街道防洪防风及地质灾害防治应急预案

1、xx街道防洪防风及地质灾害防治应急预案为了防御洪水、台风、地质等自然灾害，保护人民生命和财产安全，根据xx市xx区人民政府突发公共事件应急预案及xx区三防抢险救灾预案等规范性文件精神，结合辖区的实际情况，特制定本方案。一、工作原则（一）在区防汛防旱防风指挥部（以下简称区三防指挥部）的指导和区委、区政府、街道党工委的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由“控制洪水”向“洪水管理”转变，不断提高防洪防风工作的水平，确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。（二）实行防洪防风工作行政首长负责制，统一指挥、属地管理、分级分部门负责。街道办主要负责人为xx辖区防洪防风抢险

2、救灾工作的第一责任人，分管防洪防风工作的领导为直接责任人。各社区工作站主要负责人为本辖区的第一责任人，负责防洪防风工作的工作人员为直接责任人。（三）防洪防风工作以安全为首要目标，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针和防抢相结合的原则。（四）xx辖区任何单位和个人都有参与防洪防风抢险救灾工作的义务。二、组织机构与职责设立街道防汛防旱防风（简称“街道三防”）指挥部，负责街道的防洪防风及抢险救灾工作。（一） 街道三防指挥部总指挥由街道主要负责人担任，分管三防工作领导任副总指挥兼现场指挥，分管武装部的领导以及执法队队长任副总指挥，副处以上领导、各部室部长及副部长、社区工作站站长、股份公司负

3、责人、环卫及绿化管养单位为街道三防指挥部成员。各有关部门按职能分工，主动配合，共同协作，做好防洪防风工作。（二）日常办事机构为街道三防指挥部办公室，设在城区治理办公室，办公室主任由分管三防副大队长兼任，负责三防日常工作。 （三）街道三防办负责检查落实三防责任制，做好汛期前三防演练工作，掌握三防工作有关信息和灾情，提出抢险方案，为指挥决策当好参谋；按照部门责任制和职责分工，协调街道三防指挥部成员单位落实工作任务，并经三防指挥部授权发布三防抢险指令和重要信息；制定街道三防预案，核定重点防洪、抢险部位的防御工作方案；负责督促检查水毁工程修复、河道清障计划的执行和三防抢险预案的实施；组织协调辖区地质灾

4、害防治工作；监督检查汛期值班情况；负责做好三防物资的存放及管理工作。（四）防灾救灾期间，下列各部门应履行如下职责：1、平安建设部（1）负责组织街道工作人员成立应急抢险队伍；负责组织所属股份公司民兵成立应急抢险队伍。（2）负责协同xx派出所指挥灾民的疏散、撤退和突击救生工作，维护好社会治安。2、民生事务部（1）负责协调区卫生计生局负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病人员，做好灾区的卫生防疫工作，监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。（2）负责协调区民政局负责组织、协调救灾工作；负责核定和报告辖区灾情；负责及时开放社会避险场所，组织转移、安置、慰问灾民；负责困难灾民吃、穿、住、医疗等生活救助；负

5、责申请、管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况，确保救灾款物专款专用，及时、足额发放；负责组织指导救灾捐赠；储备救助物资助做好灾民疏散、撤退和避险；负责及时组织抢险救灾物资，做好抢险救灾工作。3、党群工作部负责协调区教育局负责根据气象预警信号负责安排好学校的停课和复课工作，确保在校学生的安全；协调学校根据气象预警信号开放学校作为社会避险场所；协调学校对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。负责填写附件3并发回三防办。4、城区治理办公室（1）负责协调区发改局负责安排救灾基建项目，协调建设资金及时到位；协调区建设局负责房屋及在建建筑物及其工地的管理，发现险情立即予以消除（要全面掌握自然灾害易发地

6、区群众分布情况，加强工程建设和管理。要加强巡查，对危险建筑物附近划出警戒区域，挂出警戒标志并组织警戒，及时组织疏散、转移该危险区域的人员、财产，有关单位应予协助）；承担辖区三防指挥部的日常工作，协调区环保水务局组织、协调、指导本辖区“三防”、水利工程抢险工作及水利工程抢险及灾后水利设施的修复，储备抢险物资；协调水务集团xx分公司负责及时疏通排水管网，确保街道排水畅通。（2）负责加强与社区的联动巡查，对倒塌的广告牌、路树等危险地带附近划出警戒区域，挂出警戒标志并组织警戒。组织环卫、绿化应急队伍清扫马路，疏通雨篦及清理阻碍通行的树木。 （3）负责做好辖区地质灾害隐患排查工作，在日常巡查工作中发现的

