如何破解企业承包商安全管理难题

1、如何破解企业承包商平安管理难题 承包商管理是企业生产经营活动的重要组成部分，但施工现场的承包商平安管理始终是个麻烦的难题，寻求破解承包商hse管理的抓手，削减平安生产过程中三违现象的发生，促进承包商自主平安管理水平提升，最大限度地削减甚至避开平安事故的发生，不断提升企业的平安业绩，成为企业落实以人为本、平安进展理念的一项格外重要的工作。 一、承包商hse管理存在的主要难题 通过对企业平安现状分析，目前承包商平安管理呈现出队伍分散、整体素养不高、自主管理弱化，以及主管部门责任不落实、监管措施不到位等五个难题，其主要表现如下： 难题之一承包商员工流淌性大，人员素养不高，平安意识淡薄；同时，存在总承

2、包商分包多、挂靠多，临时用工多三多现象，违章冒险作业现象较多。这是目前承包商hse管理中存在的一个普遍性问题。 难题之二部分承包商hse管理人员管理意识和技能不高，制度执行不严，现场监督松懈。有的承包商hse管理人员由于不懂hse管理制度和管理要求，现场监管流于形式甚至带头违章；或者没有认真履行监管职责，反而一味强调现场施工建设进度的重要性，自身管理严峻缺位。 难题之三承包商自主管理力气不强。一般来说，由于承包检修理、施工作业不少是短期行为，hse费用未投入到位，部分承包商高层管理人员存在少投入、赶工期、多回报的潜意识和事故不愿定发生的侥幸心理，以致现场平安措施不完善，日常管理标准不高、要求不

3、严，平安风险得不到有效把握。 难题之四对承包商统一管理、统一标准、统一要求还有差距。主要表现为企业对承包商作业现场hse状况检查多、处理多，对承包商自主管理状况、hse管理体系运行状况监督检查不到位，不能系统地了解、把握承包商单位整体hse管理力气水平及深层次的问题。 难题之五谁主管、谁负责的要求没有真正融入到相关业务部门的日常管理业务之中。企业强势的业务管理与弱化的hse管理的问题照旧存在；承包商的准入、评估、淘汰运行机制和管理标准还不够量化、细化，没有建立承包商hse业绩与主管部门连带考核机制。 二、提升承包商hse管理的工作思路 思路一：以机制促管理提升。企业要针对企业平安生产特点，不断

4、探究和创新有利于承包商平安管理方法和管理模式，随时把握承包商动态变化，准时发觉和订正管理过程中以及作业环节上的偏差，把影响企业平安生产的承包商管理问题纳入hse管理提升活动中。 思路二：以监管促平安到位。企业要认真落实谁主管、谁负责的原则，在强化承包商hse自主管理的基础上，对承包商始终保持强势管理和严格监管的态势，准时解决施工现场三违现象多等困扰平安生产的难题，使承包商平安管理趋于标准化、程序化、科学化，努力提升平安生产整体管理水平。 三、提升承包商hse管理的对策措施 对策措施一从源头机制上进行把关。 一是要把好承包商准入关。依据困扰承包商平安管理提升的因素和管理思路，企业要成立资源市场管

5、理委员会和专业委员会，明确对各类承包商的准入门槛、综合考评与年审等，把好准入关，使用单位只能在资源库名录中选用承包商，确保承包商队伍整体素养的可控性。 二是完善监管组织机制。企业要结合承包商hse管理实际，以承包商hse管理提升为着力点，公司依据不同类型的承包商，明确业务责任部门、横向部门、基层单位的职责，特地成立hse项目管理部，配备专职hse管理人员，对承包商及项目建设现场进行hse监督管理。承包商严格依据50：1要求配备hse管理人员，工程监理单位配备专职hse管理人员，形成hse管理部、监理单位、承包商三位一体的hse监管体系。除此以外，由所属单位配备专职现场平安监护人，对施工用火等高

6、风险作业进行现场监护，明确具体提升措施和责任部门、责任人及完成时间。 对策措施二落实hse职责，提高承包商的平安意识和技能。 企业要在合同中对乙方的义务进行强制商定：各承包商必需先完成对员工的平安意识、作业工种平安操作规程的训练，并供应证明材料。平安环保部门随机抽查，发觉不合格或没有进行相关平安训练的人员一律不准进入承包商队伍，当达到5%人数时，将该承包商申请平安训练的全部人员退回。同时，开展对常年承包商的项目经理和技术、管理人员，以及特殊工种的平安培训工作，以提高管理层和高危工种的平安意识和作业技能。 对策措施三完善承包商hse考评制度，实施承包商淘汰工作机制。 一是建立承包商考评机制。由企

