高速公路沿线附近规划村庄整治规划

1、问安镇宜黄高速公路沿线1000米内村庄整治规划一、基本现状宜黄高速穿越我镇，在我镇境内全长5500米，东起万店村，经十里店村、代家店村，西止官垱村，共1778户，6109人。其中万店村，507户，1678人；十里店村，411户，1455人；代家店村，315户，1068人；官垱村，545户，1908人。镇委、镇政府积极响应市委、市政府号召，决定将境内宜黄高速沿线作为我镇村庄整治的一条重要线路，先期将以8个规划点为示范，而后以点代线，以线代面，全面推进我镇村庄整治工作向纵深发展。二、指导思想（一）以人为本，尊重民意以解决农民生产、生活中最迫切的实际问题为基本出发点，充分尊重农民意愿，切实维护农民利

2、益。在整治过程中，一方面广泛征求群众意见，另一方面让广大村民积极参与，密切邻里关系，努力营造具有浓郁乡土气息、环境优美的新型农村社区，从根本上体现整治为村庄服务，以人为本的宗旨。（二）从实际出发，实事求是按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，村庄整治应尊重农村建设的客观规律，坚持一切从农村的实际出发，综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和整治时序，改善农村最急需、最迫切、最直接的生产生活条件，逐步完善各类设施和改变农村落后面貌，杜绝不切实际的大拆大建、贪大求洋和急功近利的做法。（三）高起点，高标准坚持高起点、高标准，量力而行，以点代面，逐步推进，在充分体现规划的综合性

3、和可操作性的基础上，挖潜改造，统筹安排，合理利用现有建设用地，确保完成新农村整治任务。整治工作坚持长远与现实相结合，做到高起点、远目标、可操作。三、基本原则（一）政府主导，群众主体沿线村庄整治以村民为主体，政府负责指导实施，并充分调动村民参与的积极性。建立农民参与机制，确立农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性。集中民资民力，组织企业、单位、商人共同参与，整合资金、重点突破。整治项目和方案充分吸取农民意愿，围绕农民需求谋划整治重点，依靠农民力量推进村庄整治进程。（二）统筹当前与将来 村庄整治要具有前瞻性，应对村庄未来的发展规模进行研究及预测，将当前的整治工作与村庄长远发展结合

4、起来，科学确定近期与远期目标，既要注重短期内农民能看到实惠的整治项目，又要统筹兼顾有利于农村经济和农村生产发展的建设项目，为远期目标的实现打好基础，使得各类资源得到合理有效利用。（三）新旧并存，讲求实用充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，尊重农民意愿，保护农民权益，防止盲目拆建农民住宅，不简单套用城镇模式大兴土木、铺张浪费。根据当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合农村人口及村庄发展的长期趋势，科学制定支持村庄整治的居民点选点计划，各类设施整治做到安全、经济、方便实用，注重实效。（四）突出重点，逐步推进村庄整治的中心任务是改善基础设施，改善人居环境，改善农

5、民生产生活条件。遵循“先规划后整治”，规划一步到位，建设分步实施，分阶段、有重点地推进村庄整治工作。先期从沿线4个村中确定8个规划点，再以点带线，示范带动，整线推进。四、主要目标整治后的村庄，要努力达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾收集、住房适用、设施配套、村风文明。通过沿线村庄整治，努力探索出村庄规划建设的管理模式和长效机制，使各项整治工作能真正服务于民，使宜黄高速沿线真正成为枝江市乃至全省社会主义新农村建设的典范线。五、工作措施 （一）科学编制规划规划是村庄整治工作的“龙头”，本着功能分区明确、布局合理、节约土地、延续特色，新建、整治和保护相结合的原则，以规划为先导

6、，因地制宜，突出地方特色，适度超前，充分听取群众意见和建议，强化村庄规划的调控作用。因此，邀请在国内有较大影响力的专家为我镇专门设计沿线村庄整治规划。一是编制村庄整治布点规划，确定需要撤并及保留的村庄，明确整治侯选对象。明确整治的重点和时序、组织领导的方式和费用分担的模式、监督检查的内容与形式等。二是所有拟保留或拆建的居民点，都编制具体整治规划。新建农宅规划做到不随意选址建房，坚持经济、实用的原则；旧房在不影响高速沿线观瞻的基础上尽量保留原貌；拆旧建新做到无乱搭乱建现象。三是编制村庄整治规划与全镇“1+5”规划有效衔接，综合考虑道路、交通、环境卫生、给水排水、公共设施等方面的内容，努力提高农村

