关于精准扶贫社会保障工作实施方案

1、关于精准扶贫社会保障工作实施方案县民政局县扶贫办关于精准扶贫社会保障工作实施方案为深入贯彻省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见，更好的发挥社会救助工作在保障农村困难群众基本生活、助推精准扶贫等方面的积极作用，结合我县工作实际，特制定本方案。一、工作思路围绕“精准扶贫、全面小康”的奋斗目标，本着“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，不断加强社会救助工作与扶贫工作的有效衔接，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体，为最需要的困难群众服务，切实解决最困难群体的基本生活，推动建立以城乡最低生活保障、特困人员供养为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助相配套，灾害救助、临时救助和社会慈善救助为补充的

2、社会救助工作体系，充分发挥社会保障制度的“兜底”作用，切实快推进贫困村和贫困户脱贫进程，为我县精准扶贫、精准脱贫发挥民政部门应有的作用。二、目标任务(一)逐年提高农村低保标准和一、二类对象补助水平。1.2015年，按照省市为民办实事要求，在已提高农村低保年指导标准和补助水平的基础上，再次提高农村低保一、二类对象补助水平，将农村低保二类对象补助水平由192元/人.月再次提高到234元/人.月，即由2304元/人.年提高到2808元/人.年，实现政策性脱贫；将农村低保一类对象补助水平由246元/人.月再次提高到275元/人.月，即由2952元/人.年提高到3300元/人.年。6月底完成再次提标工作

3、。2.2016年2020年。根据县上扶贫标准和农村低保指导标准，综合考虑全县农民人均纯收入增幅、农民人均消费支出增幅和物价上涨等因素家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，做到应救尽救。三、工作重点(一)强化农村低保、五保工作1.精准确定保障对象。修订出台*县社会救助申请家庭经济状况核对办法，规范核查程序，细化核查内容，推行农村低保“3+x”综合测评法办法，将符合条件的精准扶贫建档立卡户纳入低保救助范围，加强低保保障对象和精准扶贫对象的信息对接，实行救助对象末端长期公示制度，做到对象精准、应保尽保。2.科学确定补助水平。参照上年度全县农民人均纯

4、收入、人均消费支出以及国家农村扶贫标准，科学测算、合理确定和提高当年农村低保、五保保障标准和补助水平，确保农村低保月人均补助水平、农村五保供养标准接近或达到全国平均水平。3.严格落实操作规程。严格执行低保申请、入户调查、民主评议、家庭经济状况核对等程序，做细做实低保基础工作，实现农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，将符合条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。4.加强动态管理。落实农村低保有效期管理办法，定期跟踪核查已保、拟申请对象家庭收入、家庭财产等情况，家庭经济状况发生变化的及时增发、增减或停发低保金，做到救助对象有进有出、补助水平有升有降常态化，确保救助资金真正用于困难群众。5.加强监测监控

5、。配合相关部门适时监控全县居民消费价格指数变化，按照联动机制启动或停止条件，及时发放或停止价格临时补贴，防止因物价波动给困难群众基本生活带来大的影响。(二)加大医疗救助力度1.资助参合。对农村五保和农村低保对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以补贴，其中农村一类低保对象全额资助，二类低保对象按照不低于个人缴费部分的30的标准给予资助。2.完善模式。全面实行医疗救助与新型农村合作医疗、大病保险间的有效衔接，简化救助程序，实行医疗救助“一站式”即时结算服务。3.扩大范围。在救助低保家庭成员和五保供养对象的基础上，将低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入救助范围。(三)规

6、范临时救助工作。1.准确认定救助对象。紧扣遭遇“急难”问题和因必需支出突然增加造成基本生活困难两个特征，做到符合条件的对象应救尽救。2.严格操作规范。根据“急难”事件程度、救助对象类别，科学确定申请受理和审核审批方式。一般情况下按照乡镇受理、审核，县级人民政府民政部门审批的工作流程办理；对情况紧急的，按照先救助后补手续的程序办理，真正做到救助及时。3.加大资金投入。将临时救助资金纳入财政预算，并依据经济社会发展水平逐年加大投入力度，逐步提高救助标准，切实发挥救助资金救急、解难的功能。4.充分发挥“受理窗口”绿色通道的作用。全面建立规范“一门受理、协同办理”机制，畅通救助申请和受理渠道，优化工作

7、流程，及时受理、转办申请救助事项，确保困难群众求救有门、受助及时。(四)加大资金整合力度1.低保指标整合。将农村低保动态调整指标重点向88个贫困村和贫困户倾斜，优先解决重残、重病、单亲及生活极度困难扶贫对象的生活保障问题。2.救助资金整合。在救灾救济、临时救助、医疗救助等资金方面，重点向88个贫困村和贫困户倾斜，加大资金扶持力度，及时落实救助资金，帮助实现脱贫致富。(五)提升养老服务水平1.加强集中供养力度。在现有的集中供养机构(县福利院、北滩中心敬老院)的基础上，充分利用现有村校、村委会、闲置校舍等闲置公共服务设施，加快推行贫困村农村互助老人幸福院、敬老院和社区日间照料中心建设，对适宜集中供

8、养的五保户尽最大可能集中供养，提高农村五保供养水平和集中供养率。2015年新建19所农村互助老人幸福院，年底前启动刘川中心敬老院，2016年完成大芦中心敬老院建设，2017年完成*县老年公寓建设，以后计划每年建成20个左右互助老人幸福院，做好后续运行和管理工作。到2017年，全县养老机构护理床位占机构床位不低于40%，到2020年实现养老机构、日间照料中心对贫困村全覆盖。2.加强养老服务网络建设。加快居家养老服务网络建设，建设居家养老服信息系统，建立60岁以上老年人信息数据库，逐步形成覆盖区、街道和社区的居家养老三级服务网络，为居家老年人提供生活照料、家政服务、健康管理、紧急救援等居家养老服务

9、，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求。3.完善养老服务体系建设。进一步贯彻落实70周岁以上农村残困老人生活补助制度，推进农村养老保险体系建设，完善失地农民养老保险、城乡居民养老保险等农村养老保险制度，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金及高龄老年人生活补贴标准，及时足额发放各项资金，切实保障困难老年人合法权益。(六)加强村组建设指导1.做好岷县、漳县移民搬迁衔接工作。按照岷县、漳县移民搬迁计划，及时指导做好移民村村组规划、村级阵地建设等工作及相关手续的有效衔接，同时，做好社会救助指标(农村低保、重点优抚对象等)申请对接工作，全面落实移民人员各项社会救助政策落实。2.指导开展村组建设。针对异地移民搬迁后，部分村社没有居住人口或居住人口较少等现状，由各乡镇结合各自实际，提出分阶段分年度村组撤并意见，经县委、县政府研究后，及时向上级民政部