工业局工业经济发展的调研报告

1、工业局工业经济发展的调研报告 *工业走廊（*段）是我市工业发展的重要组团和经济增长极，目前*、*基地的开发建设已初具规模，发展势头较好。随着形势和任务的发展变化，如何进一步夯实产业基础，提高发展质量，在全市经济发展中发挥示范、带动作用就显得尤为重要。 一、发展态势 1、在全市经济发展中的地位。*工业走廊（*段）包括*、*两个基地，具有明显的交通、区位优势，是我市接受珠三角发达地区经济辐射的第一梯次，经济基础较好，综合实力较强，在全市各镇排名中位列前两名，在全市经济发展中占有重要地位。20*年，*、*两个基地实现gdp18.8亿元，占全市的19.9%；规模以上工业产值40.2亿元，占全市的27%

2、；地方财政收入6897万元，占全市地方财政一般预算收入的27.6%。 2、*基地的园区开发状况。20*年，*在镇南大边岗征地1200亩开始开发镇南自主创新平台，先后共投资2亿元进行道路、绿化、供电、给排水、通讯等基础设施建设。目前，自主创新平台内建有商务中心大楼和员工村，为企业员工提供商业、娱乐和居住服务，并设有管理处，内设治安巡逻队、绿化工程队、卫生清洁队、技术创新服务中心等，初步发展成为设施建设标准较高，功能配套较完善的自主创新平台。20*年底，完成首期1200亩的开发建设和招商，共引进企业34家，总投资近5亿元，企业以电子、五金、家具等行业为主。预计全部企业投产后，可每年新增工业产值5亿

3、元，年创税收2000万元。 为打造新的发展平台，*开发莺朗基地作为第二期，目前开发建设面积1200亩，现正加紧进行“三通一平”工程，内设鞋业生产基地，占地400亩；不锈钢、电子电器生产基地，占地400亩；纺织制衣生产基地，占地400亩。到目前已引进高质餐具城等项目18个，总投资约5亿元，以制鞋、五金不锈钢、纺织制衣、电子等企业项目为主。 3、*基地的园区开发状况。为实现科学发展，*聘请省城乡规划设计研究院对镇区5平方公里进行总体规划，确立“一个中心、两条主轴、五大片区”的发展格局。即镇区的新中心，以*公路、*大道为发展主轴，划分为南部生活区、北部生活区、工业区、物流区和香泉岭生态观景区等五大功

4、能区域。目前，*基地工业开发的重点是朝阳工业园，引入民资共同开发，规划分为传统产业区、高新区、集约区和生活行政区等四个功能区。工业园已建成管委会办公大楼，设有招商办、投资服务中心、工程开发、人力资源、物业管理等部门，建立招商、投资服务“一站式”服务。完成了前期道路绿化和管网铺设：园区主要出入道路实现水泥硬底化，绿化覆盖面积5000平方米，10kv双回路永久用电电网，400cm自来水管径。目前已成功引入企业10家，总投资超8亿元，其中鸿兴印刷（*）有限公司计划投资5亿港元，占地510亩，计划兴建厂房、宿舍60万平方米，员工约1.5万人，年产值达25亿元；美国著名通讯器材、自动灌溉设备制造商维蒙特

5、公司计划投资1650万美元，预计年产值5亿元。 二、存在的困难和问题 1、开发资金紧缺，基础设施配套不够完善。虽然近年*、*两镇发展迅速，也是我市镇级经济实力的前两名，但是整体经济实力还是不够强，镇级财政收入总量不大，财政刚性支出比例较高，难于挤出资金用于发展建设。工业园区的开发建设需要庞大的资金支持，但投资主体单一，融资渠道狭窄，镇政府为投入资金搞基础设施建设而负上沉重的财政压力，如*镇要完成供水、供电工程改造需要资金近2000万元，超出其一年的财政收入。由于投入不足，导致供水、供电、道路等配套设施不够完善，降低了工业走廊对大企业、大项目的吸引力。 2、用地指标不足，安排建设用地难度加大。随

