嘉祥县农村户用沼气储备项目可研报告

1、 嘉祥县2009年农村户用沼气储备项目可行性研究报告项目名称： 嘉祥县农村户用沼气储备项目主管部门： 山东省农业厅建设地点： 县辖区内嘉祥镇等15个乡（镇）30个村。编写单位（章）：嘉祥县农业局联系人及电话： 张德忠 05376861414编写时间： 2009年2月16目 录一、项目情况摘要二、项目建设的必要性和有利条件三、项目建设方案及内容。四、投资估算及资金筹措。五、项目实施计划和进度。六、项目组织实施和进度。七、结论与建议。八、附件及有关证明材料。一、项目情况摘要（一）、项目名称：嘉祥县农村户用沼气储备项目（二）、建设地点及规模：在嘉祥镇、马集乡等15个乡镇30个行政村，新建“一池三改”

2、或“一池两改”户3000户。（三）、建设内容及规模：新建户用沼气池3000座，同步进行改厕、改厨和改圈。沼气池单池容积8m310m3，与厕所、畜禽圈相连通，实现自动进料。畜禽圈建成太阳能暖棚圈，厨房砌筑专用沼气灶台，标准化安装输配气管道，采用省统一采购的沼气灶具，调控净化器等设备。（四）、投资估算与资金筹措：项目总投资960万元。其中，国家投资300万元，省级配套60万元，市县配套120万元，农户自筹480万元。（五）、效益分析：经济效益：通过项目建设，建成“一池三改”或“一池两改”综合利用设施，农户一次性投入3200元左右，可利用20年计算，每户年产生的经济效益为1000元左右，3000户每

3、年可增加直接经济效益300万元左右。社会效益：以“一池三改”为纽带，综合利用农作物秸秆，推进生态农业建设和循环经济发展，综合利用沼渣、沼液推进农业标准化生产，提高产品品质，加快现代农业发展的步伐。通过“一池三改”或“一池两改”彻底根治农村脏、乱、差，推进乡风文明和村容整洁，实现农村家居环境清洁化、资源利用高效化和农业生产无害化，促进农业增效、农民增收，推动农村经济、社会、环境协调发展。二、 项目建设的必要性和有利条件(一) 生态建设工程安排情况2006年，嘉祥县紧紧抓住被列为济宁市新农村建设321工程示范县的机遇，把“一池三改”工程建设作为新农村建设的突破口，重视程度不断提高，政策扶持力度不断

4、加大，全县“一池三改”工程建设取得重大进展，呈现出群众热情高、工程规模大、建设速度快的良好态势。按照“区域布局、规模发展”的要求，2008年全县建设项目村 150个，新增户用沼气池 1万座，新建中小型沼气池10个；发展秸秆沼气示范户500户；完善沼气服务体系，新增村级沼气服务组织15个，发展生态农业示范区 1 万亩。到2010年底，全县农村沼气普及率力争达到50，建设大中型沼气池50个以上，推广畜沼菜（果）“三位一体”或“畜沼菜（果）棚“四位一体”生态农业3万亩。全县农作物秸秆利用率、农村人畜粪便和生活污水无害化处理率有较大提高，农业面源污染得到有效控制，农村生态环境和农民生活观念、生活方式有

5、较大改变。（二）项目建设的必要性通过农村户用沼气池建设，配套改造厕所、圈栏、厨房，对综合利用农村资源，改善农民生产生活条件，保护农业生态环境，促进农民增产增收，推动社会主义新农村建设是十分必要的。1、发展农村沼气是全面协调可持续的科学发展观的要求。目前，农村户用沼气池建设已经突破了单纯发展沼气，通过“一池三改”主要把沼气开发利用与发展生态农业，建设新农村和保护生态环境有机结合，既有利于改善农村生产生活条件，也有利于保护生态环境，对于促进农业可持续发展，推进社会主义新农村建设具有极其重要的战略意义。2、发展农村沼气是建设现代农业，提高农业效益，增加农民收入的重要途径。现代农业的重要标志，就是应用

