高速公路联动稽查问题探讨

1、高速公路联动稽查问题探讨摘要：稽查是提高收费管理水平的重要手段，也是促进规范化管理的有效措施。就当前稽查现状进行分析，对如何利用监控系统联动稽查管理等问题进行探讨，提出解决问题的构想。关键词：稽查 问题 解决构想一、引言收费稽查在各高速公路上都以不同的形式存在，所属的单位也不同，有的挂靠在营运管理部，有的挂靠在收费稽查科，有的挂靠在监控中心或路政办，但其核心工作是统一没有变化的，稽查工作在征费工作体系中处在一个对内监督和对外管理的位子，是高速公路费收工作中重要的一个环节，因为其工作性质的特殊性，稽查一直以来都是各路段公司和管理处较为重视的一个建设方面。伴随着高速公路十几年来的发展，稽查队伍通过

2、不断的学习和自我完善，发展出了相对规范的一套相应规章，但随着高速公路非接触式ic卡收费的全面推广，各省开展联网收费后，特别是载货类车辆实行计重收费以来，稽查工作面临了一些新的问题。如何进一步加强队伍的建设，解决这些当前的问题，就是本人要和大家探讨的内容。二、现阶段征费稽查的概述2.1稽查的工作范围高速公路稽查工作大致可以分为对外稽查和对内稽查，对外稽查对象主要是通过本路段的过往车辆，对内稽查的对象主要是从事费收工作人员。对外稽查内容主要是稽查违规逃费、违章通行等车辆，维护正常的收费秩序，保证收费工作人员合法的收费权利，打击过往车辆的违章逃费行为，对社会投诉事件做出调查调节。对内稽查内容主要是稽

3、查贪污舞弊、违规作业，文明上岗，文明服务等环节，规范费收费人员的岗上行为规范，对内部可能出现的各种违规违纪现象进行预防和查处。2.2现阶段稽查手段1、日常巡查：各收费管理所每天进行现场稽查。2、联合稽查：联合路政、交警、军检等相关职能部门，对发生在路段上的假冒军、警车辆和其他各类逃费车辆进行查处。3、实时监控：利用安装在收费站点的监控镜头，对当班的征费人员和过往车辆进行实时监控。4、录像回放：对收费站点的录像资料进行随机的抽查，通过对录像的回放，来减少实时监控中的死角问题。5、特情核查：利用各收费站点上传的特情操作信息，对每天发生在各收费站点的特情操作进行复核，从而降低征费人员在特情操作上的随

4、意性。6、专项稽查：在一定时段，针对某一特定的内容或对象组织专门性的稽查活动。7、暗访稽查：根据掌握的情况，组织相关人员对管理处收费管理情况和车辆违规违纪情况进行保密性检查。8、随机稽查：收费稽查科或管理所随时对收费业务操作规范、文明服务情况等进行稽查，不断改进管理水平和服务质量。三、高速公路稽查问题探讨3.1高速公路稽查存在的意义。高速公路开始征费以来，稽查就在这个收费体系中发挥着监管和查处的作用，对外稽查维护了国家的征费政策的严肃性，对内规费了征费人员的岗上行为，加强了对征费队伍的管理，为高速公路征费工作的顺利开展起着“保驾护航”的作用。3.2现阶段稽查管理上存在的问题1、稽查机构设置不明

5、。在各条高速公路上，稽查机构归属大不相同，有的挂靠在营运管理部，有的挂靠在收费稽查科，有的挂靠在信息监控中心，有的更是成为一个单独的部门，有的路段公司下设专职的稽查人员，有的是由路政或征费人员兼职，因为设置不一样，职责的范围也不相同，有的稽查人员不但要对各收费站点的征费人员进行监管，还要对路政执法人员的文明执法进行监督，这样的多种设置，对稽查的“规范管理”和稽查部门的联动性带来了不便，不利于形成“系统化”、“规范化”、“统一化”的管理模式。2、如何加强稽查队伍的建设。稽查队伍的建设一直以来都是各路段公司的重点，加上稽查工作的特殊性，如何在高科技大量应用到收费系统中的大环境下，如何搞好稽查队伍的