7、危墙、地质灾害隐患应及时通知责任单位落实整治工作，并做好跟踪。对于市政或无主区域应首先做好警戒警示，同时向上级主管部门上报情况。5、公共事务中心（一室）（1）负责协调区财政局做好区级财政救灾资金的预算安排、组织资金分配和资金拨付工作，并对救灾资金的使用进行监督、检查，保证救灾资金及时到位；负责及时组织抢险救灾物资，做好抢险救灾工作。（2）负责协调区经济促进局协调铁路、邮电、通信、电力、商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。在特大灾害期间，必须保障灾民的物资需要。6、公共安全办公室协调区建设局负责住宅小区的房屋、围墙、挡墙、招牌等构筑物的安全检查管理，发现险情，及时消除。同时，加强对在建工程及其

8、工地进行检查、监督，并责成有关单位予以整改，确保安全。7、街道环卫及绿化作业单位须根据各自职责做好三防应急抢险队伍的组建工作，环卫单位在暴雨来临前应做好随时打开易涝区域雨水篦子的准备工作，并安排专人对雨水篦子进行保管，积水退去后及时恢复。绿化单位在台风及暴雨来临前须加强巡查，对辖区存在安全隐患的高大乔木应做到及时上报并提出相应的整改计划报三防办。三、预防与预警（一）气象局一旦发布台风、暴雨信号，xx街道办事处三防抢险救灾预案立即启动，同时与区三防部门保持密切联系，重大气象灾害及时报送街道三防指挥部正、副总指挥和各成员单位。当市气象台预报即将发生严重暴雨和台风灾害时，街道三防办应及时通知成员单位

9、做好相应准备。（二）当白色台风预警信号发布时，街道三防办应及时加强路面巡查工作，同时通知各成员单位密切留意。在蓝色台风预警信号或黄色暴雨信号发布三十分钟内，街道三防指挥部应组织全辖区有关单位做好值班工作，城区治理办公室、社区工作站、管理处必须24小时值班，不断巡查，密切留意雨情、风情动态，随时做好防洪、防风准备。（三）当黄色台风预警信号或橙色暴雨信号发布三十分钟内，街道应急值班领导、城区治理办公室全体人员及街道应急值班人员应全部到三防指挥部集中，其它责任部室、各社区工作站、村股份公司及各有关单位人员应到岗值班，并准备应急抢险措施。（四）橙色台风预警信号或红色暴雨信号发布三十分钟内，街道三防指挥

10、部领导成员、成员单位负责人、城区治理办公室全体人员应全部到三防指挥部集中；街道各部室、社区工作站、村股份公司及各有关单位全体工作人员应全部到岗。城区治理办公室负责准备好三防应急抢险物资及做好应急抢险准备；平安建设部负责通知民兵做好成立应急抢险队伍准备；网格办做好成立应急抢险队伍准备。（五）当红色台风预警信号发布后：1、迅速组织抢险队伍：平安建设部负责组织民兵成立应急抢险队伍；城区治理办公室负责组织执法人员成立应急抢险队伍；街道综治办、网格办组织网格员成立应急抢险队伍。2、xx三防指挥部成员到xx三防指挥部集中，三防指挥部成员不能亲自到达的，应派出其他领导到三防指挥部参与工作。指挥分部成员外出或

11、请假，须经三防指挥部总指挥批准。3、全辖区各抢险队伍全部进入各自岗位参与防洪、防风抢险工作，各自履行职责。附件：1.xx街道三防指挥部成员职责明细表2.三防值班人员工作制度3.灾害预警信号图示附件1：xx街道三防指挥部成员职责明细表序号成员科室主要职责备注1城区治理办公室1、承担辖区三防指挥部的日常工作，协调区环保水务局组织、协调、指导本辖区“三防”、水利工程抢险工作及水利工程抢险及灾后水利设施的修复，储备抢险物资。2、协调区发改局负责安排救灾基建项目，协调建设资金及时到位。3、协调水务集团xx分公司负责及时疏通排水管网，确保街道排水畅通。4、加强巡查，对倒塌的广告牌、路树等危险地带附近划出警

12、戒区域，挂出警戒标志并组织警戒。组织环卫、绿化应急队伍清扫马路，疏通雨蓖及清理阻碍通行的树木。5、协调区发改局负责安排救灾基建项目，协调建设资金及时到位。2平安建设部1、负责组织街道工作人员成立应急抢险队伍2、负责组织所属股份公司民兵成立应急抢险队伍。3、负责指挥灾民的疏散、撤退和突击救生工作，维护好社会治安。4民生事务部1、负责协调区卫生计生局组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病人员，做好灾区的卫生防疫工作，监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。2、协调区民政局负责组织、协调救灾工作；核定和报告辖区灾情；及时开放社会避险场所，组织转移、安置、慰问灾民；负责困难灾民吃、穿、住、医疗等生活救助；申