7、基础设施配套水平和村民生活质量。对基础设施、公共环境、人居环境等重点做好专项规划。通过科学规划，抓住村庄集并、土地整理、农民自建房等机遇，引导农民建房相对集中，坚持一户一宅的基本政策，严格保护基本农田。 四是建立和健全规划管理体制，加强规划建设管理，严格按照村庄整治规划实施建设和改造。（二）宣传动员，调动群众积极性充分发挥农民主体作用，提高群众参与程度，加强宣传引导，确保村庄整治工作顺利进行。一是坚持党委领导、政府主导、农民主体、社会支持的村庄整治建设原则，积极引导、广泛发动农民群众积极参与到村庄整治建设中来，充分发挥农民群众的主体作用。二是广泛宣传，层层发动。配合新闻媒体做好宣传报道，充分发

8、挥舆论导向作用，创造良好的活动氛围。大力开展多种形式的宣传教育活动，进一步增强社会各界积极参与的自觉性，形成人人关心、支持和参与村庄整治的良好氛围，特别是要通过宣传使广大农民明白村庄整治工作的内容和意义，取得广大农民的理解与支持。三是通过典型示范，让农民群众亲身感受到村庄整治带来的好处，激发农民群众参与新农村建设的积极性。（三）依托项目，完善基础设施一是启动项目建设。把村庄整治工作任务转化为建设项目，增强村庄整治建设的针对性和可操作性，使各部门形成合力，共同参与和支持村庄整治工作。以村庄农房改造、内部道路、垃圾设施、给排水设施、“一建三改”等项目建设为重点，同时依托国投万店土地整理项目，加强村

9、庄基础设施建设，改善村庄最基本的生产生活条件。二是推行项目管理，明确具体的建设项目、项目工程量、资金投入量、责任人、完成时间等。项目管理由镇政府组织协调，行政村组织实施，各职能部门进行指导、检查、督促，真正做到村庄整治建设到哪里，相关的配套建设和服务就跟到哪里。合理把握建设标准，科学安排建设时序，做到有序实施，稳步推进。（四）实施村庄环境整治实施环境卫生整治，改善农村人居环境。组织引导农民投工投劳，改善村庄环境，开展以清垃圾、清污泥为重点的农村环境卫生整治活动，逐步建立农村生活垃圾收集处理和农村生活污水处理体系。一是清垃圾。组织发动村民清扫，清除村庄内外和房前屋后杂草垃圾、卫生死角。加快建设及

10、完善环卫公共设施，建立农村生活垃圾清扫、收集和环境卫生保洁制度，坚持村庄主要道路和公共场所有专人清扫保洁，做到生活垃圾“日产日清”，逐步形成村庄环境卫生管理制度化。二是污水处理。整治村庄内污水塘、臭水坑和受污染的河道，以及清理排水渠（沟）的污泥。推广建设简易污水处理设施，初步建立农村生活污水处理净化体系，生活污水经简易处理净化后排放。三是发动农户整理室内外环境，清理柴草、整理农具、清洗门窗、浆砌水沟、清除杂草等，分期分批拆除旱厕，建卫生厕。实施绿化工程，建设绿色家园。一是以绿化美化农村人居环境为目标。把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好围村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到“四旁”充

11、分绿化，即村旁、宅旁、路旁、水旁。二是按照人均1.52.0平方米的用地标准规划布置中心绿地及公共活动绿化场地，活动场地适当进行硬质铺装，设置坐凳及儿童游玩设施。三是对不同类型的村庄，采用不同的绿化布局和绿化模式，采用混交、多层的树种配置模式，形成多样化、生态功能与景观俱佳的村庄生态植被系统。绿化应结合当地实际，提倡选栽经济树种和乡土树种，体现植物形态，建设绿色家园。六、工作步骤沿线村庄整治计划用三年时间，按照规划分步进行，力争一年有明显变化，两年大变化，三年打造出村庄新面貌，从2010年起，分年度各完成整治内容的70%、20%、10%。（一）2010年：加强基础设施建设农房：沿线1000米以内

12、零散有碍观瞻的住房拆除工作完成70%以上，至少完成396户，拆除建筑面积5.1万平方米，将宅间大块空置地改造成为园田地。道路：通村公路及村内干道硬化，村内道路网布局合理，主次分明。初步将主要道路拓宽为5米，使会车有足够的空间。将道路交通系统分为主要道路、次要道路和宅前路三级。主要道路路宽为45米，次要道路路宽为3米，宅前路路宽为2米。在村庄内车辆集中处设置机动车停车场。亮化：村内主要道路和公共场所安装路灯，路灯亮灯率达到90以上。给排水：完善给水、排水系统，规范管网布局，自来水入户率达80%；排水采用雨污分流制，雨水就近排入自然水体，污水采取化粪池或沼气池集中处理综合利用。其他设施：广播、电视

