国际EPC工程总承包项目管理实务分包管理

1、1 施工分包管理施工分包管理 2分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 施工分包管理施工分包管理（一）施工分包商的资质管理（一）施工分包商的资质管理（二）怎样考虑项目的施工分包策略（二）怎样考虑项目的施工分包策略（三）项目的施工分包商短名单的确定程序（三）项目的施工分包商短名单的确定程序（四）施工询价工作基本程序与要求（四）施工询价工作基本程序与要求（五）施工招标工作基本程序与要求（五）施工招标工作基本程序与要求（六）施工分包合同的组成，管理程序，和注意事项（六）施工分包合同的组成，管理程序，和注意事项（七）项目执行中的分包商管理（七）项目执行中的分包商管理3分包管理分包管理分包管理

2、分包管理分包管理分包管理（一）施工分包商的资质管理（一）施工分包商的资质管理 1、准入条件、准入条件 （1 1）须是建设部核定的施工总承包、或专业承包一）须是建设部核定的施工总承包、或专业承包一 级以上资质；有良好合作经历、相互了解的级以上资质；有良好合作经历、相互了解的, ,其其 专业承包资质，至少应是二级以上；专业承包资质，至少应是二级以上；（2 2）有良好的施工装备、专业人员配备；）有良好的施工装备、专业人员配备；（3 3）财务状况良好；）财务状况良好；（4 4）业绩良好；）业绩良好；二、施工分包管理二、施工分包管理4分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 （5 5）与寰球的工

3、程范围相适应；）与寰球的工程范围相适应； （6 6）有完善的管理体系（）有完善的管理体系（iso9000iso9000、iso14001iso14001、 gb/t28001gb/t28001） （7 7）与寰球有良好的合作经历，或虽没有合作经历，）与寰球有良好的合作经历，或虽没有合作经历， 但有诚切的合作愿望。但有诚切的合作愿望。二、施工分包管理二、施工分包管理5分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 2、资格确认程序、资格确认程序（1）发出调查函）发出调查函（2）分包商提交相关资料）分包商提交相关资料（3）实地考察、了解）实地考察、了解（4）审核、评议、批准）审核、评议、批准二、

4、施工分包管理二、施工分包管理6分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 3、动态管理、动态管理（1 1）施工项目的履行情况）施工项目的履行情况（2 2）报价项目的履行情况）报价项目的履行情况（3 3）定期更新相关资料）定期更新相关资料（4 4）根据合作情况，定期复核，作必要调整）根据合作情况，定期复核，作必要调整二、施工分包管理二、施工分包管理7分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理（二）施工分包策略（二）施工分包策略 1、工作分包划分原则、工作分包划分原则 （1 1）充分考虑施工程序、施工工作面）充分考虑施工程序、施工工作面, ,提前为下步提前为下步 工作创造条件；工作创造

5、条件； （2 2）尽可能以区域划分，综合打包，减少分包商之）尽可能以区域划分，综合打包，减少分包商之 间的工作界面、减少交叉施工；间的工作界面、减少交叉施工； （3 3）尽可能在分包商之间引入竞争机制；）尽可能在分包商之间引入竞争机制； （4 4）分包商之间的工作界面要清晰、具体。）分包商之间的工作界面要清晰、具体。 二、施工分包管理二、施工分包管理8分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 2 2、施工分包计划、施工分包计划（1 1）epcepc报价项目，在询价开始之前，即应考虑工作报价项目，在询价开始之前，即应考虑工作 包的划分策略，按工作包进行询价；包的划分策略，按工作包进行询价

6、； （2 2）epcepc执行项目，在总部策划阶段执行项目，在总部策划阶段, ,应编制项目施工应编制项目施工 分包计划，该计划应经施工部评审，由项目经理分包计划，该计划应经施工部评审，由项目经理 批准。批准。 二、施工分包管理二、施工分包管理9分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理（三）施工分包商短名单确定（三）施工分包商短名单确定 1 1、确定原则、确定原则 （1 1）必须在长名单之中选择）必须在长名单之中选择 （2 2）其施工专长与工作包内容要一致）其施工专长与工作包内容要一致 （3 3）其资源现状能满足项目需求）其资源现状能满足项目需求 （4 4）成建制合作单位优先考虑）成建制

7、合作单位优先考虑 （5 5）有良好合作经历的单位优先考虑）有良好合作经历的单位优先考虑二、施工分包管理二、施工分包管理10分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 2 2、确定程序、确定程序 （1 1）施工经理提出初始建议；）施工经理提出初始建议； （2 2）施工部主任、或分管领导组织相关人员讨论，）施工部主任、或分管领导组织相关人员讨论， 形成施工部的统一意见；形成施工部的统一意见； （3 3）填写分包商短名单，相关方签字，报项目经）填写分包商短名单，相关方签字，报项目经 理、必要时项目主任签字批准。理、必要时项目主任签字批准。用于施工询价的短名单，参照招标的短名单确定程序用于施工询