7、业平安环保等部门牵头，组织工程建设、机动、质量等部门，从技术素养、施工资质、设备设施、hse管理等方面，完善承包商hse考评制度，建立工程、检修理承包商hse绩效考核评价方法，并修订完善承包商考核细则，实行交纳违约金和考核扣分相结合的考核方式。对发觉承包商违规，每条嘉奖确定金额，发挥现场监管人员的乐观性，遏制违章现象的发生；考核分凹凸则与合同续签业务量挂靠。 二是强化承包商hse行为和绩效考核。要实行业务主管部门、平安监管部门和属地管理单位三个层次的日常hse行为监督检查，一方面企业要将承包商考核权下放到各基层单位，实行属地化管理，每个业务所属单位可设置运行监管员岗位，负责日常监督、检查、考核

8、,承包商消逝违约状况，通过承包商考核细则规定，准时向企业缴纳违约金。另一方面，加大承包商作业现场日常hse检查惩处力度。对达不到合同商定考核要求的承包商，直接扣除相应的合同费用；对违反平安生产禁令、hse规章制度等违章违纪及管理不善的承包商及其hse管理人员予以严峻处理。 三是强化承包商淘汰工作机制。工程建设、机动和平安环保等部门要从承包商工作业绩、hse业绩、廉洁从业状况等方面，每年联合组织一次综合评审，全面清理整顿工程、检修理承包商，公布合格承包商名录；建立承包商清退机制，一旦考核分达到规定的分值，对承包商将实行项目经理书面检查与平安考试、暂停工程项目投标资格直到清退出资源市场库的处理；同

9、时对连续3次排名末位的，企业有权撤换承包商hse管理人员及项目负责人，进一步从源头上压减检修理承包商，确保施工平安和工程质量。 对策措施四进一步强化承包商hse自主管理。 一要建立有效的沟通机制。结合承包商作业现场和承包商状况，依据企业对各下属单位hse管理检查考核标准一样进行月度承包商检查考核讲评，承包商必需参与企业各相关单位的生产调度会、平安例会，了解、把握企业平安制度和平安管理要求，共享事故教训，并建立管理要点跟踪机制，保证信息的畅通与措施的到位，达到统一管理要求的目的。同时结合承包商月度hse绩效评价结果，指出其管理上存在的不足，可能存在的风险点，对hse管理弱化的承包商试行业主单位h

10、se管理人员蹲点工作制或派驻hse帮扶工作组，从制度执行、措施完善、平安用品配备、平安训练培训、现场监督等方面进行全面强化，努力消退hse管理短板，达到共同提升的目的。 二要强化现场标准化管理。各类施工作业要制定样板工程标准化作业流程，从工机具、作业条件、施工操作工艺、质量标准、成品疼惜等方面明确标准化的作业程序、标准要求和质量把握程序及验收用表，并将作业程序下发到施工单位和监理单位；对承包商施工区域的临时办公区、设备材料堆场等实行总体布局，对施工区域围栏、成品疼惜、hse警示标识等落实文明施工标准化要求，对承包商的hse费用落实状况进行抽查，确保平安劳保设施配备的准时到位，逐步做到统一标准化

11、管理。另外，要结合hse管理信息系统的建设和运行，对承包商资质、平安训练培训、hse管理等做到信息化管理，更好地促进承包商的规范化管理。 三要强化专业岗检的过程监督，促进承包商提升hse管理水平。企业要从hse资质、平安签约、hse培训训练、hse业绩和现场监督检查5个方面，不定时对承包商进行全过程监督管理，认真落实一罚二停三清退的管理原则。hse管理部门要运用岗检形式，坚持开展日检查、周通报、月评价工作，每月由hse管理部、施工管理部、监理单位联合组织现场检查，对比承包商hse管理绩效考核评价表，从hse管理制度、组织机构设置和岗位hse职责落实、hse训练、检查、作业许可证、施工组织设计与

12、方案、hse事故等方面进行考核，对排名第一的承包商评比优秀承包商，在工程项目例会上通报排名状况。同时，在工程建设现场可开展如百万平安工时无事故、千万工作业绩零违规等竞赛活动，形成比学赶帮超的竞赛，更好地促进承包商自主hse管理。 对策措施五认真落实谁主管、谁负责的原则。 企业要进一步完善承包商主管部门的hse管理职责，建立连带考核机制，形成主管部门对承包商业务、hse同等强势管理机制，修订完善企业hse责任制考核细则，强化承包商事故管理，做到承包商事故与企业内部事故一样严峻处理与考核。承包商一旦发生上报事故，与业务主管部门的主要责任人的月年度绩效紧密挂钩。同时，企业要完善日常岗检对职能部门的监管作用，从制度修订、执行和监管等方面着力，抱着拉下面子的思路，对职能部门和生产单位进行毫不留情的检查考核，从根本上扭转一团和气、打擦边球的被动局面，让承包商违章违纪现象没有生存空间。 由此可见，企业要紧紧结合实际，将承包商难题纳入