每间厕所蹲位7个，安置居民约1500人，平均每27人共用一个蹲位；都江堰市e安置点共有男厕所5间，每间厕所蹲位5个，女厕所5间，每间厕所蹲位5个，安置居民243人，平均每5

27、人共用一个蹲位；都江堰市f安置点共有男厕所3间，每间厕所蹲位5-6个，女厕所3间，每间厕所蹲位5-6个，安置居民1500人，平均每50人共用一个蹲位；都江堰市h安置点共有男厕所3间，女厕所3间，无蹲位，每间厕所有两排沟；崇州市j安置点共有男厕所4间，每间厕所蹲位10个，女厕所4间，每间厕所蹲位10个，安置居民3000多人，平均每37.5人共用一个蹲位。2.4.2安置点硬件配置和周边环境情况统计表8 关于安置点厕所的满意度满意度满意不满意比例66.17%3384%表9 厕所卫生状况不满意原因统计厕所情况数量少卫生条件差两者兼具反映人数25.37%52.24%22.39%其中，各地区安置点厕所卫生

28、情况不满意原因：图10 各地区安置点厕所卫生情况不满意原因图11 安置点周围生态情况 图12安置点周围噪音污染情况统计且三个地区各自的比例同这一数据相差无几。2.4.3 情况分析综上4点情况的统计，被选的三个地区的12个灾民安置点活动板房199位居民反应，66.17%的居民对的厕所的现状是满意的，3384%的居民对厕所的现状是不满意的，而不满意多中有25.27%认为水量太少，52.24%认为卫生条件较差，22.39%认为两者兼具。周围的生态环境，有29.15%的人认为植被遭到严重破坏，48.74%的人认为受到一定的破坏，22.11%的人认为几乎没受到破坏。在噪音污染方面，有6.53%的居民受到

29、周围噪声污染的严重影响，30.15%受到影响，但可以接受63.32%基本没受到影响。分析从这些数据，可以看出：1、厕所条件存在严重卫生问题安置点居民基本上对厕所的情况表示满意，但还是有相当比例的居民对其不满意，卫生较差成为导致不满意的首要原因。在走访过程中我们也发现，安置点的厕所条件还是不错的，不过卫生保持实在让人不敢恭维，粪便堆积，垃圾遍地成了普遍现象。不良的卫生习惯，会严重影响灾民安置点以后的发展。2、生态均遭受到破坏由于地震灾害的影响，造成滑坡，泥石流等灾害使周边的植被受到破坏。灾后重建过程中应注意绿色重建，着重恢复周边破坏的植被。3、噪音污染较少从对居民的调查中可以看出，安置点周围车辆

30、来往和建筑施工等造成的噪音污染对日常生活的影响很小。以上数据表明，单从噪音污染来看灾民安置点的选址是合理的。因此这种选址方法是值得借鉴的。3 安置点现状综合分析3.1 安置点现状的可取之处通过对彭州、都江堰和崇州三个地震重灾区的12个安置点进行走访和实地考察，我们发现在安置点的建设中存在以下几个方面可取之处：1) 安置点建设中对饮用水的供应以及对水源的保护做的非常好，我们走访的12个安置点不曾出现水质问题。通过在三地的各个安置点走访得知，灾区环保局、水务局都在地震发生后的第一时间加强了对饮用水源的监控，确保了灾后饮用水的安全。2) 安置点的配套硬件设施相对完善，厨房、厕所、洗浴、垃圾堆、幼儿园

31、等公共设施俱全。在地方抗震指挥部要求下，援建施工单位对安置点的一些基本公共设施进行了统一规划，基本保证了灾民的日常生活娱乐需要。3) 安置点修建了化粪池、污水处理池来对安置点居民的日常生活污物进行处理。在我们走访的12个安置点，发现每个安置点都修建有上述设施，有利地保证了安置点周边环境的清洁。4) 安置点的卫生防疫工作开展得有条不紊，不曾出现传染疾病。我们通过深入安置点灾民家中走访调查，未发现传染疾病病例。卫生防疫部门工作人员的防疫工作切实落到了实处。5) 安置点居民节水意识到位。调查得知78%的居民懂得珍惜用水，节约用水，对水资源能做到合理利用。6) 安置点城管部门对垃圾池垃圾的回收工作值得

