操作规程课件

1、企业分类管理操作规程 2011.01 企业分类管理操作规程 一、修订情况 二、操作规程 企业分类管理操作规程修订情况 一是根据办法的相关规定对条文进行 增加、删除、修改。 二是体例不变，第五章档案管理归并到第 四章文书送达和数据维护 三是部分时限解除，部分时限修改。 四是征求外部意见纳入年度集中审核 五是分类刚性加强 六是规程的格式文本做了大量的调整和简 化 企业分类管理操作规程 第一章、总则 第二章、受理与审核 第三章、管理类别的审定 第四章、文书送达和数据维护 第五章、附则 第一章 总则 第一条第一条为了规范企业 分类管理工作程序，根 据中华人民共和国海 关企业分类管理办法 （以下称办法）

2、， 制定本操作规程。 规程 文字规范。 说明 第一章 总则 第二第二条条海关总署 对企业分类管理工 作进行指导、监督， 并对各直属海关上 报的拟适用AA类管 理决定进行核准。 直属海关负责 审定、调整本关区 注册企业适用的管 理类别。 注册地海关负 责受理企业适用、 调整管理类别的申 请，收取企业报送 的材料，受理企业 撤回管理类别调整 申请并作出终止审 核的决定，送达相 关法律文书。 规程 第三款增加了受理企业 撤回申请和终止审核的 内容。 将“注册地海关为直属海 关的，无需办理相关材 料的报送事宜等。”内容 删除，作为第六条第三 款。 说明 第一章 总则 第三条第三条直属海 关应当对企业管

3、 理类别适用、调 整的相关信息进 行全面审核。 规程 原规程第三条和第四条 顺序作了调整。 “直属海关企业管理部 门”改为“直属海关”。 将“验证”改为“审核” 说明 第一章 总则 第四条第四条直属 海关企业管理 部门负责企业 管理类别适用、 调整的具体审 核，并报分管 关长或者经授 权的企业管理 部门负责人审 批。 规程 原第三条 删除了“企业管理类别适用、 调整涉及重大、复杂问题的， 由关风险管理委员会研究决 定。” 说明 第二章 受理与审核 第五第五条条注册地海关 收到企业提交的管理类 别适用、调整申请后， 应当按照以下要求进行 审核： （一）申请书填写的内 容是否准确，签章是否 完整；

4、 （二）其他申请材料是 否齐全、有效、符合法 定形式； （三）AA类、A类企业 报送的企业经营管理 状况评估报告填写是 否完整、规范。 经审核不符合申请要求 的，注册地海关应当予 以退回，并一次性告知 企业需要补正的内容和 材料。 规程 第（一）项和第二项内 容顺序调整。 将原第六条第二款作为 该条第二款。 说明 第二章 受理与审核 第六条第六条经审核符合 申请要求的，注册地 海关应当当场制发 企业分类管理申请 受理决定书一式两 份，并加盖海关注册 备案专用章，一份送 达企业，一份随附存 入企业申请材料。 对已受理的申请， 注册地海关应当自受 理之日起5个工作日内， 填制企业分类管理 申请材料

5、交接单 （见附件1），将申请 材料和企业分类管 理申请受理决定书 报送直属海关。 注册地海关为直属 海关的，无需办理相 关材料的报送事宜。 规程 简化写法，并规范专用 章的名称。 将原第七条作为该条第 二款。 增加了第三款内容 说明 第三章 管理类别的审定 第七条第七条直属海 关企业管理部门 收到企业适用、 调整管理类别的 申请材料后，应 当填制调整企 业管理类别联系 单（见附件2）， 送请相关业务部 门提供联系单中 列明的信息及证 据材料。 相关业务部 门应当自收到 调整企业管理 类别联系单之 日起5个工作日内 进行反馈。 规程 原第八条 删去了有关时限。 删去第三款，单独作为 一条 说明

6、第三章 管理类别的审定 第八条第八条对适 用AA、A类管 理类别的企业， 直属海关应当 每年年初行文 向商务、人民 银行、工商、 税务、质检、 外汇等行政管 理部门征询其 上一年度有无 不良记录的意 见。 规程 原第八条的第三款作 为第八条。 并将征求外部们意见 修改为年度征求意见。 说明 第三章 管理类别的审定 第九第九条条 对申请适用AA 类管理类别的，直属海 关企业管理部门收到相 关业务部门反馈结果后 进行初审。 经初审不符合AA类企 业相关标准的，应当填 制企业分类管理作业 审批表（见附件3）， 报分管关长或者经授权 的企业管理部门负责人 审批，作出不予适用 AA类管理的决定，并 制发

7、相关法律文书。 经初审符合AA类企业 相关标准的，应当填制 海关验证稽查联系单 （见附件4），随附 企业经营管理状况评 估报告送请企业稽查 部门组织实施稽查验证。 规程 根据办法内容增加 了两款。 将第九条第二款单独作 为一条成为第十条。 这样使得程序更加明确 说明 第三章 管理类别的审定 第十条第十条 直属海 关企业稽查部门 应当自作出稽 查结论之日起 3个工作日内将 海关验证稽查 联系单和稽 查结论反馈企 业管理部门。 规程 将第九条第二款该为第 十条； 由于原验证稽查结果反 馈单的内容放在联系单 中，故修改为海关验 证稽查联系单 将5个工作日改为3个工 作日 说明 第三章 管理类别的审定

