建设项目评估

1、浅析建设项目评估摘要： 建设项目评估时建设项目投资决策的重要环节和步骤。它是在项目可行性研究的基础上，对拟建项目在工程、技术、经济、环境、社会等方面可行性的可靠程度进行全面审核、分析和评估，以利用最少的投入取得最大效益的综合性评价研究方法。建设项目评估的推广和应用，对加快我国建设项目投资决策的科学化、规范化、法制化等发展进程，对优化产业结构、优化资源配置、降低项目投资风险、提高项目投资效益具有重要的促进作用。关键词：可行性研究 必要性 环境 工艺 技术 效益 风险 建设项目评估贯穿项目建设的真个生命周期。它以投资项目为研究对象，着重从经济、技术的可行性方面进行评估和分析，为项目决策提供依据。一

2、、 可行性研究可行性研究是在项目投资决策之前，对拟建项目进行全面技术分析论证，并试图对其做出可行或不可行评价的一种科学方法。一般情况下，一个完整的可行性研究应包括投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究三个阶段。各阶段研究的内容由浅入深，项目投资和成本估算的精度要求由粗到细，研究工作量由小到大，研究的目标和作用逐步提高，因而研究工作的时间和费用也逐渐增加。（一）初步可行性研究这一阶段的主要目标是：（1）分析投资机会研究的结论，并在占有详细资料的基础上做出初步投资估价。（2）确定对某些关键性问题需要进行专题辅助研究。（3）鉴定项目的选择依据和标准，确定项目的初步可行性（二）详细可行性研究详细

3、可行性研究又称最终可行性研究，通常简称为可行性研究。它是工程前期研究的关键环节，是项目投资决策的基础。它为项目决策提供技术、经济、商业方面的评价依据，为项目的具体实施建设和生产提供科学依据，因此，该阶段是进行详细深入的技术经济分析论证阶段。投资和生产成本等采用分项详细估算，误差允许在10%范围内。（1） 详细可行性研究的目标：a、必须深入研究各种可能选择的技术方案，进行深入的技术经济分析和比选工作，并推荐一个以上可行的投资建设方案。b、着重进行企业财务效益和国民经济效益的分析和评价，并进行多方案比选，确定一个最佳建设方案。c、确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。对拟建投资项目提出结论性意见

4、。（2）可行性研究内容总论、产品的市场需求和拟建规模、资源、原材料、燃料及公用设施情况、厂址选择和项目设计方案、环境保护和劳动安全、企业组织、劳动定员和人员培训、项目实施计划和进度要求、财务经济效益分析、综合评价与结论、建议。二、必要性评估是从国家宏观调控的角度出发，考察项目建设在社会经济发展中的作用和对国民经济整体以及社会发展的影响，衡量项目建设的必要性。具体包括：（1）分析项目建设是否符合国家的产业政策和产业结构，是否符合国家总体布局和地区经济结构的需要；（2）市场分析与预测。即考察项目产品的国际、国内市场的供求状况，对其未来的发展趋势进行认真的调查和科学的预测分析，从而做出科学的判断和决

5、策，为项目的建设和实施提供科学的依据。三、建设条件评估 （1）厂址选择评估，如自然条件是否适宜，是否符合生产力布局和总体规划的要求；厂址选择的方法等； （2）能源、动力、交通运输、原材料是否有可靠保证，是否经济合理； （3）相关及配套项目是否同步建设，零配件供应是否有保障； （4）资源利用是否合理，是否考虑资源的优势利用及技术进步的因素； （5）基础设施条件是否统一规划和合理布局； （6）是否认真考虑到保护环境及生态平衡的因素。四、 技术评估 （1）技术评估的原则及工作程度、内容 （2）技术、设备的选择评估。包括技术、设备的先进性和经济合理性、适用性评估；技术设备的安全可靠性、协调一致性评估，

6、以及消化吸收能力评估等；技术、设备的选择方法等 （3）项目规模分析，包括影响项目规模的因素分析及项目经济规模的确定方法。五、基础数据预测 分析和测定项目固定资产投资、流动资金投资及建设期利息等，并预测项目投产后各年的生产经营成本、销售收入、利润、税金等数据，为进行财务评估和国民经济评估做准备。 六、 财务评价 项目财务评估是依据国家现行的财税制度，从财务角度分析计算项目的效益和费用，依据预测的数据，分析计算项目的财务评价指标，如投资利润率和利税率、财务净现 值、内部收益率、借款偿还期等指标，以考察项目的盈利能力、借款清偿能力以及外汇效果，从而考察项目建设本身的财务可行性。财务分析通常采用静态分

7、析和动态分析相结合的办法。七、组织管理评估 认真分析项目的组织管理机构是否健全、合理，能否适应项目的实施；项目的领导班子人员是否配备齐全，管理经验、工作水平、业务素质能否适应项目管理的需要。项目管理的各种规章制度、生产责任制度是否建立和健全并落实；劳动力的技术素质、文化素质能否适应建设的需要，人员培养计划是否适应项目发展的需要等。八、经济和社会评估项目建设的国民经济评估是投资项目经济评估的核心部分，它是从国家整体的角度来看该投资项目所带来的效益和所花费的费用。主要运用定性分析和定量计算相结合的方法，分析项目的国民经济效果、社会效果以及对环境的影响。九、风险评估通过对各种不确定因素对项目经济评价

8、指标的影响。来预测项目可能承担的风险，进而分析项目经济评估可靠性如何。项目风险评估通常包括盈亏平衡分析、敏感性分析及概率分析等。十、总评估 项目总评估是项目评估的最后一个内容，它是在以上几个方面评估的基础上，归纳分析结果和评估意见，进行最后的综合平衡、分析判断，对拟建项目必要性以及技术、经济的可行性进行总的评价，做出项目评估的明确结论，从而提出评估报告和建议。十一、项目评估的作用1项目评估是正确进行投资决策的保证2项目评估是取得资金来源的依据没有资金来源项目是不能列入投资计划的。按规定，未经评估的项目，银行不能贷款。凡是需要贷款的项目，银行都要进行详细评估。3项目评估是实施项目管理，促进提高投资效果的基础4项目评估是使宏观效益和微观效益统一起来的手段十二、可行性研究与项目评估的关系两者有共性，也各有特点，彼此有着密切联系，但又不无界线与区别。两者的联系：可研是项目评估的基础和对象。项目评估是使可研结果得以实施的前提。项目评估是可研的延伸