6、现代生物技术，促进物质循环和能量转换的有机结合，沼气正是物质循环和能量转换的纽带。沼气池可将人畜粪便，作物秸秆和杂草等废弃物进行无害化处理，产生的沼气可为农民生产生活提供清洁能源，达到节省开支，保护环境的目的；沼液是重要的有机肥料，又是发展畜牧、水产业的优质饲料添加剂。“三沼”综合利用，不仅可以促进种养业协调发展，推动农业调整，而且可以减少化肥，农药使用量，降低农业生产成本，改善农产品品质，提高农产品市场竞争力，促进农业增效，农民增收。3、发展农村沼气是根治农村脏、乱、差，改变农村生产生活方式，改善农村环境卫生条件的迫切需要。农村“三堆”（粪堆、柴草堆、垃圾堆），既是破坏环境的污染源，也是疾病

7、流行的传染源，是农村传染病多发的主要原因。发展农村沼气，通过对“三堆”等废弃物无害化处理，对厕所和圈栏加以配套改造，把环境卫生问题解决在家居、庭院和街区之内，不仅可以在短期内低成本地改变农民传统生活习惯和方式，而且可以有效消灭污染源和传染源，切断疾病传播渠道，从而使广大农民走向清洁、卫生、健康、文明的生活之路。4、发展农村沼气是落实科学发展观，建设资源节约型，环境友好型社会的重大举措。目前，我国化肥、农药单位面积施用量已超过世界平均水平，而且利用率低。化肥、农药的过量施用，不仅导致农产品质量下降，危害人体健康，而且造成严重的面源污染。实施农村沼气建设，将农作物秸秆和人畜粪便等再生资源开发利用，

8、既可以有效解决化肥、农药过量施用对生态环境造成的一系列不利影响，又可以实现资源节约、综合利用和良性循环，促进经济、生态、社会协调可持续发展。三、项目建设的有利条件（一） 项目建设的可行性1、农村沼气建设是社会主义新农村建设的重要内容。党中央、国务院对农村沼气建设十分重视，2004年以来，每年的中央1号文件都把农村沼气项目纳入农业和农村基础设施建设的重要内容。列为财政支农的重点。省委、省政府也将农村沼气列为建设社会主义新农村的七大基础设施项目之一，同时列为为农民办的十件实事之一。十六届五中全会更是明确要求“大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，这为我国农村可再生能源发展指明了方向，提

9、供了良好的政策环境，也为增加政府投入，理顺部门职责奠定了重要基础。2、农村沼气建设已列入国民经济和社会发展“十一五”规划。农村沼气建设是我县国民经济和社会发展“十一五”规划和社会主义农村建设的重要内容。县委、县政府把“一池三改”工程建设列为全县“十项工程”之一，列入财政预算，采取“以奖代补”的形式，对项目建设的农户给予扶持和补助。3、农村沼气建设是农村经济现状与发展的必然需求。嘉祥县是一个农业大县，农作物复种面积160万亩，年产农作物秸秆60万吨；年畜禽存养量1300万只（头），产生粪便15万吨；农业人口70余万，年产生生活垃圾11万吨。可见，我县的农村废弃物资源十分巨大，可有效满足农村沼气发

10、展的需要。（二）项目发展现状与趋势“十一五”以来，在小型公益设施项目和农村沼气国债项目带动下，农村可再生能源事业进入了快速发展阶段。到2007年底，全国户用沼气达到2700万户，新增1850万户。在2000年848万户的基础上翻了一番；全国年产沼气量达81亿立方米。嘉祥县有着较长的沼气发展历史。1975年开始推广沼气池，至1980年底，全县建沼气池3835个。1991年，嘉祥县被列为全国百县农村能源综合建设县之一。19911995年，全县新建沼气池946个。2005年，我县实施“农村生态家园示范工程”项目，农户建一座沼气池，配套改造厕所、厨房和畜禽圈舍，当年建成“一池三改”户17户，全部使用，

