工程监理中存在问题及对策研究

1、工程监理中存在问题及对策研究 摘要：随着建设市场日趋规范，工程监理已经成为建设管理体制中的一项基本制度。但由于监理行业发展时间较短，市场不够成熟，监理在工程建设中实际发挥的作用与社会期望的目标相比还有一定的差距。所以我们要采取一切措施来搞好建筑工程监理，使之成为建设领域中的一支重要力量，为提高建设工程的质量做出贡献。本文探讨了工程监理中存在问题及对策 关键词：工程监理；问题；对策 中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号： 建筑工程监理制度已成为建筑企业建设管理体制中的重要组成部分，需要我们不断的坚持、完善和创新这项制度，继续加深对工程监理工作意义的再思考、再认识，积极解决监理工作

2、中存在的问题，加强解决问题的对策研究，提出具有针对性的、合理化的建议，提高监理工作的地位，使建筑工程的监理事业走上科学、规范、健康发展的轨道。 一、 监理工作的主要任务 工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管

3、理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。 1、监理单位应具备招投标工作的能力。施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展和实施。 2、对工程承包合同的管理。以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握fidic 土木工程施工合同条件，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程

4、建设项目总目标得以实现。 二、工程监理中存在的问题 1、没有完整的招投标制度 我国的很多监理单位，总体上说并不是真正意义上的社会化的组织，很多监理单位不是属于某个政府部门，就是属于某个事业单位。一些建筑甲方，凭借自己手上的强权压低监理价格，或者采取不见光的手段私自收受回扣，有的监理单位使用不正当手段，将手上的监理任务转包出去;这些问题使得工程监理不能健康发展，还可能直接影响到项目的施工质量。所以，在监理行业，应当引进招投标制度，各监理单位靠实力公平竞争。 2、监理深度和广度不够 监理行业的发展使得原本二元的建筑市场转变为三元的市场，但有的业主对这种三元市场理解不够，不能很好的履行与监理单位签订

5、的合同，不能很好的配合监理单位对项目实施的监管，对项目要求的“三控、两管”置之不理，因为甲方的对监理的误区，使得项目监理的深度和广度不够，难以达到监理的本职要求。另外，有的业主对监理心存顾虑，经常派自己的人到施工现场实施监理，这些人对监理工程师的监管不配合，而且担心监理单位会损害自己的利益，这种不信任就是对监理工程师的不尊重，严重的影响了监理工作的正常开展。但目前监理行业中确实存在着一些公司，缺少职业道德，与承包商暗中勾结，侵害业主利益，这就要求全行业自律，提高自身素质。 3、市场化力度不够 在我国监理的收费是依据国家规定的标准收取的，但由于同行业的不正当竞争以及业主的压价，使得实际收取的费用

6、远远低于标准规定的费用，监理单位会因此出现资金不足现象，这在一定程度上影响了监理行业的发展。对于工程监理来说，对其最大的要求就是建立好项目工程，保证其能正常施工，其次才是技术服务的报酬，二者之间本应存在一个平衡，高技术的服务应当得到高额的报酬，但现实情况往往是高技术服务无法得到应得的钱;这种在监理行业中出现的问题，违背了市场化的运行规律，有的业主只为降低工程项目的造价，而不管监理单位实际情况，不断地对监理单位压低监理价格，有的监理单位为了能得到项目，就不断的压低自己服务的价格，这样就形成监理行业的不正当竞争;这种没有一定经济基础的，监理单位是不能很好的执行监理任务的。 4、监理人员业务素质低

7、目前，监理行业的很多人员并不是一直从事监理工作的，很多从以前做设计、施工管理等工作转过来的，进行了很短时间的培训后就开始工作，或根本没有培训就直接进行监理工作;由于他们对监理行业认识不全，相关的政策法规不了解，对先洗个的规范不熟悉，使得部分监理人员对本职工作认识不到位，片面的认为监理只要进行施工质量监督就行了;一些监理人员只对项目施工的技术了解，而对施工现场的管理等知识缺乏，而这却是国际监理工程师所知晓的。 三、加强监理水平的主要措施 1、制订监理规划和监理实施细则 监理工程师的工作重点是事前控制，在制订监理规划和监理实施细则时，监理人员应针对所监理工程项目的具体情况，综合考虑工程的特点、工期

