安泽县国家农业综合开发土地治理项目（中低产田改造）实施方案

1、安泽县2011年度国家农业综合开发土地治理项目（中低产田改造）实施方案第一章项目区概况一、自然概况1、地理位置及范围项目区位于安泽县东部，涉及良马乡司马、英寨2个行政村，土地总面积约3.9平方公里。2、水文气象项目区属暖温带半湿润偏旱季风气候，四季分明。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽湿润，常有短时连阴雨，冬季寒冷少雪而较漫长。多年平均气温9.4，10积温3306.6，无霜期176天左右。年平均降水量583.4毫米，主要集中在7、8、9三个月。平均水面蒸发量948毫米，干旱指数1.6，全年日照时数2457.7小时。3、地形、地貌及土壤项目区大体可分为河川沟谷区和土石山区两种地貌类型。区内泗

2、河两岸分布多个大小不等的川湾平地，地势平坦，土质肥沃，水源充沛，是本地农业生产精华之地，面积0.45万亩，占项目区总面积的77.59%。土石山区面积0.13万亩，占项目区总面积的22.41%，山峦起伏，沟谷纵横，林草茂盛，坡耕地大都分布于此。土壤以山地褐土和草甸土为主，土质较肥沃，结构松散，适于农耕。土壤有机质含量平均1.13%，全氮含量平均0.08%，速效氮含量平均49.5ppm，速效磷含量平均15.2ppm,速效钾含量平均117.1ppm。4、水资源泗河自北向南纵贯项目区境内。流域面积283.5平方公里，清水流量年平均每秒0.39立米。水质符合人畜饮水、农田灌溉要求。5、耕地数量，种类及开

3、发潜力项目区现有耕地面积0.47万亩，其中：河川地0.37万亩，基本农田人均1.54亩。项目区土壤宜耕作、宜灌溉，适种性好，如实施农业综合开发，具有很大的增产潜力。6、自然灾害影响项目区农业生产的自然灾害有旱、雹、风、霜等。其中干旱发生频率高，春秋季节时有沙尘暴袭击，严重年份造成农作物大面积、大幅度减产。二、社会经济状况1、人口及劳力项目区总人口0.24万人，其中农业劳力0.09万人。2、土地利用现状项目区土地总面积0.58万亩，其中：耕地0.47万亩，占土地总面积81.04%；草地0.03万亩，占5.17%;林地0.04万亩，占6.9%；城镇交通用地0.03万亩，占5.17%；水域0.01万

4、亩，占1.72%。3、农业生产水平项目区以农业为主，林业、牧业为辅。土地治理区域内0.47万亩耕地，基本上为玉米种植，只有极个别地块为种植小麦与蔬菜，年产值为326.84万元，剔除投入外，年净产值210.7万元，平均每亩年净产值448元。可见，生产水平低下，急需进行中低产田改造与种植业结构调整。4、地方财政与农民收入2010年度县财政年收入7.0亿元，项目建设县级配套资金可足额到位。项目区农民人均纯收入3800元，为项目建设自筹资金的筹集提供了可靠保障。5、农业科技服务体系状况项目区内农业科技服务体系较为健全，现有农业、水利、农机等技术人员21人，其中具有高级职称的1人，中级职称3人，初级职称

5、的17人。区内设有农科站、水利站、农机站各一个，县农业职业中学、农业技术推广学校每年可向项目区输送技术人员20余人，技术力量较强。三、基础设施现状1、水利骨干工程的现状区内无有固定水利灌溉工程。每遇天旱或种植蔬菜用流动机灌进行灌溉。2、田间工程现状田间无固定用于灌溉的工程。项目区农业供水量微乎其微。3、农业机械及农机服务设施区内现有大、中型拖拉机5台，小四轮、机动三轮180余台，配套农机具40余套，农机总动力3960马力。区内有乡镇农机站1个，可较方便地为农民提供技术服务。4、交通与电力项目区内混凝土硬化路面公路贯穿南北，道路平坦宽畅，交通较为便利，区内村村通电，电力供应充足。区内有网通、中国