11、共产沼气1.1万立方米，综合经济效益达5万余元。2006年承担了“省农村户用沼气建设”项目，建设“一池三改”户750户；2007年承担了沼气国债项目，建设“一池三改”户3750户。截至2008年底，全县新建户用沼气池2.5万座，“一池三改”户达到2.3户。从总体上看，我国未来农村沼气发展的趋势是“坚持集中联片，以村为单位整体推进，由试点农户向沼气村、沼气乡（镇）、沼气县发展，由户用池向中大型池发展，由沼气的低层次综合利用向高层次综合利用发展，由农业的内部向农业的外部发展。（三） 项目适应性分析1、气候条件项目区属暖温带季风性大陆气候，冬寒夏热，四季分明，光照资源丰富，全年平均日照时数为2405

12、.2小时，光照充足。历年平均气温13.9，全年大于0积稳5136，无霜期211.6天，多年平均降水量661毫米，降水分布不均，多集中于夏季。2、社会经济状况嘉祥县位于鲁西南，总面积960平方公里，耕地面积92万亩，辖8镇7乡，714个行政村，总人口78万，其中农业人口70万。嘉祥县是一个农业大县，东靠京杭大运河，西临京九铁路，新石铁路、327国道、日东高速从县内穿过，济宁机场距县城12公里。2007年，全县地区生产总值完成153.3亿元，全社会固定资产投资109.5亿元，地方财政收入7.83亿元，农民人均纯收入4296元。近几年，嘉祥县立足欠发达实际，牢牢把握全省“扶持县”，全市“试验区”的历

13、史性机遇，在抓好工业、城市、园区建设的同时，始终把“三农”工作作为重中之重，坚持以人为本，突出机制创新，着力解决农民增收和社会主义新农村建设。嘉祥县丰富的农业资源，优良的政策环境，为农村沼气建设创造了条件。(四)项目建设的有利条件1、沼气建设资源丰富嘉祥县是一个农业大县，耕地面积92万亩，农作物复种面积160万亩左右，年产农作物秸杆60万吨，年畜禽存养量1300万只（头），可产生粪便15万吨，全县农业人口60余万，每年产生生活垃圾达11万吨。我县每年有40万吨秸杆用作炊事用能烧掉，人畜禽粪便，生活垃圾是巨大的污染源，长期以来“三堆”问题一直是农民急待解决的问题，也是建设社会主义新农村，实现村庄

14、文明的障碍。因此农民群众对农村沼气建设非常欢迎，把“一池三改”工程建设喻为德政工程、民心工程，是党和政府为民办的一件大好事。2、承担单位技术力量雄厚承担单位现有沼气生产专业技术人员15名，其中具有高级职称的2名，中级职称的10名，沼气技术工3名，近几年来，先后承担市级以上科研课题8项，取得市级以上科技成果3项。19911995年，承担全国百县能源建设项目，获省科技进步二等奖；2000年，研究推广地温空调、太阳能利用技术，累计推广地温空调5000余套，太阳能利用推广3万余户；2006年承担省农村户用沼气建设项目，荣获“省户用沼气建设项目先进县”荣誉称号，并获一等奖；2007年承担了沼气国债建设项

15、目；在省级以上刊物上发表论文6篇，其中，农村能源利用方面的3篇。2006年3月22日，嘉祥县聘请省农业厅有关专家在我县举办了“全省第五期暨济宁市第一期沼气技术培训班”，有76名学员取得国家劳动保障部颁发的职业证书，成为我县第一批初级沼气生产技术工。因此，我县具备完成农村沼气建设项目的技术基础。三、 项目建设方案及内容（一）、项目建设思路按照县委、县政府提出的建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”的总体思路，立足粮食生产大县农作物秸秆充足，畜禽养殖业发达，劳动力充裕的优势，着眼“社会、经济、生态、环保”四大效益并重的农业可持续发展方向，坚持以科学发展观为指导，以综合利用农村资源，改善农民