6、着国家实行最严格的土地管理制度，农用地转为建设用地的手续不断规范和完善，但是要发展、要建设就要用地，因此用地问题成为当前招商引资、工业发展中最重要、最迫切、也是最敏感的问题。一是用地指标少，前期预征的土地经过近年的发展所剩不多，新征用地也难度较大；二是开发成本升高，征地价上升和土地办证费用提高是工业园区开发成本升高的主要因素。 3、产业特色不明显。在*镇南基地落户的企业以电子、五金、家具为主，在莺朗基地又将打造鞋业、五金不锈钢和电子电器等三个产业基地；而*基地逐渐形成了制鞋、五金工艺、塑料、纺织、印刷等五个支柱行业。在这狭小的区域内发展的产业达七、八个之多，单个产业的发展空间就变得有限，企业规

7、模以中小企业为主，由于缺乏产业发展规划和指引，企业分布散乱，未能形成产业聚集效应，导致区域产业特色不明显。如两大基地的制鞋企业相对较多，但由于对招商引资的统筹协调乏力，没有集中区域发展，至今未能形成产业链，制约了制鞋业规模的扩张和发展水平的提高。 三、今后发展中应注重的几个方面 1、明确定位，提高招商引资的质量和效益。经过近几年的快速发展，*工业走廊（*段）*、*两大基地已形成一定的产业基础，具有一定的经济实力，因此要对今后的发展明确定位。产业转移有其自身（企业追求低成本）的规律，目前招商引资不再是“饥不择食”，已进入双向选择的良性阶段，普遍反映是客商接踵而来，因此有必要对本地区进行清晰定位，

8、正确评估当前的招商形势，对招商项目（个别规模大、效益佳、税收多的项目除外）不应再随意降低门槛，无限度地让利，转让地价要考虑财政承受能力，企业该缴的税款要收上来。如果地价让利了，税收政策优惠了，土地资源又消耗了，而税收收益却不明显，造成地方财政收入“倒贴”，那么招商引资就失去应有的意义。 2、搞好规划，将工业走廊建设与城市建设、第三产业发展有机结合。规划滞后是目前*工业走廊建设的突出问题，要立足于*工业走廊位于城区与中心城市之间的区位特点，从长远发展的角度考虑，不应局限于工业发展，要将商贸、文化娱乐、行政服务、现代物流、商住等功能分区纳入发展规划。按照城市未来发展的方向，将工业走廊的建设与第三产

9、业发展结合起来，成为互联互动的主体，以工业化带动第三产业的发展，又以第三产业配套、促进工业走廊的开发建设。 3、要与几项大型交通设施的建设相衔接。肇珠高速公路、江滨大道、广珠铁路将陆续兴建对*工业走廊的建设是难得的发展机遇，要抓住这个机遇，未雨绸缪，使城镇规划建设、工业园区的开发与这几项大型的交通设施规划建设方案相衔接。当前，要抓紧与省有关部门沟通协调，争取广珠铁路的走向东移，以减少占地和降低对城镇建设、工业发展的影响。同时，要对区域内的产业布局和发展方向作相应的调整，趋利避害，使*工业走廊的建设依托交通大动脉实现超常规发展。 4、营造良好的综合社会环境。上规模、素质高的企业，尤其外资企业更注重的是企业发展的综合社会环境：一是社会治安，随着企业的增多，各类从业人员、外来人口也随之大幅增加，社会治安管理的难度和压力加大，原有公安派出所的警力显得不足，要加强警力配备，确保社会治安稳定，为企业发展提供安全保证。二是道路交通安全，*工业走廊区域内经济活动频繁，车流量、人流量大，*公路路况复杂，道路交通安全面临严峻考验，调研中企业普遍要求加强交通安全管理。三是生活设施配套，要配套完善金融服务，医疗教育、文化娱乐、环境绿化等生活设施。此外，对生态环境的保护，政策的延续性，知识产权保护等等也是企业关注的投资环境因素。 5、加大招商品