6、移动等通讯网络覆盖，通讯方便快捷。田间道路现状4.1公里，但缺乏统一规划，路面窄小，凹凸不平，且没有硬化处理，对中型以上农业机械通行和耕作及农产品运输极为不利。第二章项目建设规划和总体布局一、指导思想以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实中央农村工作会议精神和政策，围绕提高农业综合生产能力、发展现代农业和促进农民增收，立足农业综合开发的基本任务，结合安泽县打造绿色环保大县的总体规划，全面推进山、水、田、林、路综合治理，建设高标准基本农田，提高土地产出率、资源利用率和生产率，有效促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境，努力增加农民收入。二、规划布局根据因

7、地制宜，发挥优势，集中连片，形成规模的原则进行工程布局。1、水利工程（1）新建拦河坝10座，分别布局在司马4座、英寨6座；（2）机灌站16座，分别布局在司马6座、英寨10座；（3）埋设pe管道23.2公里，分别布局在司马14.4公里、英寨8.8公里；（4）新建渠系建筑物6座，分别布局在司马进地桥(泗河河中修建)2座，英寨进地桥(泗河河中修建)4座，（5）控制灌溉面积0.29万亩，分别布局在司马0.18万亩、英寨0.11万亩。2、农业工程（1）改良土壤面积0.18万亩，其中：司马增施农家肥0.10万亩、秸秆还田0.10万亩、机械深耕0.10万亩；英寨增施农家肥0.08万亩、秸秆还田0.08万亩、

8、机械深耕0.08万亩。（2）机耕路砂石化4.1公里，其中：司马2.5公里，英寨1.6公里。3、林业工程营造防护林13亩，布局在机耕路两旁。第三章建设规模及建设内容2011年项目建设规模为中低产田改造0.47万亩，总投资560万元。建设内容与投资如下：一、水利措施新增节水灌溉面积0.29万亩，总投资437.66万元。1、新建拦河坝10座，投资231.07万元；2、新建电灌站16座，其中：新建机房16座381m2，配套离心水泵与柴油机16台套，安装扬水管路320m，投资46.43万元。3、田间埋设pe输水管道23.2公里，其中：dn160管道2.0公里、dn110管道7.0公里、dn90管道14.

9、2公里，投资150.07万元。4、新建渠系建筑物6座，其中，进地桥(泗河河中修建)6座，投资10.09万元。二、农业措施总投资70.84万元。1、改良土壤面积0.18万亩，投资41.24万元，其中：增施农家肥0.18万亩，投资26.66万元；玉米秸秆还田0.18万亩，投资10.16万元；机械深耕0.18万亩，投资4.42万元。2、机耕路：主干道路砂石化4.1公里，宽度为4米，投资29.61万元。三、林业措施总投资1.42万元，其中：营造防护林13亩，投资1.42万元。四、科技推广措施总投资27.48万元，其中：对项目区群众进行农业气象，植物保护、土壤施肥、作物栽培、玉米生产、蔬菜种植、节水灌溉

10、等技术培训800人次，投资10.0万元；蔬菜种植技术推广面积900亩，投资17.48万元。第四章资金筹措与项目计划进度一、估算依据本项目投资估算依据国家农业综合开发土地治理项目建设标准、山西省农业综合开发土地治理项目工程预算编制规定及本地市场价格进行编制，共需投入资金555万元（不含监理费5万元），总投工16.53万工时，改造中低产田0.47万亩。二、资金筹措方案项目共需投入资金555万元，其中，中央财政资金350万元，省财政配套资金152万元（不含监理费5万元），市财政配套资金11万元，县财政配套资金7万元，群众自筹资金35.0万元，其中投工投劳折资12.78万元，自筹资金与以物折资22.2

11、2万元。劳折资57.16万元）。三、项目实施计划2011年4月，完成埋设管道及渠系建筑物等土建工程的招投标，完成pe塑料管道、管件等材料的招投标。2011年5月，完成三通一平工程。即：路通，水通，电通，管沟所占场地的树木与青苗补偿、清理与平整。2011年6月，新建拦河坝3座，新建电灌站5座。2011年7月，新建拦河坝3座，新建电灌站5座，新建渠系建筑物,2座。2011年8月，新建拦河坝4座，新建电灌站6座，主干道路砂石化2.1公里，新建渠系建筑物2座。2011年9月，主干道路砂石化2公里，新建渠系建筑物2座。2011年10月，完成田间埋设pe输水管道13.2公里。2011年11月，完成田间埋设