16、生产生活条件，保护农业生态环境为目标，突出户用沼气、大中型沼气工程和太阳能利用等重点，按照“因地制宜、群众自愿、分类指导、建管并重、注重效益”的原则，努力实现农村沼气发展与畜禽养殖、庭院经济开发、农业面源污染治理及农村小城镇建设的结合，强化政府引导，加大政策扶持，狠抓措施落实，促进农村沼气等科再生能源建设快速健康发展，加快推进社会主义新农村建设。（二）项目建设的目标本着“突出重点，集中连片”的原则，在嘉祥镇等15个乡镇选择地理条件优越，群众积极性高、技术力量好、村委班子强、发展潜力大的村，计划在一年时间内，新建810立方米户用沼气池3000座，同步进行改厕、改厨和改圈。因地制宜地推广以沼气为纽

17、带的生态家园模式，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和村容整洁，实现家居环境清洁化、资源利用高效化、农村生活城市化和农业生产无害化。（三）、项目建设的模式以“一池三改”或“一池两改”为基本单元，农户建沼气池的同时，进行改厨、改厕、改圈；沼气池要与厕所、畜禽圈相连通，实现自动进料畜禽圈要建成太阳能暖圈；厨房要砌筑专用沼气灶台，标准化安装输配气管道，统一采购沼气灶具、调控净化器等设备。（四）项目建设分村户数及总规模项目安排在嘉祥镇、马集乡、金屯镇、疃里镇、纸坊镇、仲山乡、卧龙山镇、孟姑集乡、黄垓乡、大张楼镇、万张乡、满硐乡、马村镇、梁宝寺镇、老僧堂乡等15个乡镇30个村3000 户。其中：嘉

18、祥镇 凤山村100户马集乡 杏花村100户 刘街100户金屯镇 胡庄100户 孟营100户满硐乡 刘庄100户 北山100户纸坊镇 郑山100户 武翟山100 户仲山乡 李山100户 陆庄100户卧龙山镇王营100户 冯海100户孟姑集乡响水口100户 苏庄100户老僧堂乡岳街100户 北曹 100户黄垓乡 司垓100户 铁庙100户梁宝寺镇运河100户 南张 100户大张楼镇前高庄100户 杨庄100户马村镇 李庄100户 湖滨办事处100户万张乡 杨山100户 王桥100户疃里镇 东吴100户 十支王100户 北朱100户 四、项目投资估算和资金筹措（一）投资估算 “一池三改”项目单位投资

19、3200元。其中：10立方米沼气池投资额1820元；沼气灯、炉具投资额280元；厨房改造投资额350元；圈舍改造550元；厕所改造投资额200元；总投资：3000户3200元960（万元）（二）资金筹措：项目总投资960万元，其中国家投资300万元，省配套资金60万元，市县配套资金 120万元，建池农户自筹资金480万元。 五、 项目实施计划和进度项目实施计划共分三个阶段进行。（一）组织筹划阶段2009年3月底之前完成项目的计划制定、领导小组和技术指导小组的组成协调工作。（二）技术培训阶段2009年5月底前完成技术人员的培训、施工队伍的组建、项目承担单位的考察论证。（三）施工验收阶段项目到位后

20、展开项目的建设施工，2010年3月完成项目建设任务，同时做好项目建设后续管理工作，迎接国家验收。六、组织实施与管理 （一） 项目的组织管理为确保该项目的顺利实施，嘉祥县成立由县政府副县长任组长的项目建设领导小组，总体负责该项目的组织、实施、督促、检查、指导和协调服务工作。项目领导小组下设项目建设办公室，具体负责该项目的日常建设管理工作。项目建设领导小组成员如下：成员名单组长：李守华 县政府副县长副组长：王逢顺 县政府办公室纪检组长 孙 力 县农业局局长成员：高 辉 县发展和改革局副局长柳晓才 县审计局副局长刘俊宝 县财政局副局长、农税局局长孟凡新 县建设局副局长李清峰 县环保局副局长任宪超 县卫生局副局长、爱卫办主任刘 伟 县广播电视局副局长孔祥国 县农业局副局长领导小组办公室设在县农业局，孙力同志兼任办公室主任，孔祥国同志兼任办公室副主任，负责承担领导小组的日常工作。（二）项目资金管