长沙基层卫生专业技术人员高级职称评审

1、长沙市基层卫生专业技术人员高级职称评审工作实施方案（征求意见稿）为贯彻落实湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省卫生 和计划生育委员会关于进一步改革完善基层卫生专业技术 人员职称评审工作的实施意见 （湘人社发 2016 75 号） 和关于做好基层卫生专业技术人员高级职称评审工作的通 知（湘人社函 2017 82 号）精神，进一步切实加强我市 基层卫生计生技术人员队伍建设，提升基层卫生计生技术人 员服务水平，鼓励卫生计生技术人员服务基层，结合我市实 际, 特制定如下方案。一、指导思想 遵循卫生计生技术人员成长规律和基层卫生工作实际， 建立以医疗服务水平、质量和业绩为导向，以社会和业内认 可为核心的人

2、才评价机制，着力提高基层卫生计生服务水平 和能力，为建设人民满意的基层卫生计生事业提供坚强的人 才支撑。二、基本原则坚持德才兼备、服务基层。 引导基层卫生计生技术人员 加强医德医风建设， 牢固树立服务宗旨， 全心全意服务基层， 服务卫生计生事业发展。坚持分层分类、科学评价。 根据各级医疗卫生机构功能 定位和工作特点，分层分类制定评审标准，创新评审方式， 不断提高基层卫生计生人才评审的专业性、针对性和科学 性。坚持注重实际、 业绩导向。 结合基层卫生计生工作实际， 重点考核职业素养、临床能力、实践经验，引导基层卫生计 生技术人员注重临床水平、注重服务质量、注重工作业绩， 突出职称评价的能力业绩导

3、向。三、适用范围基层卫生计生系列高级职称（以下简称“基卫高” ）评 审适用于县级医院（不含市州人民政府所在地的市辖区） 、 县级专业公共卫生机构（不含市州人民政府所在地的市辖 区）、乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心（站） 、村卫 生室等医疗卫生机构的卫生计生专业技术人员。芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区只 允许在乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心（站） 、村 卫生室工作的在职在岗人员申报，区本级医疗卫生机构人员 不能申报；长沙县、浏阳市、宁乡市所有医疗卫生计生机构 在职在岗人员均可申报。社会办医疗卫生机构的卫生计生专业技术人员参照执 行。四、主要内容（一）建立制度基卫高设正

4、高级和副高级， 名称分别为基层主任医 （药、 护、技）师、基层副主任医（药、护、技）师。取得“基卫 高”的人员，限定在基层医疗卫生机构聘任，其职称在县及 以下基层医疗卫生机构有效，一经单位聘任，享受同等专业 技术职务工资福利待遇。由基层医疗卫生机构向市州及以上 医疗卫生机构流动时，应取得全省统一的卫生计生系列职 称。获得“基卫中” 、“基卫高” （副高级）并被聘任相应年 限后可申报晋升相应上一层级基层卫生计生系列职称。晋升 全省统一的卫生计生系列职称须先取得全省统一的卫生计 生系列下一层级职称，任职时间可累计计算。获得全省统一 的卫生计生系列相应层级职称的，可申报晋升全省统一或基 层上一层级卫

5、生计生系列职称。原已获得“农卫中” 、“农卫高”并被聘任的，比照“基 卫中”、“基卫高”的晋升条件执行。（二）评价方式“基卫高”职称坚持向基层好医生倾斜、向基层临床一 线医护人员倾斜、向农村偏远地区医护人员倾斜、向长期工 作在基层一线的医护人员倾斜。“基卫高”职称实行考评结合的方式，采取先参加专业 理论考试后提交申报材料的方式进行，评审原则上采用客观 指标、量化计分、投票表决等环节构成。专业理论仍按全省 高级职称专业理论考试要求参加考试，考试成绩不划合格分 数线，按比例权重记入综合成绩。专业理论考试成绩在连续 3 个评审年度有效，申报人员可以按自愿原则，多次参加考 试，选取最优成绩提交“基卫高

6、”评审委员会，申报专业发 生变化时，须重新参加拟申报专业的考试。“基卫高”职数不单设，同一个单位“基卫高”职数占 多少比例由用人单位自行确定。材料申报必须先通过市人社 局岗位职数审核，且符合申报级别相对应的学历、资历及执 业准入要求才能进入评审程序。有下列情形之一的不得申报 参评材料：1、发生医疗事故负主要或完全责任者未满3 年的；2、受党纪政纪处分且仍在处分期内的；3、考试违纪处分决定中明确规定不得申报的人员。 凡隐瞒上述情况申报获得“基卫高”职称的，查实后按 照有关规定予以纠正，取消相应职称并追究相关单位及责任 人的责任。（三）评价标准根据医疗卫生机构功能定位和分级诊疗的要求，科学制 定“