8、 第十一条第十一条直属 海关企业管理部 门应当在收到海 关稽查验证反馈 结果后，提出审 核意见，并填制 企业分类管理 作业审批表， 报分管关长或者 经授权的企业管 理部门负责人审 批。 规程 原第十条 删除了“之日起3 个工作日内” 说明 第三章 管理类别的审定 第十二第十二条条对拟适用AA 类管理类别的，直属海关 应当在办法规定时限 届满30日前行文报海关总 署核准。行文内容包括： （一）企业基本情况，包 括企业名称、海关注册编 码、注册时间、上一年度 进出口值（报关企业为进 出口报关单及进出境备案 清单总量）等； （二）企业不良记录、报 关差错率以及征求海关相 关业务部门和外部部门意 见等

9、情况； （三）海关验证稽查联 系单和稽查结论； （四）本关审核意见； （五）其他应当上报的情 况和材料。 规程 由于AA审核时限不再是 6个月，故作了相关修改； 为了规范各关行文格式， 明确了报总署稽查司核 准； 增加了部分上报内容， 使上报请示更加完善。 说明 原第十一条 第三章 管理类别的审定 第十三条第十三条 直属海关应 当在收到海 关总署批复 后，作出适 用或者不予 适用AA类管 理的决定， 并制发相关 法律文书。 规程 原第十二条 根据实际情况， 删除相关时间的 限制，包括总署 和直属海关的。 说明 第三章 管理类别的审定 第十四条第十四条对申请 适用A类、C类调 整为B类、D类调

10、整为C类管理类别 的，直属海关企业 管理部门应当在收 到相关业务部门反 馈结果后，提出审 核意见，填制企 业分类管理作业审 批表，报分管关 长或者经授权的企 业管理部门负责人 审批，并制发相关 法律文书。 规程 原第十三条 删去了“及其他行政管理 部门和机构“的内容” 删除了“之日起3个工作 日内”和“在审批之日起3 个工作日内” 说明 第三章 管理类别的审定 第十五条第十五条 对已受理的向 上调整类别申请，企业在 海关作出管理类别适用、 调整决定之前撤回申请的， 注册地海关企管部门应当 自收到企业撤回管理类 别调整申请书之日起10 个工作日内，填制企业 分类管理作业审批表， 经审批后制发终止

11、企业 管理类别调整审核决定书 一式两份，加盖海关注册 备案专用章，一份送达企 业，一份海关留存。 注册地海关在收到撤回申 请时已将企业申请材料报 送直属海关的，应当即时 报告直属海关企业管理部 门。已送请企业稽查部门 进行稽查验证的，直属海 关企业管理部门应当在收 到注册地海关报告后即时 以工作联系单将有关情况 通报企业稽查部门。 规程 增加了对终止审核的作 业程序。 说明 第三章 管理类别的审定 第十六条第十六条直属海关相 关业务部门和注册地海 关发现企业有向下调整 管理类别情形的，应当 填写调整企业管理类 别建议书（见附件 5），并提供相关证据 材料，送交直属海关企 业管理部门。 直属海关

12、企业管理部门 确认或者发现企业有应 当向下调整管理类别情 形的，应当自收到调 整企业管理类别建议书 或者发现之日起1个月 内，提出审核意见，填 制企业分类管理作业 审批表，报分管关长 或者经授权的企业管理 部门负责人审批，并制 发相关法律文书。 规程 原第十四条 将“可以”修改为“应当”， 去掉5个工作日时限。 第二款将时限按照办 法时限修改 说明 第三章 管理类别的审定 第十七条第十七条直属 海关企业管理部 门对企业进出口 值、进出口报关 单及进出境备案 清单总量、报关 差错率、外部部 门不良记录等情 况，实施年度集 中审核。 年度集中审核应 当在每年3月31 日前完成。 规程 原第十五条

13、本条为了表述清晰，拆 分为两条。 将征求外部部门意见纳 入集中审核。 说明 第三章 管理类别的审定 第十八条第十八条对年 度集中审核不符 合标准的企业， 直属海关企业管 理部门应当在每 年4月30日前， 提出审核意见， 填制企业分类 管理作业审批 表，报分管关 长或者经授权的 企业管理部门负 责人审批，并制 发相关法律文书。 规程 增加一条 说明 第三章 管理类别的审定 第十九条第十九条注册地海关应 当在每年4月30日前，收 取企业应当定期报送的下 列材料： （一）AA类企业报送的 上一年度企业经营管理 状况评估报告和会计师 事务所出具的审计报 告； （二）AA类企业报送的 上一年度下半年进出