8、价的短名单，参照招标的短名单确定程序 二、施工分包管理二、施工分包管理11分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理（四）施工询价工作基本程序与要求（四）施工询价工作基本程序与要求 1 1、询价文件的内容与编制要求、询价文件的内容与编制要求 （1 1）邀请函）邀请函 （2 2）itbitb（报价说明）（报价说明） （3 3）附件（见详单）附件（见详单）二、施工分包管理二、施工分包管理12分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理附件附件1 技术要求（工程规定）技术要求（工程规定）附件附件2 工程量清单工程量清单附件附件3 必要的施工图纸等资料必要的施工图纸等资料附件附件4 项目所在

9、地相关资料（气候、交通、地质、项目所在地相关资料（气候、交通、地质、 参考价格等）参考价格等）附件附件5 分包合同初稿分包合同初稿附件附件6 商务报价格式（包括表格，最好将工程量清商务报价格式（包括表格，最好将工程量清 单填进去）单填进去）附件附件7 技术报价格式（包括要求提供的各类表格）技术报价格式（包括要求提供的各类表格）二、施工分包管理二、施工分包管理13分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 2 2、注意问题、注意问题 （1 1）做好工作包策划，尽可能按工作包进行询价；）做好工作包策划，尽可能按工作包进行询价； （2 2）重视询价文件的编制工作。事前统一要求和格）重视询价文件

10、的编制工作。事前统一要求和格 式，有利于各分包商统一标准，便于报价的分式，有利于各分包商统一标准，便于报价的分 析对比；析对比； （3 3）工程量清单一定要与设计认真校对、澄清，补）工程量清单一定要与设计认真校对、澄清，补 充漏项；充漏项；二、施工分包管理二、施工分包管理14分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 （4 4）尽可能按正式招标的程序去做；）尽可能按正式招标的程序去做； （5 5）保存所有过程资料，澄清和往来文件；）保存所有过程资料，澄清和往来文件； （6 6）对分包商的技术和商务报价，要有分析对比，）对分包商的技术和商务报价，要有分析对比， 提出自己的选用意见。提出自己

11、的选用意见。 （7 7）提出统一的报价文件）提出统一的报价文件, ,经室里评审后报出（向经室里评审后报出（向 项目组）项目组）二、施工分包管理二、施工分包管理15分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 3 3、基本程序、基本程序 （1 1）参照招标工作的基本程序；）参照招标工作的基本程序； （2 2）通常不组织开标、评标，但施工报价负责人要）通常不组织开标、评标，但施工报价负责人要 对报价进行全面分析，提出评价意见。对报价进行全面分析，提出评价意见。二、施工分包管理二、施工分包管理16分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理（五）施工招标工作基本程序与要求（五）施工招标工作基

12、本程序与要求 1 1、基本程序、基本程序 （1 1）确定邀请参加投标的分包商短名单）确定邀请参加投标的分包商短名单 （2 2）准备招标文件）准备招标文件 （3 3）招标文件通过室里评审、项目组审批）招标文件通过室里评审、项目组审批 （4 4）发出招标文件）发出招标文件 （5 5）组织现场踏勘）组织现场踏勘 （6 6）澄清（汇总分包商的问题，统一向业主、及向）澄清（汇总分包商的问题，统一向业主、及向 设计人员进行澄清）设计人员进行澄清） （7 7）成立评标委员会）成立评标委员会二、施工分包管理二、施工分包管理17分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 （1 1）接收投标文件）接收投标文

13、件 （2 2）统一开标）统一开标 （3 3）评标委员会评标，评标澄清，提出评审报告）评标委员会评标，评标澄清，提出评审报告 （4 4）施工部主任、项目经理（必要时项目主任批）施工部主任、项目经理（必要时项目主任批 准）共同确定中标人准）共同确定中标人 （5 5）中标通知）中标通知 （6 6）分包合同谈判）分包合同谈判 （7 7）分包合同签署）分包合同签署二、施工分包管理二、施工分包管理18分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 2 2、招标文件的组成、招标文件的组成 参见询价文件的组成参见询价文件的组成 二、施工分包管理二、施工分包管理19分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包

14、管理3 3、评标、评标（1 1）评标委员会，由项目部、施工部共同组成（必）评标委员会，由项目部、施工部共同组成（必 要时，应包括业主人员）。要时，应包括业主人员）。（2 2）评标开始前，制定评标的评分标准，经施工部）评标开始前，制定评标的评分标准，经施工部 评审和项目经理批准评审和项目经理批准; ;（3 3）评标工作集中、连续进行，评委独立评分）评标工作集中、连续进行，评委独立评分（4 4）标书中存在的主要问题，应在评分前进行澄清）标书中存在的主要问题，应在评分前进行澄清（5 5）评标报告在综合各评委的基础上产生，所有评）评标报告在综合各评委的基础上产生，所有评 委签字，并附上各评委的评分和评

