在全区20XX年上半年纪检监察工作会议上的讲话(水利系统)

1、在全区20_年上半年纪检监察工作会议上的讲话(水利系统)同志们： 今天，我们召开全区水利系统20_年上半年纪检监察工作会议，主要任务是：贯彻落实中央水利工作会议精神，总结交流全区水利系统今年上半年纪检监察工作，分析存在的困难和问题，研究部署下半年工作任务。下面，我讲几点意见。 一、上半年主要工作情况 上半年，在自治区纪委监察厅以及厅党组的正确领导下，我们紧紧围绕水利中心工作，深入开展反腐倡廉宣传教育，严格落实党风廉政建设责任制，积极推进水利惩防体系建设，着力加强对中央、自治区重大水利决策部署和政策措施贯彻落实情况的监督检查，深化重点领域专项治理，加强行业作风建设，扎实推进水利系统党风廉政建设和

2、反腐败工作，取得了明显的成效。（一）认真贯彻上级要求，全面部署20_年反腐倡廉各项任务 今年2月，我们召开了全区水利系统党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央纪委五次全会、全国水利系统党风廉政建设工作会议和自治区纪委九届九次全会精神，总结回顾了20_年水利党风廉政建设和反腐败工作，全面部署20_年任务。为确保各地扎实有效地推进各项水利工作任务的完成，自治区水利厅与各市水利局在会上签订了广西水利工程建设廉政工作责任状。会后，各市各单位认真贯彻落实会议精神，14个市结合本市召开的水利工作会议，部署了反腐倡廉各项工作，其中南宁、防城港、北海、贵港、玉林等市水利局召开了系统党风廉政

3、建设工作会议，动员和部署反腐倡廉工作，并与所属县水利局签订了水利工程建设廉政工作责任状，明确了今年的各项任务，层层落实责任。厅属各单位把党风廉政和反腐败工作同业务工作一同部署和安排。此外，我们还印发了自治区水利厅20_年纪检监察工作要点、广西水利工程建设廉政工作责任状考核方案。（二）突出重点，加强对中央和自治区重大水利政策措施落实情况的监督检查。我们坚持围绕中心，服务大局，深入贯彻落实中央一号文件精神，把突出抓好各项督查工作作为执法监察的重点，促进全区水利各项工作的全面落实。 一是加强对学习宣传贯彻中央一号精神情况的督查。按照全区水利系统学习宣传中央一号文件精神的通知要求，水利厅建立了加强对各

4、市各单位学习宣传工作联系监督制度，由每位厅领导负责联系12个市，督促各市学习宣传、贯彻落实中央一号文件精神的相关工作。各级水利纪检监察部门也切实履行监督职责，严明政治纪律，加强监督检查，推进了学习宣传活动深入开展，使党的政策家喻户晓，进一步提高全社会对水利工作的认识，形成推进水利改革发展的良好社会氛围。贺州市水利局纪检组组织了2次学习贯彻中央一号文的监督检查活动，有效推进了这项工作的开展。 二是认真研究制定贯彻落实中央和自治区加快水利改革发展政策的监督检查措施。按照监察部、水利部关于加强对中央一号文贯彻落实情况监督检查工作的意见要求，自治区监察厅和我厅联合印发了关于加强对中央和自治区加快水利改

5、革发展政策措施落实情况监督检查工作意见和20_年加快水利改革发展政策措施落实情况监督检查工作实施方案，明确了督查目标任务、主要内容、方式方法、时间安排、工作要求。自治区成立了由监察厅、水利厅主要领导共同担任组长的加快水利改革发展政策措施落实情况监督检查工作领导小组及其办公室，负责组织协调开展监督检查工作，以确保中央一号文和自治区党委、政府关于实现水利改革发展新跨越的决定得到贯彻落实。 三是认真抓好民生水利工作督查。把汛前检查和水利建设项目督查有机结合，提高了督查工作的针对性、有效性。入汛以来，由厅领导带队的防汛工作组和14 个处室(局)领导带队的防汛督查组，采取了明查、抽查和暗访方式对各市水库