7、基卫高”评价标准。对县级医疗卫生机构卫生专业技术 人员，应重点考核常见病、多发病诊疗、护理、康复、影像、 检验等服务，急危重症抢救与疑难病处置，培训和指导下级 医疗卫生机构人员，相应公共卫生服务职能以及突发事件紧 急医疗救援等工作完成情况。对乡镇卫生院和社区卫生服务中心卫生专业技术人员， 应重点考核提供基本公共卫生服务，以及常见病、多发病的 诊疗、护理、康复等综合服务，承担公共卫生管理工作，以 及对村卫生室、社区卫生服务站的综合管理、技术指导和乡村医生的培训等工作情况可将常见病、多发病诊治专题报告、病案分析资料、工 作总结、医疗卫生新技术推广使用报告、开展健康教育与健 康促进次数、健康档案管理

8、数等作为评审标准的重要内容。 加强医德医风考核，引导卫生专业技术人员在强化服务意 识、提高服务质量、突出工作业绩上下功夫。“基卫高” 评价指标体系中， 能力业绩评分占评审总成 绩的 30%，专业理论知识考试成绩占评审总成绩的45%，品德贡献单位评议成绩占评审总成绩的15%，工作资历、 论文、科研成果、职称外语、计算机能力、行政奖励（县级及以上 党政群团）等其他指标评分占评审总成绩的10%。根据相关规定， “基卫高” 申报人员职称外语不作统一要 求，论文、科研不作硬性规定，可作为评审的参考条件，计 算机应用能力结合实际需要作 1 个以上科目的要求。（四）评价机制“基卫高”评审由市人社局会同市卫计

9、委组织实施。政 策制定、指导监督以市人社局为主，具体实施以市卫计委为 主。建立长沙市卫生计生系列“基卫高”评委库，评委库成 员由各单位推荐审查，市卫计委考察、遴选后报市人社局审 核批准发文确认。 评委库成员实行任期制， 一般任期为三年。 评委库一般应按出席“基卫高”评审委员会（学科评议组） 评委人数 5 倍以上的比例组成，评委库人选不能满足评审需 要时，再向省级评委库申请抽取评委。 每年在“基卫高”职称评审期间，由长沙市卫计委职称 改革工作领导小组根据当年材料申报情况向市人社局申请 组建“基卫高”评委会。 “基卫高”评委会分设西医、中医、 护理、预防、药学、医技等专业评委会，专业评委会下设若

10、干学科组，评审人数较少的专业，将按专业相近原则归并设 置。（五）评审程序 “基卫高”评审实行量化评分、综合评价，原则上每年 进行一次。为规范岗位职数管理、方便申报对象参评，一般 在“省卫高” 评审结束后进行。 评审过程全面推行公示制度， 对岗位空缺、申报情况、考核推荐结果、评审结果实行分层 级公示。 建立评审监督机制， 长沙市纪委驻市人社局纪检组、 驻市卫计委纪检组将加强对职称评审的监督，确保评审工作 按照规定的标准和程序实施。1、职数审批 已完成岗位设置的事业单位“基卫高”职数占用单位岗 位总额。每年在全省高级职称理论考试报名时由各单位根据 本单位空余岗位情况合理推荐申报人员参加考试。在“省

11、卫 高”评审结束后， “基卫高”评审前，各单位按通知要求填 写职数表报区（县、市）卫计局汇总，然后由区（县、市） 卫计局报区（县、市）人社局审核；市卫计委汇总全市职数 后报市职改办，市职改办复审后报省职改办，经省职改办审 核批准后进入评审程序。2、推荐申报 已完成岗位设置的事业单位按照“对岗申报”的要求， 根据核准的空岗职数，在符合本岗位（专业）申报条件的人 员中原则上按不低于 1： 2 的比例组织差额推荐申报，申报 材料由单位审核把关。未完成岗位设置的事业单位不能申 报。已完成岗位设置事业单位中未纳入岗位设置管理范围的 编外聘用人员和社会办医疗卫生机构中符合条件的人员，需 先实行人事代理，经