13、、电信通达，村级组织有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。（二）2011年，改善人居环境绿化。绿化建设围绕着重点公共空间、道路绿色廊道、外围环境分级进行。对道路两侧的绿化进行美化，做到清除杂草杂物，种植适宜地方生长的风土性木本草本植物，见缝插绿；对民宅庭院、房屋周边、宅间道旁、公共场所以及不适宜建设的荒废土地，进行清理，腾出空间地皮，广泛种植乔灌花草等绿化品种，美化村容村貌；村庄绿化美化，做到乔灌花草藤一起上，做到平面绿化与立体绿化相结合，努力形成绿树常青、四季有花的农村生态人居环境。垃圾处理：村内垃圾收集点、垃圾池、垃圾桶等设施配套且布局合理，村庄内有公共厕所。改水。结合农

14、村“安全饮水”工程，在有条件的村，逐步修建供水设施，实行统一供水；对条件暂不具备的村，采用无塔式供水、分户设置水箱等方式，使农民饮用安全水。改灶。结合规模禽畜养殖建设集中式沼气池，把改灶与沼气开发利用相结合，大力推广太阳能、秸秆气化、液化石油气、天然气等清洁能源，农村清洁能源使用率达到80%以上。改厕。每个村根据村庄的人口规模合理配备一个以上有化粪池处理的水冲式厕所，落实公厕的保洁。鼓励农民对不符合卫生要求的旧式家庭厕所改造为有化粪池处理的水冲式厕所。重点是清除简陋厕所和整治露天粪坑，建造水冲式厕所、三格式无害化厕所或结合沼气池建设进行改厕，普及卫生厕所，卫生厕所达到90%以上。改圈。重点是杜

15、绝大牲畜在院外拴养或禽畜散养，实行人畜分离，禽畜圈养，畜禽圈舍布局合理，卫生定期清扫。有条件的村采用沼气净化技术，改善农村生态环境。（三）2012年：村庄展现新面貌人居环境改善。村内道路全部硬化，主要街道两侧有排水设施；完善基本绿化，村庄主要街道两旁栽植花草树木，庭院内外搞好绿化；房屋外观整洁；饮水基本入户，污水统一收集并简单处理排放；村域内水面得到较好保护，水质达到区域达标水平，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上；村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废弃物处理设施；村民有相应的活动场所。实现村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾

16、收集、住房适用、设施配套、村风文明。公共服务设施完善。村委会、文化中心、商业服务等建筑结合公共活动场地统一建设；配置村级组织办公和村民议事用房、文体活动场所以及打（晒）谷场，打（晒）谷场与文体活动场所统一设置，综合利用；对公共活动场地铺装地面，设置健身器材、坐凳、儿童游玩设施，配置村务公开栏、科普宣传栏、阅报栏、旗杆等；设立幼儿园、卫生室、邮政业务代理点；建设连锁化“农家店”或便民商店，邻近交通线路的村庄建设港湾式客车停靠站。管理制度健全。建立上下联动、左右协调的协同机制，实行规划编制一张图、管理一个法；建立长期稳定的城乡财政转移支付的投入机制；建立科学、稳定、分阶段的奖励评价机制；建立公推民

17、选的村庄整治驻村指导员制度。健全村内公共设施管理维护制度，做到责任明确，目标具体。建立有效的矛盾化解机制，邻里相处融洽，村庄和谐。七、组织保障（一）强化责任落实建立健全沿线村庄整治的组织领导体系，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到责任、措施、投入“三到位”，任务、时间、质量“三落实”，形成分级管理、上下联动的推进机制以及合力攻坚的工作氛围。各部门要建立相应组织机构，党政领导具体负责，工作班子专门实施。（二）强化统筹协调沿线村庄整治是一项系统工程，内容丰富、涉及面广，要在开展村庄整治过程中突出抓好村庄生活环境治理工作，要把村庄综合整治同我镇新农村其他各规划对接起来，统筹谋划，协调推进，取得整体效应，形成推进合力。（三）强化村民参与要充分发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过建立村民自治监督小组、新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权。村民小组或理事会主要由老党员、老干部、老教师和村中能人中有声望、有公心的人组成。通过自治组织对整治、建设进行全程监督，对投工