12、pe输水管道10公里，完成改良土壤面积0.18万亩。2011年12月，集中时间、集中地点完成技术培训800人次。2012年4月，完成营造农田防护林13亩，示范推广0.09万亩。至此，所有工程全部竣工。第五章综合效益分析一、社会效益项目建成后，一是年新增蔬菜1420吨，成为该县名符其实的“菜篮子”工程，为解决当地农民吃菜难的问题提供了可靠保证；二是年新增粮食26.1万公斤，为缓解国家粮食紧张趋势做出了积极贡献；三是通过技术培训农民科技素质提高，提高了农民从事种植业的水平，同时消化了项目区80%的剩余劳动力；四是项目的成功建设将推进由传统农业向现代农业转变，起到强有力的示范和导向作用，推动周边乡、

13、村和全县社会主义新农村建设的整体发展。二、经济效益项目区工程全部完工后，将新增节水灌溉面积2900亩，增加蔬菜种植面积0.07万亩，年新增蔬菜142万公斤，年新增粮食26.1万公斤，农产品总产值增加238.76万元，平均亩产值增加508元，平均亩产值是项目开发前的1.73倍，项目区农民纯收入增加总额129.06万元，项目区人均增加收入537.75元。三、生态效益项目建设将会在沁河两岸形成大面积集中连片，渠、路、林、田配置协调的方田林网，通过土壤改良等项目的实施，加大水分的入渗系数，减少水土流失，增加了土壤有机质，培肥了地力，改善了当地的生态环境。使安泽山更青、水更蓝，人居环境得到清洁和改善。第

14、六章组织实施和运行管护一、机构职责为使安泽县2011年度国家农业综合开发土地治理项目顺利实施，经农业综合开发领导组研究决定，成立2011年农业综合开发土地治理项目工程建设指挥部。指挥部具体负责项目工程和自筹资金筹集管理，及时解决施工过程中出现的问题，确保各项工程高标准、高质量按期完成，指挥部主要职责为：（1）项目规划设计、工程预、决算及工程验收、报账；（2）组织安排项目工程的实施；（3）认真落实群众筹资投劳；（4）及时协调解决施工过程中出现的问题；（5）加强项目区工程进度和质量监督、监理工作。二、实施管理为了确保项目顺利实施和工程建设质量，在项目的实施、建设过程中，制定相应的规章制度：（1）实

15、行项目资金公示制。继续坚持立项前召开群众代表大会，通过“一事一议”的形式，对开发面积、建设内容、筹资渠道（重点是农民筹资投劳）进行预案公示，最后民主表决；项目批复后把各项措施的任务量、财政投资额、群众应该负担的筹资投劳数，张榜公布，主动接受社会各界和群众的广泛监督。（2）实行单项工程和工程材料招投标制：在项目区或全社会范围内进行公开招标，严格按照设计标准和技术规范执行。（3）实行工程承包合同制：经过招投标竞争确定后，中标单位要与工程建设指挥部签订合同，严格合同质量要求和工期。（4）实行工程质量监理制：我们将配合省、市农发办，按照上级有关规定，把财政资金投资10万元以上的工程项目全部纳入监理范围，对一般工程也加强行业监督和群众监督。通过严把材料质量关、施工技术关、竣工验收关，保证财政资金安全和工程质量优良，使其持续长久发挥效益。（5）实行工程完工四级验收制：单项工程完工后，首先是施工队自验，其次是技术人员查验，第三是工程指挥部初验，最后由农发办和监理单位全面验收。（6）实行县级报账制：在资金管理上，严格按照国家农业综合开发资金和项目管理暂行办法执行，全部实行县级报账制。三、运行管理与维护工程建成后，对有经营性收入的工程如：节水灌溉工程、小型蓄水工程等使用权实行租赁、承包或拍卖，工程所有权归属工程所在行政村。工程所有者要与租