14、口 业务情况表或者报关 代理业务情况表； （三）A类企业报送的上 一年度企业经营管理状 况评估报告。 注册地海关应当在每年7 月31日前，收取AA类企 业应当报送的本年度上半 年进出口业务情况表 或者报关代理业务情况 表。 规程 原第十六条删除，不规定 上报自然不用上报。 原第十七条。 对上报材料名称进行了规 范 说明 第三章 管理类别的审定 第二十条第二十条注册 地海关应当在每 年5月15日和8月 15日前，填写 定期报送材料 交接单（见附 件6），将收取 的相关材料报送 直属海关。 规程 原第十八条 将“将收取的相关材 料报送直属海关企业 管理部门”与“并填写 定期报送材料交接 单”顺序调

15、整。 删除第二款。 说明 第三章 管理类别的审定 第二十一条第二十一条 直属海关企业 管理部门应当 在每年5月31 日和8月31日 前，对未报送 材料的企业， 重新审定其管 理类别。 规程 原第十九条 无修改。 说明 第三章 管理类别的审定 第二十二条第二十二条对涉嫌走私 被立案侦查或者调查的企业， 直属海关缉私部门应当通过 书面或者计算机系统等形式， 及时将企业名称、海关注册 编码和立案日期等情况告知 直属海关企业管理部门。 对非本关区的AA、A类立案 企业，直属海关企业管理部 门应当在5个工作日内将企 业有关情况送交企业注册地 直属海关企业管理部门。 对本关区的AA、A类立案企 业，直属海

16、关企业管理部门 自收到缉私部门或其他海关 的相关材料起3个工作日内， 提出暂停企业管理措施审核 意见，填制企业分类管理 作业审批表，报分管关长 或者经授权的企业管理部门 负责人审批，并在审批之日 起3个工作日内暂停企业相 应管理措施。 规程 原第二十条 按照缉私部门的意见作 了调整。 说明 第三章 管理类别的审定 第二十三条第二十三条案件审结后， 直属海关缉私部门应当在10 个工作日内（构成刑事案件 的，在收到生效的人民法院 刑事判决书之日起10个工作 日内），将案件处理结果反 馈企业管理部门。 对人民法院作出无罪判 决、人民检察院作出不起诉 决定（除外）， 对撤案、不予行政处罚、警 告以及罚

17、款额在人民币3万 元以下的违反海关监管规定 的行政处罚，直属海关企业 管理部门应当自收到案件处 理结果之日起3个工作日内 恢复企业相应管理措施。 对海关或人民法院作出 的其他行政或者刑事处罚， 直属海关企业管理部门应当 按照办法的规定，重新 调整企业适用的管理类别。 规程 原第二十一条 根据实际情况适当延 长了时间； 根据分类办法将1 万元改为3万元 第二款根据缉私部门 的意见作了调整。 说明 第三章 管理类别的审定 第二十四条第二十四条除B类企业以 外，企业有办法第二 十六条规定的继续适用管 理类别情形的，注册地海 关应当在企业办理变更手 续后，填制继续适用企 业管理类别建议书（见 附件7）

18、，报送直属海关企 业管理部门审核。 直属海关企业管理部门 应当自收到继续适用企 业管理类别建议书之日 起1个月内，提出审核意见， 填制企业分类管理作业 审批表，报分管关长或 者经授权的企业管理部门 负责人审批后，制发相关 法律文书。 继续适用AA类管理的，无 需报总署稽查司核准。 规程 原第二十二条 增加了继续适用的审批时限， 将第二十三条内容合并 明确了继续适用的审批权限。 说明 第四章 文书送达和数据维护 第二十五条第二十五条直 属海关作出的 调整企业管理 类别决定书、 不予调整企业 管理类别决定 书、继续适 用企业管理类别 决定书应当一 式两份，并加盖 直属海关关印。 规程 删除第二十三

19、条 原第二十四条 简化了相关法律文 书，增加了继续适 用的决定书 说明 第四章 文书送达和数据维护 第二十六条第二十六条直属 海关应当在作出相 关法律文书之日起3 个工作日内，交由 注册地海关送达。 注册地海关应当 在作出相关法律文 书之日起10个工作 日内送达企业，并 制作加盖海关注册 备案专用章的送达 回证。 送达程序，参照 中华人民共和国 海关办理行政处罚 案件程序规定 （海关总署令第159 号）的相关规定执 行。 规程 原第二十五条 规范了专用章的名 称。 说明 第四章 文书送达和数据维护 第二十七条第二十七条 直属海关企业 管理部门应当 在决定作出之 日起3个工作 日内对H2000 系统中的企业 管理类别进行 维护。 规程 原第二十六条 内容无修改 说明 第四章 文书送达和数据维护 第二十八条第二十八条海关 负责行政处罚的部 门应当自行政处罚 决定书作出之日或 者收到生效的人民 法院刑事判决书之 日起10个工作日内 将复印件送交企业 管理部门。 直属海关企业管 理部门应当自收到 相关法律文书之日 起10个工作日内， 将非本关区