12、接收档案委托管理的人力资源服务机构 审核后方可申报。申报材料须由服务单位和档案托管单位共 同审核把关。在职在编医护人员不能由人力资源服务机构代 理申报，一经查实取消当年评审资格。3、专业设置“基卫高” 按 6 个学科类别进行分类评审， 分别为西医、 中医、护理、医技、预防、药学评委组。理论考试报考专业 对应“基卫高”评审类别详见长沙市基层卫生专业高级职 称评审学科类别设置 （附件 1）。申报人员可选择相近专业 申报。4、资格审查 所在单位将拟推荐申报人员的基本情况（学历、资历、 工作经历、继续教育、奖项、业绩等）在单位公示 5 个工作 日，并对职称申报材料严格把关初审，经所在区、县（市） 卫计

13、局复审后，汇总呈报市卫计委。参评资格审查实行相关 内容逻辑性分析，对执业机构、类别、专业、从事本工作年 限、学历、继续教育、申报材料时限要求等内容不符合要求 的实行“一票否决” ，不得进入评审程序。具体评审条件见 长沙市基层卫生专业技术人员高级职称评审基本标准条 件（附件 2）。5、制订评审方案 市卫计委根据当年材料申报情况，制订年度评审方案， 明确评审时间、 评审地点、 评审办法、 评审流程、 参评人数、 评委抽取需求、评审监督方式等内容。在开评前 20 个工作 日内将年度评审方案向市职改办提交，经市职改办审核后， 在开评前 7 个工作日内分别报送省职改办和省卫计委职改 办。6、评审办法 能

14、力业绩评分由学科评议组集中评审，学科评议组设西 医、中医、护理、医技、预防、药学 6 组，能力业绩量化评 分实行盲法评审（评审材料不得出现参评对象姓名、单位等 信息），每份材料至少由 2 名以上评委独立评分，取其平均 分作为参评对象的能力业绩得分；确定综合成绩合格线时根 据评审通过率计算拟通过数量，并增加一定比例的差额数后 划定。单位评议对申报对象的品德和贡献作出评议计分，应 注重运用年度考核和服务满意度测评结果。其他指标评分根 据各指标评价标准由学科评议组计分。为确保公平公正，在集中评审开评前 1 天，由市职改办 和市卫计委职改办根据评委抽取规定和年度评审的评委数 量、学科（专业）需求，从评

15、委库中随机抽取，组建“基卫高”年度评审委员会。7、评审通过率“基卫高”正高评审通过率控制在参评人数的40%以内，副高控制在参评人数的 55%以内。乡镇（街道）卫生院、社 区卫生服务中心（站） 、村卫生室总体评审通过率正高不低 于其总参评人数的 30%，副高不低于其总参评人数的 45%。8、投票表决 所有专业均以综合成绩按学科类别统一排名，提交高级 职称评审委员会投票表决，事业单位获得出席评委数量 2/3 及以上赞成票且有相应评审职数的确定为拟通过人员；非事 业单位获得出席评委数量 2/3 及以上赞成票的确定为拟通过 人员。9、结果呈报和确认 市人社局和市卫计委在评审结束后即行公示，公示结束 后

16、 10 个工作日内，市卫计委向市职改办报送评审结果（含 年度通过人员信息光盘、投票表决汇总表）及工作总结，市 职改办再上报省职改办。市卫计委同时将评审结果报省卫计 委职改办备案。省职改办对评审拟通过人员进行审核后再次公示，无异 议者予以发文确认。（六）聘用管理 基卫高（含农卫高）职称只适用于基层医疗卫生计生单 位，聘用时间原则上从评审通过时间的下一个月开始计算。五、工作要求（一）提高认识，加强领导改革完善基层卫生专业技术人员职称评审，是深化医疗 体制改革的重要内容，是加强卫生人才队伍建设和推进事业 单位人事制度改革的重要举措，政策性强，涉及面广，关系 广大卫生专业技术人员切身利益。区（县、市）