6、安全度汛进行了督查，并对督查发现的问题督促制订落实有效措施，为确保各地安全度汛打下了坚实基础。南宁市水利局派出11个工作组深入12个县（区），对中央规划内301座病险水库除险加固任务的进度、堤防工程防汛安全情况进行监督检查，以确保病险水库除险加固建设任务的进度以及水库、堤防工程的防汛安全。桂林、柳州、梧州等市水利局由局领导班子带头，组成检查组深入所辖各县督促抓好防汛工作和水利项目建设的实施和开展。来宾市组织了3次水利项目专项督查。崇左市水利局积极会同监察、财政、发改等部门，重点对中央和自治区扩内需项目审批和建设程度是否依法合规、资金使用是否规范透明、工程质量是否安全合规等监督检查，有效促进了工

7、程建设项目工作规范运作。百色、河池市水利局加强对大石山区人畜饮水工程建设大会战的监督检查，促进了项目提前完成建设任务。水利厅组织开展了对农网改造升级工程和城网项目建设工程的督查。5月，厅纪检组监察室派出5个督查组，深入到水利电业集团公司所属25个供电企业，对农网改造升级工程和城网项目建设工程的督查。针对检查中发现的问题，6月，水利电业集团公司又组成7个督查小组进行跟踪和任务节点督查，确保自治区2010年农村电网改造升级工作目标的全面完成。（三）深入开展重点领域专项治理工作，认真解决社会关切的热点问题 一是扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理。按照20_年广西工程建设领域突出问题专项治理工作

8、实施意见的要求，结合水利实际，水利厅印发了20_年广西水利工程建设领域突出问题专项治理工作要点，全面部署水利工程专项治理工作。特别是最近为迎接中央检查组对广西水利工程建设进行集中检查，各市水利局、厅属有关处室（单位）按照中央和水利部的要求，重点对20_年以来规模以上的水利建设项目发现问题未进行整改或整改不到位、群众反映强烈的问题、新开工和新立项的水利建设项目进行了全面自查，深入查找纠正项目建设中存在的突出问题。南宁、柳州、桂林、防城港、北海等市做了比较充分的迎检准备工作，得到中央检查组的充分肯定。希望各市水利局再接再励，推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得新的成效。 二是加强水利招投标

9、管理工作，进一步完善水利建设市场信用体系。20_年下半年我厅新修订的广西水利水电工程标准施工招标文件，明确把施工招标评标办法(综合评估法)纳入标准施工招标文件施行，逐步建立施工企业和招标代理机构不良记录统计制度。自20_年2月1日实施以来，在遏制水利工程围标串标等现象，收到明显的成效。20_年3月10日起，正式启用电脑短信自动通知评标专家参加水利工程评标系统，进一步完善后将达到语音通知抽评委的功能，提高了评标专家抽取的保密性，加强了对评标专家违法违规行为的惩处力度。同时，在广西水利信息网专门开辟了不良记录公告专栏，进一步规范了水利招投标工作。各市水利局也结合实际，加大了对水利项目招投标工作的监

10、督管理，及时处理在招投标工作出现的问题。 三是继续巩固“小金库”专项治理成果。按照20_年广西壮族自治区“小金库”专项治理工作实施方案要求，厅党组高度重视“小金库”专项治理工作，印发实施了20_年自治区水利厅“小金库”专项治理工作实施方案，加强对各单位“小金库”治理工作的组织领导，认真开展自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题，建立健全长效机制。对厅机关、厅属企事业单位、社会团体等138家单位再次确认为“小金库”专项治理对象，复查面达到100%。各单位均按要求落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，并明确责任追究的规定，接受群众监督。通过全面复查，没

11、有发现存在“小金库”问题。 四是认真开展公务用车问题专项治理及清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。按照自治区关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案及自治区关于清理和规范庆典、研讨会、论坛活动方案要求，我厅迅速成立专项治理工作领导小组，对相关工作进行了部署，印发实施了自治区水利厅公务用车问题专项治理方案，从5月中旬开始，对厅机关本级、厅属23个事业单位，开展了登记自查工作和分析工作，登记自查面达到了100%。厅机关及厅属各单位对登记车辆及时进行了公示。目前尚未发现有公车入私户，车辆超编、超标和违规换车、违规借车、摊派款项购车以及豪华装饰公务用车等现象。（四）扎实开展反腐倡廉宣传教育，筑

