关于总会计师制度的探讨

1、关于总会计师制度的探讨 建立、健全总会计师制度，对促进企业管理现代化，规范企业法人治理结构都有着极为重要的意义。本文拟围绕着总会计师的一些问题，谈谈个人的浅见。 一、为什么新会计法规定国有和国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业必须设置总会计师 从1993年到1999年6年间，我国社会主义市场经济有了很大发展，同时国有企业也在不断地进行着深化改革。无论怎样发展、变化，国有经济在我国这个社会主义国家里应占主导地位是不变的。不断增强国有经济实力，使国有经济在优化资源配置上发挥主导作用、是我们进行企业“三改”（改组、改制和改造）的始终不逾的前提。 原有的国有企业通过“三改”，有的形成为国有独资公

2、司、有的成为国有控股公司，使得国有企业按照公司法的要求进行组建，组织结构日益完善在我国国民经济中发挥着不断增强的控制力与影响力。 国家做为国有企业的所有者。为了有效行使所有者的权利，必须依照法律、法规对国有企业的资产、财务以及其经营管理负责人进行监管。1990年底国务院发布的总会计师条例对总会计师的定位、职责、权限和必须具备的条件作出了明确的规定。根据总会计师条例，总会计师是主管企业经济核算、财务会计和成本管理方面工作的单位领导成员，责无旁贷地应在资产管理、财务管理、会计、成本管理等等方面发挥组织领导和监管的重要作用。同时从实际情况观察，凡设置了总会计师，而其职权又切实到位的国有企业，建立、健

3、全总会计师制度，对规范企业治理结构、发挥会计、财务的职能作用，保护所有者权益效果是明显的。 根据以上原因，为了适应国有企业改革的要求，并吸取了国有企业改革的成功经验，放新修订的会计法将“可以设置总会计师”修订为“必须设置总会计师”，并将设置范围界定在“国有的和国有资产占控股地位或主导地位的大中型企业”。当然这并不是限制不属上述范围的企业根据实际需要设置总会计师。 二、西方国家企业cfo（chief financial officer）的概述 以企业集团为例，cf0是集团公司财务与会计工作的最高领导人，可译为财务总经理；他在企业行政体系中处于第二的位置，而第一的是ceo（chief execut

4、ive officer），一般和译为首席执行官，也可以译为总经理。也有一些公司，cfo是董事会成员，称为财务董事。以一个集团为例，其母公司的财务、会计部门的主管人员均要对cfo负责，子公司的财务、会计部门负责人也要直接或间接地接受cfo的领导。 国外的cfo一般都具有会计专业学历和实务经验的背景，近年来由于cfo职能的扩展，促进担任cfo职务的人，感到知识和能力需要进一步扩大、提高，已有一些具有工商管理硕士学位的人参加到cfo的行列中。由于跨国集团与国际间经济交流的日益增多，使得具有相关工作经验与知识，也成为相应公司的cfo应具备的条件。 国外的cfo，根据他们的经验，一方面参与公司大政方针的

5、决策，但同时不能脱离对公司的基层财务、会计工作的掌握，其目的是不使财务、会计工作失控，不发生因财会信息失真导致决策失误。 处于信息时代的cfo，要求掌握必要的信息技术，这也是做一个称职的cfo必备的条件。 还应当特别提出的是，由于金融衍生工具的迅速发展，cfo必须掌握有关知识，以防范金融风险对企业的危害和正确运用它们为企业利益服务。 由于cfo的工作与公司其他部门的活动有着密切的联系，与各方面的交流是非常重要的。cfo既有责任从财务、会计角度支持、协调与其他业务部门的工作与关系，又要对其他业务部门实施必要的监控，以保证公司预算的实现和公司内部控制制度的完善和有效地执行。因此，要求cfo应对公司

6、其他各业务部门的运作有较深入的了解，而且对公司的产品、工作流程、生产工艺流程（主要是加工业）以及公司的客户状况也都应当了解。这是为了cfo便于与其他各业务部门的领导进行交流情况、意见，可以将cfo掌握的企业既定的方针政策与有关部门领导形成共识。此外cfo还需要有与公司以外单位的人员交流的能力，既需要好的口才、沟通能力又需要较高的应变能力。 cfo还要特别关心财务、会计岗位上的工作人员，在日常工作中对他们的工作给予必要的支持与指导，而且使他们的了作业绩能够得到正确的评价与合理的晋级、提升，以及他们受继续教育的权力。由此可以看出，cfo处理好人际关系的能力是非常重要的。 三、我国总会计师应肩负的具

7、体职责浅见 我国的总会计师与国外cfo比较，承担的职责较轻，但从发展前景看，两者应无本质差别，因为两者都是对整个公司的财务、会计负有全责的公司重要领导成员。国外cfo的一些情况，我们可以借鉴。 我认为我国的总会计师应当做好以下的工作。 1、总会计师本人必须是清正廉洁，认真执行国家的法律、法规，特别是经济类的，尤其是会计法和有关法规、制度。 2、正确处理好与各方面的关系对董事会和公司的最高行政领导，主要是提供正确决策的有用财务、会计信息和意见。 对同级间应是很好地协作伙伴关系，使他们能充分了解企业的财力，便于充分发挥企业有限财力的最有效的作用，而且正确运用自己的职权，支持应予支持的工作。 对下级

8、财务、会计人员应关心他们的提高和支持他们的工作，并对其业绩与奖惩做出公正的评价与安排。 对企业外部有关各方，应按照国家的法体、法规的要求，尽量支持、配合他们对本企业进行的工作。使他们对本企业能够做出客观、公正的评价和支持。 3、加强企业预算管理、建立、健全全面预算体系并与企业各有关方面配合，建立、健全企业内部控制制度特别是内部会计控制制度，并切实组织实施。 4、全过程地参加企业建设项目的可行性研究工作，保证建设项目的技术、经济分析与评价的科学性、合理性。而且对投产的项目实行跟踪监控。绝不能只参加经济评价阶段的工作。 5、关心企业产品（服务）质量和成本，以促使企业在市场竞争中永远处于有利地位。 6、负责组织领导企业的日常会计工作和财务工作，这是总会计师工作的基础，绝不能忽视。 7、随着我国经济的发展和加入wto，总会计师急需不断充实自己的新知识