15、审意见。委签字，并附上各评委的评分和评审意见。二、施工分包管理二、施工分包管理20分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理技术标：技术标： 通常从管理组织、人员资质、施工方案、人机动通常从管理组织、人员资质、施工方案、人机动员、进度计划、质量控制、员、进度计划、质量控制、hsehse管理、文明与现场管管理、文明与现场管理等方面进行评分；理等方面进行评分；商务标商务标 通常与标底价（或投标单位的投标平均价）进行通常与标底价（或投标单位的投标平均价）进行对比，按其偏差值评分；对比，按其偏差值评分； 对单价合同，还可对其单价的合理性进行评审，对单价合同，还可对其单价的合理性进行评审，对其单价

16、的合理性给予一定的分值，由评委打分对其单价的合理性给予一定的分值，由评委打分二、施工分包管理二、施工分包管理21分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理4 4、中标通知书、中标通知书 由施工部主任、会同项目经理由施工部主任、会同项目经理, ,依据评标报告依据评标报告, ,选选 定中标人（必要时应经过项目主任批准）并签发定中标人（必要时应经过项目主任批准）并签发 中标通知中标通知. .5 5、合同谈判、合同谈判 （1 1）施工经理组织，项目组相关人员参加）施工经理组织，项目组相关人员参加; ; （2 2）重要问题应形成纪要）重要问题应形成纪要. .二、施工分包管理二、施工分包管理22分包

17、管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理（六）施工分包合同（六）施工分包合同 1 1、分包合同内容与组成、分包合同内容与组成 （1 1）合同协议书）合同协议书 （2 2）中标通知书）中标通知书 （3 3）合同特殊条款）合同特殊条款 （4 4）合同通用条款）合同通用条款 （5 5）工作范围分工）工作范围分工 （6 6）供货范围分工）供货范围分工 （7 7）进度计划）进度计划二、施工分包管理二、施工分包管理23分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 （8 8）技术要求）技术要求 （9 9）澄清、谈判等记录）澄清、谈判等记录 （1010）投标文件）投标文件 （1111）招标文件）招标文

18、件二、施工分包管理二、施工分包管理24分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理 2 2、编制、评审、签署、编制、评审、签署（1 1）由施工经理起草时：施工部组织评审，由项目）由施工经理起草时：施工部组织评审，由项目 组报相关部门审核和会签；组报相关部门审核和会签；（2 2）由项目合同工程师起草时：施工经理审核，施）由项目合同工程师起草时：施工经理审核，施 工部会签并备案；工部会签并备案；（3 3）施工分包合同由项目经理签署。）施工分包合同由项目经理签署。二、施工分包管理二、施工分包管理25分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理（七）项目执行中的分包商管理（基本思想）（七）项目

19、执行中的分包商管理（基本思想） 1 1、分包商和总包商之间是平等的，是以合同为基础、分包商和总包商之间是平等的，是以合同为基础 的合作的关系的合作的关系 - - 注意工作态度注意工作态度 - - 合同合同-编制时要严谨，执行中要合理编制时要严谨，执行中要合理, ,避免强加避免强加 于人于人 - - 不听话的原因不听话的原因 - - 卡、管、要卡、管、要二、施工分包管理二、施工分包管理26分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理2 2、在业主的界面上、在业主的界面上, ,总包商与分包商之间应该形成总包商与分包商之间应该形成 一个有机整体一个有机整体 - - 协调一致（如管理标准、施工方法

20、、作业时间协调一致（如管理标准、施工方法、作业时间 等）等） - - 管理时效（业主的要求、总包的要求，贯彻及管理时效（业主的要求、总包的要求，贯彻及 时、有效）时、有效） - - 统一窗口（与业主之间只有一个正式窗口）统一窗口（与业主之间只有一个正式窗口）二、施工分包管理二、施工分包管理27分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理分包管理3 3、与分包商之间，总包商首先应该做好服务，其次、与分包商之间，总包商首先应该做好服务，其次 是起主导、引导作用，再其次才是监督管理是起主导、引导作用，再其次才是监督管理 - - 服务（如设备、材料的按时和配套供应，及时协服务（如设备、材料的按时和配套供应，及时协 调解决设计问题，及时协调业主层面、外部的各调解决设计问题，及时协调业主层面、外部的各 种问题、按时支付进度款等）种问题、按时支付进度款等） - - 主导与引导（统一的现场制度、规定、体系、管主导与引导（统一的现场制度、规定、体系、管 理接口等，通过交底、沟通等引导手段保证现场理接口等，通过交底、沟通等引导手段保证现场 形成一个有序的整体）形成一个有序的整体） - - 监督管理（现场制度、规定、体系的推行、实施监督管理（现场制度、规定、体系的推行、实施 情况