12、牢思想道德防线。紧紧围绕“廉政水利”这一主题，以纪念建党90周年活动为契机，全区水利系统注重在提升层次、改进方式、创新载体上下功夫，在探索反腐倡廉宣传教育方式方法，做了大量卓有成效的工作，组织开展了形式多样、内容丰富的反腐倡廉宣传教育活动，增强了针对性和实效性。 一是在厅本级组织开展了以“七个一”为载体的反腐倡廉宣传教育活动。坚持在厅办公楼电子显示屏播放廉政格言和廉政准则等党纪条规的内容；组织厅机关和厅属各单位党员干部开展了一次廉洁从政知识测试，参观了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展广西巡回展以及自治区纪委监察厅举办的反腐倡廉成果展；在节假日开展了对机关党员干部以及副处以上领导干部廉政短信

13、群发活动；在建党90周年之际，驻厅纪检组监察室联合厅机关党委开展了党建和廉政板报展示活动；启动了廉洁水利润民心广西水利厅“廉政水利”工作纪实电视专题片拍摄工作。 二是厅领导坚持带头上廉政党课。今年3月，钟想廷厅长在全厅党员干部大会上作了以良好作风推进水利事业新跨越专题党课，并对全厅党员干部切实转变作风，推动工作，实现水利事业的新发展提出了具体的要求。厅党组成员、纪检组组长于开林同志在水利电业公司高层管理人员廉洁自律培训班上作了专题报告。厅党组成员、水文局魏文达局长结合水文事业发展实际，为局全体党员、入党积极分子和副科级以上干部作了题为在实践大水文发展观中创先争优的专题党课。 三是深入开展向朱传

14、波、覃俊等先进典型学习教育活动。各地各单位把开展向先进典型学习教育与创优争先活动紧密结合起来，把学习先进典型事迹作为创先争优、推动工作的动力，增强了水利干部职工干事创业的信心和决心。 四是深入开展廉政文化建设活动，扎实推进廉政文化进机关、进企业、进院校、进家庭工作，进一步营造廉政文化氛围，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。自治区水文局围绕建设“廉政水文”主题，结合庆祝建党90周年，开展了诗歌朗诵、知识竞赛、新党员入党宣誓、红歌演唱会等一系列内容丰富、教育效果明显的廉政文化建设活动，积极倡导崇廉尚洁理念，努力构建和谐单位。水利电业集团公司开展了以“十个一”为载体的廉政文化进企业活动，不

15、断创新和丰富廉政文化内容。同时，把“廉洁从业、依法经营”的廉洁文化理念纳入创建“四好”班子活动内容，进一步增强所属企业领导班子的廉洁从业意识，筑牢廉洁自律防线。各市水利局也结合开展纪念建党90周年、结合市县换届选举之际，开展了形式多样的爱国主义教育活动，推动了党风廉政宣传教育活动的深入开展。（五）认真贯彻落实党风廉政建设责任制。一是坚持以落实党风廉政建设责任制为重点，全力抓好责任分工和任务落实。年初，厅党组印发了20_年反腐倡廉工作任务的分工意见，明确厅领导反腐倡廉工作责任，将今年反腐倡廉工作分解为7个部分，29项任务，逐一落实到有关处室、厅属二层单位，各部门、单位按照责任分工及时制定工作措施

16、，扎实推进任务落实。同时，还把反腐倡廉工作任务纳入20_年度全厅目标责任制，做到党风廉政建设与水利业务工作同计划、同部署、同落实。各市水利局也按照当地纪委的要求，认真反腐倡廉工作年度任务的分解。水文水资源局、水电职业技术学院、水电设计院、水利科学研究院及水利电业集团公司等单位分别与所属单位、部门签订了党风廉政建设责任书。各市水利局也按照当地纪委的要求，对年度反腐倡廉工作任务进行了分解落实，做到层层明确任务，层层落实责任。二是严格执行领导班子及其成员向厅党组报告个人执行党风廉政建设责任制情况的制度。厅领导班子成员坚持每年向自治区纪委报告了年度责任制落实情况。厅属各单位领导班子及其成员向厅党组报告