6、建设是一个普遍存在的问题，稽查队伍建设的不利，会造成稽查人员对收费系统的不熟悉，这在很大的程度上会影响到稽查人员对逃费手段判断上的失误，也会给内部监管造成死角，使得稽查工作不能发挥他的全部功效。3、如何加强稽查工作的联动性。随着各省纷纷实行联网收费以来，路网相对以前的路段距离更长、站点更多、应征收的通行费金额也相应变大，在利益的驱使下司机所使用的逃缴手段日趋智能化、科技化，虽然各路段公司都在稽查的方式上产生了相应变化，但局限于本公司的管理路段上，没有产生一个好的联动性管理，给了一部分抱有侥幸心理的司机逃缴机会。4、合理使用监控设备。监控系统在高速公路上的推广，的确给稽查工作带来了很多的便利，也

7、解决了以前稽查方式单一、稽查力度不大等相关问题，但过分依赖监控系统所带来的快捷和便利，就有可能引发工作的死角，只有建立一套规范的监控管理方式，加上人力的配合，才能使稽查工作更行之有效的开展起来。四、高速公路稽查问题解决办法1、建立一个完善的稽查管理体系，现阶段稽查管理体系大致分为二级管理制度，即管理处收费管理所，这样的管理有利于在路段上开展工作，可是不能发挥稽查工作的联动性，应在省级主管部门设立一个稽查主管机构，负责对全省高速公路的稽查单位进行统一管理，加强各路段公司稽查部门的直接联系，在全省路网上形成一个稽查网络。2、多元化培训增强素质，稽查因为工作的特殊性，要求稽查员必须要有高的素质，稽查

8、人员的素质直接影响稽查工作的质量和效率，进而影响稽查队伍的形象，处各路段公司要加强业务培训以外，省级交通管理部门应当不定期的组织基层的稽查人员进行业务培训，以此不断的提高稽查人员的工作技能和素质修养。3、建立全省联网的稽查数据库，利用先进的网络设备，交通主管部门应在省一级建立稽查数据库，基层稽查单位应按规定进行数据上传，在全省范围内形成数据共享，加强了全省各路段公司的联动性，更有利于对跨路段的逃费车辆开展有效的打击行动。4、建立规范的监控稽查制度，监控设备可以为稽查工作带来便利，监控录像设备可以储存摄录征费人员在岗上行为，稽查人员通过对录像的回放，可以弥补在日常稽查工作的死角。随着时代发展，高

9、速公路管理不断规范，收费稽查作为高速公路收费管理的重要组成部分，其地位和作用显得越来越重要，收费稽查对维护正常的收费秩序，打击偷逃通行费行为起到了积极的作用。结和管理处工作实际，如何良好地开展好稽查工作，建议从以下几个方面着手：1、加强领导，确保收费稽查有序化 稽查工作主要在收费站管理干部及特殊重点岗位中开展，所以根据工作实际，必须成立收费稽查小组，确保收费稽查工作有序进行。2、以教育监督为着力点，确保收费稽查规范化稽查过程中，人的因素是决定性因素。所以要做好稽查工作，首先要加强稽查人员的素质教育，包括政治素质和业务素质。其中政治素质决定稽查工作主动性、创造性和工作质量；业务素质影响着稽查人员

10、的工作能力，两者缺一不可，因此，要通过各种方法与途径加强对稽查人员的综合素质的培训，来提高稽查人员的政治素质、提高稽查人员的稽查技 3、以岗位管理为突破口，确保稽查工作精细化 在收费稽查工作中，我们必须充分发挥各岗位人员的主观能动性，尤其要发挥重点岗位人员作用，最大限度挖掘稽查工作潜力，确保收费稽查工作正常运转。 （1）抓管理干部。要求值班领导，坚持白天到岗跟班，要加强夜间尤其是下半夜的稽查力度，并认真落实稽查频次；收费监控管理人员要坚持对监控室、岗亭、票据室等岗位的收费纪律、收费操作、监控操作、文明服务等方面进行全面稽查。并且，稽查要不流于形式，不形成规律。稽查人员每天要保证对特殊情况登记本进行认真审核，按要求不定时、不定点地进行录像抽查，杜绝只签字，不审核情况。 （2）加强重点岗位人员管理。加强监控室重点岗位管理，组织收费监控工作人员学习业务，研究业务。只有业务精通，才能够发现隐蔽性很强的作弊手段。同时，要组织重点岗位人员学习各自职责、规章制度和工作程序，提高对各自职责、规章制度的掌握理解。通过加强重点岗位的监督力度，杜绝各种营私舞弊