32、肯定。所采样的12个安置点中，82.92%的安置点能在三天以内把垃圾清运出安置点。7) 安置点选址比较合理。综合调查数据来看，各个安置点都设立在交通方便、远离次生灾害的空旷场所。3.2 安置点现状存在的不足3.2.1 厕所布局与卫生一大部分来自农村的人不适应这种集体生活，使用厕所之后不冲厕所，导致整个厕所脏乱差。供水不充足，时有时无，从而导致厕所脏乱差。厕所密集度设置不合理，有的住户离厕所相当远，这样给部分老年人和冬天入厕，造成极大不便。厕所的修建虽然考虑了配置浴室，但在部分安置点，喷头坏损情况严重，每间浴室共有6个喷头，其中平均有1-2个为坏损不能使用，有的坏损程度甚至达到1/2，绝大多数活

33、动板房安置点的浴室设计不够人性化，无隔间，且厕所与浴室同在一间屋子，导致上厕所与洗浴的不方便。3.2.2 垃圾堆放与处理垃圾堆放点数量不足，在我们调查走访的3个城市12个灾民安置点中有11个安置点都存在着不同程度的垃圾堆放点缺乏的问题。其主要表现为人均拥有垃圾桶数目少，垃圾集中堆放点数目少，垃圾集中堆放点位置布局不合理，其规划布局存在问题，n社区的3个垃圾集中堆放地中的2个集中在社区的东南面，两者仅一街之隔，相距不过3.5米，而另一个垃圾集中堆放点却在社区最西边，与其他两个堆放点直线距离达到了572米。这种布局给安置点居民倾倒垃圾带来了非常大的不便，其直接影响是部分居民因为不方便而不愿（有些残

34、疾或孤寡老人是不能）及时倾倒垃圾，致使垃圾在家里堆积，在夏季炎热的天气中很容易腐败变质，滋生大量的蚊蝇和细菌，使安置点居民的健康面临极大的威胁。3.2.3 排水系统在走访的12个活动板房安置点中，只有3个安置点门前有排水沟，一个安置点的排水沟在我们调查时处于堵塞状态，且排水沟太浅，如遇到大雨或暴雨，由于排水能力很有限，雨水根本无法及时排除，有时雨水会漫进屋内，积在屋外的雨水形成一条小河，给居民的出行带来很大的不便。由于安置点社区不给予及时的处理，都江堰的g安置点居民自行挖简易排水沟，暂时解决雨水积蓄问题。3.2.4 居民生活习惯安置点居民卫生习惯有待改进。在走访调查过程中，我们特别注意了安置点

35、居民们使用的浴室、厕所、厨房、水龙头等公共设施。有些现象引起了我们的注意，在许多灾民安置点，都不同程度地出现了公共设施毁损的情况，如水龙头损坏，使用之后不关水，厕所脏乱差。我们认为，这可能和安置点居民所受的教育和以前生活的环境有关。在调查问卷中可以得知，接受调查的199名居民中78.39%以前居住于农村，居住于城市的只占总比例的6.53%；而85.43%的接受调查的居民都只有初中及其以下的文化程度。这些生活在农村或者山区的居民们因为以前生活环境的原因，在习惯上可能不太适应安置点相对比较城市化的生活方式，如入厕之后冲水等。在主要由城市居民居住的都江堰市各大灾民安置点这种现象相对较少。还有一个比较

36、有意思的现象，我们发现在安置点的男浴室中喷头损坏的情况比较普遍，经常看到喷头被丢在地上。而同一安置点的女浴室则很少出现这种情况，这可能和性别有一定联系。如果这些因卫生习惯引起的问题不能及时引起注意，那么任何一个小习惯都可能引发大问题。最典型的莫过于水龙头不拧紧，每天浪费的水加起来就是一个相当可怕的数字。在都江堰市的白沙社区灾民安置点中的一个集中洗刷点有24个水龙头，其中8个都在漏水或滴水，比例高达三分之一。3.2.5 水、电问题据调查统计，都江堰市g安置点存在由于施工粗糙，后期无人管理或管理不善，自来水通透基本处于坏损状态，造成严重漏水，自来水哗哗地往外流，以致形成了一条小河沟活动板房内电路设

37、置有问题，屋内的插孔一半有电一半没电，线路裸露在外，造成极大的安全隐患。3.2.6 厨房使用（液化气不普及，蜂窝煤使用）据统计，安置点厨房共有10或14个厨位供居民使用，每户房子对应一个厨位，厨位的宽度在60cm-70cm之间，自己的厨具没有足够的空间放置，造成做饭时的很多不便，且夏天集中做饭太过闷热。出于以上原因，绝大多数的居民不再厨房做饭，导致大面积的厨房无人使用，同时增添了居民生活的安全隐患。各个安置点液化气使用都不普及，很多用户在自己的住房内使用蜂窝煤煮饭，增添了居民生活的安全隐患。3.2.7 板房的问题通过走访和实地调查，发现12个安置点的活动板房不同程度的存在结构设置不合理问题。板