17、人社局和卫 计局要高度重视，加强组织领导，按照职能分工，密切沟通 合作，建立有效的工作机制，组织实施“基卫高”的材料报 送与审核工作。加强“基卫高” （含农卫高）职称人员管理， 在基层单位聘用时按“基卫高”聘用管理要求审批岗位职数 与工资待遇。（二）坚持原则，公平推荐 单位及主管部门推荐时要坚持原则，严格审核本单位、 本部门申报人员材料。单位评议应注重运用年度考核和服务 满意度测评结果，确保推荐符合评审要求的优秀人员参加评 审。严格执行公示制度，不得弄虚作假，以确保评审工作公 开、公平、公正。（三）严肃纪律，确保实效 评审单位要坚持标准、严格程序、严把政策关，不得扩 大范围，放宽条件，降低要求

18、，在评审中要严肃评审纪律。 评审全面落实回避制、复审制、责任追究制，实行集中封闭 管理，评审工作接受纪检部门和社会舆论监督。市人社局、 市计委监察室接受群众投诉，对复核确定有问题的人员将取 消评审资格，如已获得“基卫高”职称则发文取消相应的职 称资格，同时追究相关责任人的责任。附件： 1、长沙市基层卫生专业技术人员高级职称评审专业设置2、长沙市基层卫生专业技术人员高级职称评审基本标准条件附件1长沙市基层卫生专业技术人员高级职称评审专业设置专业编码专业名称类别专业编码专业名称类别1心血管内科学临床21小儿内科学临床2呼吸内科学临床22新生儿科学临床3消化内科学临床23全科医学临床4肾内科学临床2

19、4眼科学临床5神经内科学临床25耳鼻咽喉（头颈外）科学临床6内分泌学临床26皮肤与性病学临床7血液病学临床27肿瘤内科学临床8传染病学临床28放射肿瘤治疗学临床9风湿病学临床29急诊医学临床10结核病学临床30重症医学临床11普通外科学临床31麻醉学临床12骨外科学临床32精神病学临床13胸心外科学临床33病理学临床14神经外科学临床34放射医学临床15泌尿外科学临床35超声医学临床16烧伤外科学临床36核医学临床17整形外科学临床37康复医学临床18小儿外科学临床38心电学临床19妇产科学临床39脑电学临床20计划生育临床40口腔内科学口腔专业编码专业名称类别专业编码专业名称类别41口腔颌面

20、外科学口腔63中医耳鼻喉科学中医42口腔修复学口腔64中医针灸科学中医43口腔正畸学口腔65中医推拿科学中医44职业卫生公卫66中医皮肤病学中医45环境卫生公卫67中西医结合内科学中医46营养与食品卫生公卫68中西医结合外科学中医47学校卫生与儿少卫生公卫69全科医学（中医类）中医48放射卫生公卫70医院药学药学49传染性疾病控制公卫71临床药学药学50慢性非传染性疾病控制公卫72药物分析药学51寄生虫病控制公卫73中药学药学52健康教育与健康促进公卫74内科护理护理53卫生毒理公卫75外科护理护理54妇女保健公卫76妇产科护理护理55儿童保健公卫77儿科护理护理56中医内科学中医78中医护理

21、护理57中医外科学中医79病理学技术技术58中医妇科学中医80放射医学技术技术59中医儿科学中医81超声医学技术技术60中医眼科学中医82核医学技术技术61中医骨伤科学中医83临床营养技术62中医肛肠科学中医84康复医学治疗技术技术专业编码专业名称类别专业编码专业名称类别85放射肿瘤治疗技术技术90口腔医学技术技术86临床医学检验技术技术91微生物检验技术技术87输血技术技术92理化检验技术技术88心电图技术技术93血吸虫病防治技术技术89脑电图技术技术94内科学（仅限申报”基卫高”人员报考）临床95外科学（仅限申报”基卫高”人员报考）临床96中医学（仅限申报”基卫高”人员报考）中医97护理学

22、（仅限申报”基卫高”人员报考）护理注：1.报考编码1-69、94-96号专业需具备相应类别医师资格证和执业证，报考编 码74-78、97号专业需具备护士资格证和执业证；2. 专业编码1-93号参加全省统一的卫生计生系列高级职称评审或基层卫生专 业技术人员高级职称评审的均可报考。3. 专业编码94-97号仅限参加基层卫生专业技术人员高级职称评审人员报考。19附件 2：长沙市基层卫生专业技术人员高级职称评审基本标准条件一、评审原则严格标准， 考评结合， 以评为主， 综合评价， 实事求是， 公正公平。并结合实际，细化完善评审的条件标准，逐步建 立起重医德、重业绩、重能力、定性与定量相结合的科学的 评