17、了20_年责任制落实情况。三是坚持每年把执行落实党风廉政建设责任制情况纳入领导干部述职述廉内容。（六）加强对权力运行的监督，促进了党员领导干部廉洁自律 一是认真贯彻落实党内监督条例和廉政准则,进一步强化了对各级领导干部特别是党政主要领导干部的监督。全面落实中央关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定两项法规。厅副处以上领导干部按要求报告了个人有关事项。 二是严格执行民主集中制及“三重一大”决策制度。今年以来，各级领导班子对重大决策、干部任免、重大水利项目安排和大额度水利资金使用等重要问题，坚持由集体讨论研究决定，确保决策的民主化、科学

18、化。各级纪检监察部门认真按照党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对领导班子落实选拔任用干部“四项监督”制度情况的监督，认真做好拟提拔干部的廉政考察和出具廉政鉴定，强化干部任前思想教育，认真落实新提拔领导干部任前廉政谈话制度。 三是加强了对水利国有企业领导干部的监督。完善水利国有企业权力运行制衡约束机制，规范投资行为，加强对重要经营领域和关键管理环节的监督，坚持重大事项集体研究决定制度、报告制度。 四是启动了水利廉政风险防控机制建设工作。按照自治区纪委和水利部关于开展廉政风险防控工作的要求，驻厅纪检组在广泛调研的基础上，拟定了自治区水利厅开展岗位廉政风险防控工作实施方案。目前，我们已在厅水土保

19、持处、水保监测总站开展了廉政风险防控试点工作。下半年将在厅机关、厅属有关单位全面开展此项工作。各有关市水利局也在积极推进廉政风险防控建设工作。如桂林市水利局在20_年查找风险点、制定防控措施的基础上，今年上半年把廉政风险防范管理融入到行政管理工作当中，认真落实廉政风险防范工作的各项措施，努力构建水利廉政风险防控体系。百色市水利局作为市纪委确定的廉政风险防控机制建设试点单位，也正在开展相关各项工作。 五是严肃换届纪律，营造风清气正的换届工作环境。各市水利局、厅属各单位各部门严格按照纪委和组织部门的要求，加强对了换届工作纪律的宣传和监督，组织水利干部职工认真学习中央和自治区提出“5个严禁、17个不

20、准、5个一律”和“四要四不要”换届纪律要求，为营造风清气正的换届环境打下了基础。（七）抓好水利政风行风建设，认真解决群众反映强烈的问题。 一是继续开展民主评议政风行风工作。按照自治区纪委和水利部关于开展纠风工作的部署和要求，水利电业行业、大型灌区、基层水管单位和水行政执法单位，针对去年开展民主评议政风行风工作中发现的问题，着力抓整改，逐步建立健全行风评议工作长效机制，同时，进一步规范了水利行政事业性收费管理，有效防止了水电费征收、水行政执法等方面损害群众利益的问题发生。 二是逐步推进基层党务公开工作。认真贯彻落实中央关于党的基层组织实行党务公开的意见，在厅属单位党组织开展了党务公开工作。厅属各

21、级党组织把党务公开作为一项制度列入重要议事日程，将党务信息公开纳入各级党组织的年度考核目标，结合本单位本部门实际制定党务公开内容，着力解决和纠正基层单位廉洁自律标准不高、要求不严、形象不好等问题。通过推行党务公开工作，保障了党员民主权利，又激发了党员争当模范的自觉性，提高了党组织在群众中的影响力和吸引力，增强了党和人民群众的血肉联系,也大大提高了党组织的战斗力和执行力。目前，厅机关和厅属单位共有70个基层党组织开展了党务公开工作，实行党务公开数140个，党务公开覆盖率达100%。 三是积极组织参与“阳光在线”节目上线工作。我们成立了由厅主要领导担任组长，分管厅领导为副组长，相关业务处（局）主要