38、房屋檐太短，下雨时稍微吹风，雨水便会灌进屋内，屋外下大雨，屋内下小雨。个别安置点的居民反映板房漏水情况严重，且通风不好，导致夏天屋内闷热。此外，此次调查所走访所到的12个灾民安置点少部分没有避雷针。3.2.8 硬件设施的配备各安置点规划建设后基本上成为了居民小区，而且安置点的使用年限基本为两至三年左右，这就存在一个小区硬件设施的配备和小区管理问题。安置点存在大量的人口，日常生活需要大量硬件设施，如社区卫生所，商店，幼儿园，娱乐设施等。安置点虽然是临时设置的，但本着以人为本的理念，还应将其做到尽善尽美，使之人性化。3.3 政府关于灾后重建的现行政策地震之后，各政府部门坚持以人为本，切实做好伤员救

39、治和卫生防疫，安排好受灾群众生活，严密防范余震破坏和次生灾害，维护社会正常秩序，同时部署恢复生产，规划灾后重建。截止至此次调研活动结束即2008年7月25日，中央到地方均出台并采取系列政策，全面开展灾后重建功过，经了解，共有一下几方面：3.3.1合理选择过渡性安置板房及建房地点 过渡性安置板房大多为单层坡顶、彩钢板活动房。彩钢板活动房属于轻钢结构，墙体采用彩色钢板覆面聚乙烯泡沫夹心复合板。具有搭建容易、工期短、防潮、隔热、防水、抗震性能性能好、最大限度郑家建筑面积、使用周期长达20年等优点。过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、

40、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。3.3.2全面加强卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫增派卫生防疫人员，加强山区和边远地区防疫工作，实行卫生防疫与医疗救治相结合，积极做好卫生防疫、健康知识宣传普及等工作；抓紧防疫药品的组织生产和运输，保证防疫工作需要；及时切断污染源，加快死亡动物的处理，加强动物防疫免疫和防控鼠害工作，认真组织好建筑物废墟等消毒工作，及时清运生活垃圾；加强对饮用水监测和食品卫生监督检查；精心组织易感

41、人群免疫接种工作，建立免疫屏障；加强疫情监测，实行疫情零报告制度，防止传染病流行蔓延。3.3.3严防次生灾害，做好余震防范工作加强地震监测预报，准确把握震区及全国震情变化，严密防范由于降雨和余震引发的滑坡、泥石流、滚石等造成人员伤亡及财产损失，防范因水库、水电站、堤坝等垮塌而引起的水灾。认真排查危险化学品生产储存设备、输油气管道、工业生产重点设施因灾造成的安全隐患，及时采取安全防范措施。使用的消毒剂、清洗剂应当符合环境保护要求，避免对土壤、水资源、环境等造成二次伤害。3.3.4着力安排好受灾群众生活灾区各级政府统筹安排，优先安排生活、教学用房，尽快恢复正常的生活及学习。同时，积极组织自救，通过

42、投亲靠友，利用体育、文化、培训中心等公用设施，鼓励具备重建条件的受灾群众自建住房等多种渠道，因地制宜安置受灾群众。在3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金，力争使灾区群众的生活得到有效的保障。3.3.5保持灾区社会稳定严密防范、严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资及以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、散布传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。充分发挥政治优势、组织优势，组织党员干部深入灾区群众，积极主动帮助受灾群众解决实际困难，及时发现和化解各种不稳定因素，宣传正确的地震观念，稳定灾区群众情绪，维护好灾区社会秩序。3.3.6做好灾后重建前期工作成立灾后重建规划组，按照统筹规划、科学

43、评估、分步实施的原则，开展地质地理环境条件评估和建设项目选址工作，抓紧编制灾后重建总体规划，并着手编制重建的各专项规划和具体实施方案，明确各项支持政策。要注意保护民族文化遗产，保护具有科学价值的地震遗址，对损毁的公共建筑要进行鉴定。建立和完善对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建4 建议和对策从上述内容中可以看出，国家对于重建过程中的环境问题非常关心，在其中也有提及与环境有关的政策。 特别提到“使用的消毒剂、清洗剂应当符合环境保护要求，避免对土壤、水资源、环境等造成污染。”还有废旧材料的回收利用，这些都符合绿色重建的主题。为切实的贯彻科学发展观，落实灾后绿色重建思想，构建社会主义和谐社会，寻求