8、、人力和机械等多方面因素，找出质量控制的重点，提出明确的质量控制目标。在认真研究设计文件、设计图纸和对工程实际考察的基础上，制订详细地监理规划和监理实施细则，对所监理项目容易出现的问题进行预测，从技术、组织、经济等多方面提出预控措施。指导监理工作的开展。 2、提高对质量控制工作的认识 质量控制是监理“三控制、两管理、一协调”的根本，要控制好工程质量，监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，提高对质量控制工作的认识，充分认识到只有承包商建立健全了质量保证体系，制订了相应的制度，并通过自己的检查、检验、验收等手段，促使承包商内部的质量保证体系持续有效地运转，才能搞好工程质量控制工作。 3、 协调各

9、方面的关系 （1） 监理与承包商 监理和承包商的关系是监理和被监理的关系，同时又是相互配合、相互协调的关系。监理工程师在实施工程监理的过程中，必须认识到，监理与承包商有一个共同的目标，就是确保工程质量优良。监理工程师要善于协调与承包商的关系，本着公正、公平的原则，寻找问题的原因所在，机动灵活地处理工程中出现的质量问题，共同把工程质量控制工作做好。 （2） 监理与建设单位 监理与建设单位之间是平等的合同关系，监理单位是工程建设的参建主体之一。在工程建设过程中起控制作用。监理单位要严格按照规范、规定和监理合同赋予的权力履行自己的职责，遵循“守法、诚信、公正、科学”的工作准则，和建设单位搞好关系，把

10、工程质量、工期和投资控制好。 （3） 监理与质量监督 质量监督作为政府行为具有强制性，参建各方必须无条件的服从。质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。 4、提高监理水平 监理过程中，从监理工程师的工作内容、工作程序到行为规范都应有一套完整地监理工作制度，使监理工程师的工作具有可操作性，用制度约束监理工程师的行为。加强监理队伍的培训、建设和工作交流，持证上岗，规范管理，不断提高监理人员自身的职业道德水平和管理水平，确保工程建设质量。 5、 加强

11、施工质量的控制 工程开工前，监理工程师应根据工程施工的具体情况，制订质量控制计划和标准，施工过程中，严格按照批准的质量控制计划和标准进行质量控制和检验。实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的程序化管理，采取施工单位自检、监理单位抽检的质量检查制度。对隐蔽工程、工程的隐蔽部位及关键工序实行旁站监理，对施工的全过程实施监督、检查和管理。通过检验，对不符合质量控制计划和标准要求的及时进行处理。加强旁站监理的力量，把承包商的全部工作纳入监理工程师的视线范围内。 6、 严把质量验收关 监理工程师作为公正的第三方，要正确行使监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格

12、不允许进行下道工序施工。不合格部位的工程量不予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。隐蔽工程、工程的关键部位和分部工程组织由参建各方参加的联合验收，发现问题，及时进行处理，严把工程质量验收关。 7、注重资料的收集与整理 工程建设资料是对工程建设情况的真实记录，资料整理的好坏直接关系到日后的查证。监理过程中，监理工程师必须建立监理基本资料和技术档案，建立完善的资料贮存、调用、传递和管理系统，各种资料分类登录和存放。健全监理日志和大事记、项目进度记录、专业技术记录和现场监理记录制度，定期对监理记录进行整编。严格按照规范、规定和监理合同开展监理工作，注重文字往来，数据说话。对工程施工过程中的各种信息进行采集、整编和管理，为工程质量检验、项目验收及后期的维护和管理提供资料 总之，工程监理的实施关系到整个项目建设的顺利与否，因此，一定要十分注重工程监理工作针对工程监理实施过程中遇到的各种难题，有针对性的找到解决方案。通过对工程监理人员、