22、负责人为成员的参加阳光在线节目工作领导小组，落实参加阳光在线之三方连线通话业务处室负责人和联络员，及时受理和答复群众就水利方面反映的热点、难点问题。今年2月，巴马县所略乡彩乡村郑某通过阳光在线以及向水利部门反映村村通电工程农村水电事业集资余额未曾返还的问题。水利电业集团公司行动迅速，责成巴马水利电业公司在较短时间内圆满解决，维护了村民的合法权益，广西人民广播电台已将此事作为为民办实事的典型信息报自治区纠风办。6月3日上午，我厅作为上线单位，厅领导率有关业务处室负责同志参加了阳光在线节目，现场热情解答听众和网民提出有关水利工作的问题，得到了网民和听众的充分肯定。玉林市、贵港市水利局分别通过“行风

23、热线”、“阳光热线”直播节目，现场解答群众对水利问题的咨询，认真解决群众反映强烈的问题，收到了明显的成效。四是认真做好信访和查处案件工作。认真抓好信访工作，按照受理范围、分级管理、处理过程等各环节的工作要求，做好来信来访接待、登记、办理、回复、统计、反馈等各项工作，妥善处理信访举报问题，保证信访举报办理质量和实效。上半年厅本级共收到各类信访件30件，其中重复件4件，匿名件12件，业务范围外2件，已办结答复6件，6件信访件正在办理。认真抓好案件查办工作，办结厅属单位“小金库”案件2件，对5名相关责任人实施了党纪政纪处分。 在充分肯定成绩的同时，要清醒地认识到，我们的工作与上级的要求还有一定的差距

24、，存在一些薄弱环节：一是个别单位抓党风廉政教育的力度不够，责任制落实不够具体到位，有的工作流于形式，个别党员干部的廉洁自律意识不高。二是水利工程建设领域和一些重点环节和关键领域监督制度仍需完善和改进，监督力度需进一步加强。三是面对大规模的水利建设任务，纪检监察人员少、兼职多、任务重，工作难度增大，自身素质和工作能力还不能完全适应要求。四是每年各级水利部门都有少数单位和个别的领导违法违纪案件发生，廉政风险隐患仍不可忽视。所有这些问题必须引起我们的高度重视，继续采取有效措施，认真加以解决。 二、下半年工作意见 （一）认真贯彻落实中央水利工作会议和自治区水利工作会议精神，进一步把思想统一到中央和自治

25、区的决策部署上来。党中央、国务院高度重视水利工作，前不久召开中央水利工作会议，这是新中国成立60多年来中央召开的首次水利工作会议，在家的中央政治局常委，均出席会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要在讲话，会议总结了我国水利改革发展实践经验，分析了水利工作面临的新情况新问题，明确了今后一个时期水利改革发展主要任务，对贯彻落实中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定进行全面部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供更为有力的水利保障。自治区也出台了关于实现水利改革发展新跨越的决定，明确提出把水利摆在更加突出位置，增强水利支撑保障能力，加快实现富民强

26、桂新跨越，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利。今天下午，自治区党委、政府在南宁召开了全区水利工作会议，对我区深入贯彻落实中央水利工作会议精神作出全面的部署和安排。各市也将相应的会议，研究贯彻落实中央和自治区的精神。因此，深入贯彻落实中央和自治区水利工作会议精神，是我们当前的首要政治任务，全区水利系统纪检监察干部一定要把思想高度统一到中央、自治区水利工作会议精神上来，加强对中央一号文和自治区决定贯彻落实情况的监督检查，确保中央和自治区重大水利政策措施开好花、结好果，深入推进水利反腐倡廉各项工作，为实现水利事业发展的新跨越提供坚强有力的政治保证。（二）联系水利实际开