13、请、管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况，确保救灾款物专款专用，及时、足额发放；组织指导救灾捐赠；储备救助物资助做好灾民疏散、撤退和避险。5党群工作部1、协调区教育局根据气象预警信号负责安排好学校的停课和复课工作，确保在校学生的安全，同时，根据气象预警信号开放学校作为社会避险场所。2、负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。6公共事务中心（一室）1、协调区财政局负责区级财政救灾资金的预算安排、组织资金分配和资金拨付，对救灾资金的使用进行监督、检查，保证救灾资金及时到位。2、及时组织抢险救灾物资，做好抢险救灾工作。3、协调区经济促进局负责协调铁路、邮电、通信、电力、商业、物资、医药等部门

14、的抢险救灾工作。在特大灾害期间，必须保障灾民的物资需要。8公共安全办公室协调区建设局负责住宅小区的房屋、围墙、挡墙、招牌等构筑物的安全检查管理，发现险情，及时消除。同时，加强对在建工程及其工地进行检查、监督，并责成有关单位予以整改，确保安全。9城区治理办公室对倒塌的广告牌、路树等危险地带附近划出警戒区域，挂出警戒标志并组织警戒。组织环卫、绿化应急队伍清扫马路，疏通雨蓖及清理阻碍通行的树木10社区工作站1、负责做好日常巡查工作，制定汛期值班安排。2、做好辖区隐患点明白卡登记工作。11村股份公司1、负责做好本村三防日常巡查及应急工作。2、协助街道三防办组建应急抢险队伍。附件2：三防值班人员工作制度

15、为明确三防值班人员职责，及时了解风情、雨情、水情、灾情及抢险救灾情况，保证三防值班的正常运作，结合我区的实际，制定本制度。一、汛期（每年4月15日至10月15日）实行昼夜全时值班。二、上岗时，检查电话、传真、电脑是否正常运行，如有异常立即向主管汇报；保持良好的精神状态。三、遵守纪律、文明值班；严守值班制度，不得擅自离岗；不许容留非值班人员留宿；禁止非值班人员使用值班工作器材（值班电话、电脑等）；不得携带小孩一起值班。四、熟练掌握值班器材的使用；交接班后方可下班，交班时应将未处理完毕的工作交待清楚。五、及时接听电话，接电话时，态度要和蔼、热情、耐心，不得搪塞来电人；要使用规范用语；及时收发传真件

16、，需转交的，立即转交有关人员。六、做好值班情况记录，对值班期间发生的情况要及时汇报处理；特别是有关防御台风暴雨的传真件要及时向领导汇报，并向下传达，做好传真记录；台风、暴雨期间，要密切关注气象决策网，做好雨量统计，积极配合区三防办的工作。七、灾情报告程序：收到台风白色、蓝色和暴雨黄色预警信号时，需即时向业务科长报告；收到台风黄色或暴雨橙色预警信号时，需即时向分管领导和业务科长汇报；收到台风橙色、暴雨红色及以上预警信号时，除即时向分管领导及业务科长报告外，同时需报区总值班室。八、做好保密工作。上级批示、指示、来电记录要妥善保管，不得随放随丢，不许让无关人员传阅。三防值班工作流程：上岗时，检查电话

17、、传真、电脑是否正常运行，如有异常立即向主管汇报；做好交接班，记录好未处理完毕的工作；保持良好的精神状态。风情、雨情等报告程序属三防日常资料的传真文件，妥善保存。及时接听电话；接电话时，态度要和蔼、热情、耐心，不得搪塞来电人；要使用规范用语。及时收发传真件，需转交的，立即转交有关人员。收到市、区有关防洪防风通知的传真件时，立即向业务科长报告；收到市、区领导批示或市总值班室的传真件时，立即向分管领导及业务科长报告。收到台风橙色预警或暴雨红色预警及以上信号的传真件时，除立即向分管领导及业务科长报告外，同时报区总值班室。收到台风黄色预警或暴雨橙色预警信号的传真件时，立即向分管领导和业务科长报告。收到

18、台风白色、蓝色预警或暴雨黄色预警信号的传真件时，妥善保存，必要时向业务科长汇报。台风、暴雨期间，要打开气象决策网，密切关注卫星云图、雨量，积极配合好区三防办做好有关工作。下班时，做好交接班，把未处理完毕的工作交待清楚给接班人；整理好各类资料，确保电话、传真、电脑等设备完好无损，正常使用。附件3：灾害预警信号图示气象灾害预警信号（以下简称预警信号） 分为台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱、火险等十一类。按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号总体上分为四级，分别代表一般、较重、严重和特别严重的气象灾害，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。预警信号由xx市气象台统一发布，其他任何单位和个人不得发布预警信号或同类信息。台风预警信号分为五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。台