44、人与自然的和谐、统一、可持续发展，特进行此次走访调研活动，通过发掘灾民安置点（以活动板房为例）居民在生活环境方面存在的问题，总结并提出具有可行性的建议和对策，撰写调研报告，呈递至四川省政府，旨在将绿色重建思想融入灾后重建工程，为广大灾区群众服务，创建灾后绿色家园。4.1加强安置点生活环境规范化管理伴随着抗震救灾工作的深入推进，妥善安置受灾群众，搞好灾民集中安置点的生活环境管理和服务，加强安置点规范化管理和设备配制,是当前一项十分重要的工作任务.4.1.1重视安置点社区管理，引入物业管理机制。在调查走访的过程中，我们发现绝大多数的灾民安置点在社区管理中还停留在村委会、管委会、临时党支部这样的行政

45、管理层面，对于更细致的社区物业管理服务却甚少问津。这样直接导致社区的卫生保洁，硬件维护等处于荒芜状态。我们认为，在灾民安置点开展、进行社区管理时，应该采用和城市居民小区同样的物业管理，将部分管理职能外包给专业的物业公司，让他们从事保洁、保安、硬件维护等工作。考虑到灾民安置点的特殊情况，也可以由物业公司派出专业的物业管理人员，在灾民安置点以工代赈，招收灾民安置点的待业劳动力，让他们来负责具体工作，物业公司只起到指导和管理作用。4.1.2合理规划布局，人性化地设计公用设施住房和城乡建设部出台了地震灾区过渡安置房建设技术导则（试行），里面对规划选址、布局原则、配套设施、公共服务设施都做了规定，但这只

46、是一个指导性的规定，各个地区在实际操作过程中还是出现了一些具体的规划与建设问题。在调查过程中我们发现，许多灾民安置点的布局并不是十分合理，我们的调查问卷中也反应出了这样的问题。比如厕所比较集中，导致有部分居民上厕所要走比较远的路；又如许多安置点的公共厨房很少有人使用，绝大多数居民宁愿选择在自己的房间里使用蜂窝煤。究其原因就在于公共厨房离他们的房间较远，而且里面空间狭窄，做饭十分不方面，在公共厨房到房间的路上又没有遮雨的设施，如果遇上下雨的天气，饭菜可能在路上就被淋湿了。所以我们建议在安置点规划布局使要考虑到居民是否方便，而不是简单地机械地达到了技术标准就算完事。实践才是检验真理的唯一标准，安置

47、点基础设施的建设应该因地制宜、因时制宜，只有安置点居民认为好，才是真正的好。4.1.3建立社区管理机制，完善各项规章制度逐步建立以岗位责任制为核心的各项规章制度和操作规范、工作规范.如参照社区化管理模式，完善临时社区管理规章制度，细化管理措施，明确管理责任，进一步完善自我管理、自我教育、自我服务机制，充分发挥群众自治作用. 根据各安置点基本情况,结合各个安置点的特点，制定切实可行的科学管理办法。切实规范安置点工作人员和灾民的行为规范，促进临时社区规范化管理.各安置点还可以组织灾民共同商讨制定安置点文明公约、安置点生活环境管理办法、安置点优秀居民评选条例等，引导广大灾民以健康、科学、乐观、积极的

48、生活方式，营造良好的安置点生活环境。4.2加强环保宣教 实现和谐发展环境教育在我国虽已开展多年，但是长期以来，我国环境宣传教育工作重点一直在城市，对农村环境教育宣传工作还显得相当薄弱。农村环保宣传教育普及覆盖面不广，农民的环境意识淡薄。而这次“5.12”地震大多数受灾群众都来自农村，所以提高广大安置点居民的生活环境环保意识，以成为灾后重建中重要的工作重点之一。 4.2.1创新安置点环境保护宣传教育形式坚持从安置点实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂、居民喜闻乐见的形式，充分利用广播、电影、电视、图书、报刊、幻灯、网络等各种载体，采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式，广泛宣传和普及生活环境保护知识，大力宣传安置点环境恶化对居民生活环境的危害和加强安置点生活环境保护的重要性、紧迫性，着重宣传有关节水、节电、良好个人卫生习惯、公共场所的环保科普知