27、展督查，推进年度水利目标任务的完成。一要全力抓好贯彻落实中央一号文件和中央、自治区水利工作会议精神的监督检查。各级纪检监察部门要认真按照自治区监察厅、水利厅联合印发的关于加强对中央和自治区加快水利改革发展政策措施落实情况监督检查工作意见和关于印发20_年加快水利改革发展政策措施落实情况监督检查工作实施方案的通知要求，进一步健全定期检查和专项督查制度，切实加强对中央一号文件和中央、自治区水利工作会议精神落实情况的监督检查，对工作不力的要实行问责，确保把中央和自治区各项水利政策措施落到实处。下半年，我们将组织开展两次督查，一是加快经济发展方式转变工作的督查；二是自治区监察厅和水利厅联合对各地贯彻落

28、实中央一号文和自治区政策措施情况开展一次全面检查，请各市水利局认真做好相关迎接准备工作。 二要加强对年初全区水利工作会议部署目标任务的监督检查。各市水利局、厅机关有关处室（单位）要突出对加大对中小河流治理、小型病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全和水土保持工程建设等民生水利项目的监督检查。凡是涉及水利服务民生基础项目建设的各市水利纪检监察部门，切实提高监督检查的针对性和有效性，要把发现问题和督促整改作为重点，确保按时、保质、保量、安全、高效地完成年度目标任务。 三要推动健全完善监督检查长效机制。水利部与监察部、水利厅与监察厅已建立水利建设联合监督检查制度，加强对中央一号文件贯

29、彻落实情况的监督检查。各市县水利纪检监察部门要主动加强与当地纪检监察机关的沟通协调，严格按照监督检查工作意见和实施方案，共同组织实施督查工作，形成工作合力，切实提高监督检查效果。（三）扎实工作，深入实施重点领域专项治理。一要继续深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。认真落实自治区关于解决我区当前政府投资和使用国有资金工程建设中带有普遍性问题的意见，进一步加强水利项目安排、投资计划、工程建设、资金管理等重点领域和关键环节治理力度，进一步规范水利工程建设的决策行为、招标投标活动和资金安排使用，严格执行项目建设工程合同，保证水利工程项目的顺利实施，巩固和深化治理成果，促进大规模水利工程建设健

30、康发展。 二要抓好水利建设资金管理使用监督工作机制和水利建设市场信用体系建设，对发现的问题要从制度管理、监督等层面，认真研究整改对策，强化防范措施，进一步完善水利建设资金管理使用监督工作机制。 三要深入扎实推进公务用车问题专项治理工作。继续巩固“小金库”专项治理成果，认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。各单位各部门要及时把各项专项治理工作中的有效措施和经验转化为制度，深化源头治理和事先防范，进一步健全制度约束的长效机制。（四）认真实施水利“安农工程”，进一步加强行风建设。 一要继续推进民主评议政风行风工作。面对繁重水利建设任务和难得的水利发展机遇，各单位各部门要切实抓好水利政风行风建设，坚决

31、纠正损害群众利益的不正之风，继续规范水利行政事业性收费管理，防止水电费征收、行政审批等方面损害群众利益问题的发生，要切实改善服务态度，提高服务水平，减少因工作不到位等出现的上诉和信访。 二要进一步健全水利厅政府信息公开制度，规范和细化公开内容，提高公开实效。继续推行党务公开、办事公开工作。 三要认真做好群众来信来访和查办案件工作。各地各单位要时刻关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，畅通社情民意反映渠道，针对群众反映的问题，督促和协调做好落实及有关处理工作。从严查处水利工程建设中违规转包分包、规避招标、围标串标以及擅自变更规划和设计、截留挪用项目建设资金等问题，从严惩治在水利工程建设中出现的贪污受贿、失职渎职、弄虚作假等行为，以水利反腐倡廉的实际成效取信于民。（五）深入开展反腐倡廉宣传教育工作。要把自治区纪委20_年全区反腐倡廉宣传教育工作要点和关于开展“清廉务实、执政为民”主题教育活动的通知要求，与我厅组织开展的七个一”主题教育活动结合起来，切实抓好各项工作，推动党风廉政宣传教育工作的深入开展。 一要深入贯彻落实廉政准则，抓好各级领导干部廉洁自律工作，进一步强化对各级领导干部特别是党政主要领导干部的监督。 二要深入开展岗位廉政教育。各单位要按照干部管理权限，组织抓好新任领导干部廉政教育工作，强化对领导干部责任意识