23、价考核体系。二、基本条件 遵守国家法律法规，具备良好的医德和敬业精神，热爱 基层卫生工作，具有良好的职业道德和敬业精神，积极履行 岗位职责，努力完成工作任务，积极为我市基层卫生计生事 业发展服务。三、学历资历要求（一）申报正高职称者，应具备相应专业医药卫生类本 科以上（含本科，以下同）学历或学士以上学位，取得相应 副高级卫生计生专业技术职称并被聘任 5 年以上（含 5 年， 以下同）。（二）申报副高职称者，按以下情况区别对待： 1具备相应专业医药卫生类大学专科学历，取得相应 中级卫生计生专业技术职称并被聘任7 年以上。2具备相应专业医药卫生类大学本科学历，取得相应中级卫生计生专业技术职称并被聘

24、任 5 年以上3具备相应专业医药卫生类硕士学位，取得相应中级 卫生计生专业技术职称并被聘任 4 年以上。4具备相应专业医药卫生类博士学位，取得相应中级 卫生计生专业技术职称并被聘任 2 年以上。5具备相应专业医药卫生类博士后人员完成博士后研 究工作、期满考核合格出博士后站（含博士后科研流动站协 作研发中心） 。6. 在县级以下（不含县级）医疗卫生单位晋升人员， 具备相应专业医药卫生类中专学历，在县级以下医疗卫生单 位从事卫生专业工作 20 年以上，取得相应中级卫生计生专 业技术职称并被聘任 9 年以上。（三）申报全科医学专业副主任医师职称的，除须具备 申报副主任医师职称所应具备的学历和资历条件

25、外，还须同 时具备以下条件：1在城镇社区卫生计生服务机构或乡镇卫生计生服务 机构工作满 3 年；2具有临床（中医）类专业中级职称； 3具有省级以上卫生行政部门颁发的全科医师岗位培 训合格证（具备全科医学中级职称的不须提供此证） 。（四）学历（学位）证书上注明“全日制” 、“脱产”字 样的，归为全脱产类学历，此类学历人员聘期须减去学习时 间（能提供在职证明材料的除外） ；学历（学位）证书上注 明“在职”、“函授”字样的，归为在职类学历，此类人员聘期不受影响。四、执业资格准入要求 申报医师类高级职称者，必须具备执业医师资格并经注 册取得医师执业证书 ，且申报专业的类别应与医师执业 资格类别（临床、

26、公共卫生、口腔、中医等）相一致。申报 护理类高级职称者，必须具备护士执业资格并经注册取得 护士执业证书 。申报人员现有医师类职称的专业类别与所获得执业医 师资格执业类别不一致的，其现有职称可作为申报上一级职 称的依据，但所申报职称的专业类别须与医师资格执业类别 相一致。五、学识水平和工作业绩（一）专业理论知识要求1. 基层主任（中）医（药、护、技）师 全面掌握本专业基础理论、专业知识和专业技能，熟 悉本专业国内外发展现状和趋势，了解相关学科的新进展， 能吸取新成果并应用于基层实际工作，是本专业在基层的学 术技术带头人。2. 基层副主任（中）医（药、护、技）师 熟练掌握本专业基础理论、专业知识和

27、专业技能，了 解本专业国内外发展现状和趋势，了解相关学科的新进展， 能吸取新成果并应用于基层实际工作。（二）专业工作能力1. 基层主任（中）医（药、护、技）师有丰富的基层本专业疾病诊治经验或较强的业务能 力，能较好解决基层本专业工作中的复杂问题，医疗技术水 平和业务能力在当地有较大影响力。具有培养和带教下一级基层卫生专业技术人员的能 力，能够主持本专业的业务讨论。具备较强的临床经验和分析总结能力，能对工作实 践经验或本专业实践中问题进行分析总结。2. 基层副主任（中）医（药、护、技）师 有较丰富的基层本专业疾病诊治经验或较强的业务 能力，能解决基层本专业工作中的复杂问题。具有协助培养和带教下一级基层卫生计生技术人员 的能力，能够主持或参与主持本院本专业的业务讨论。能对工作实践经验或本专业实践中问题进行分析总 结。（三）专业工作业绩1. 基层主任（中）医（药、护、技）师履现职期间，平均每年在基层卫生计生机构临床一 线工作时间不少于 40 周，圆满完成规定的业务工作量。履现职期间，每年在本单位举行本专业专题讲座或 培训授课累计 5 次以上，经常主持门诊病