机关工委基层建设指导方案

1、机关工委基层建设指导方案 为贯彻落实中央关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见和省委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见文件精神，不断提升基层党建工作科学化水平。根据市直机关单位实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 按照市委组织部提出的“突出一个主题、完成两项任务、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目标”总体要求，结合实际，夯实基础，创先争优，不断提高基层党组织建设规范化、制度化、科学化水平。 二、方法步骤 1、调查摸底，分类定级。3月底以前，对本部门和所属基层党组织情况进行一次全面调查。从入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否

2、落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取先进、一般、后进“三分类”的方法，对本级党组织和所属基层党组织进行分类定级。将定级结果填表，按要求及时上报工委组织部。 2、分析问题，研究措施。分类定级后，按照先进更先进、一般争先进、后进赶先进的要求，指导基层党组织，结合各自实际，分析存在问题，研究整改措施，制定整改提高方案，明确改进提高的目标、责任和措施。基层党组织制定整改提高方案后，要报上一级党组织审定。分析问题一定要三结合：一是结合贯彻落实条例和市委贯彻落实条例意见的情况，二是结合加强“五治

3、”、“十不准”为主要内容的干部作风建设，三是结合做好2012年创先争优活动、深化“服务赶超我先行”十万党员承诺活动的开展。 3、健全组织，扩大覆盖。注重分类指导，分领域推进基层组织建设。市直单位所属的非公有制经济组织、新社会组织和改制企业，要采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，提高党组织组建率，实现全覆盖。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。对任期已经届满的党组织，要及时进行换届。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。选优训强带头人

4、队伍，抓好基层党组织书记轮训。4月底以前，完成基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。 4、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，尤其是后进党组织转化率要力争达到100%。要加强机关党建工作规范化管理，统一印发使用基层组织党的生活记录本。着眼于进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，进一步推动各级党政机关和领导干部深入基层“下基层、办实事、解民忧、促和谐”为民服务活动，达到下基层转

5、作风、察民情办实事、解纠纷保稳定、理思路促发展、打基础强基础五项目标。落实领导干部“民情家访”和党员“先锋创绩”制度，进一步加强党员经常性教育管理；在窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动中，开展“三亮四比五评”和评选表彰“为民服务十佳标兵”、“为民服务十佳品牌”、“群众满意窗口单位”活动；深入开展“争得应有地位、人民过上小活、创先争优向党的十八大献礼”主题实践活动，引导各级党组织和广大党员在加快赶超发展的新征程中当先锋、展风采、创先进。 5、党建立项，规范推进。以抓经济工作的理念抓党建，将项目管理的手段和方法引入基层组织建设，推进基层组织建设年活动中党建工作项目化发展。针对基层党建工作面临的

6、新形势、新情况、新要求，着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置等方面改革创新，努力破解一批基层党建的共性难题。建立工委、市直单位、基层党组织三级党建工作项目库。各单位要在下属基层党组织积极开展党建立项工作，并从中选取一至二个党建项目上报给工委。党建项目申报要与定级结果、活动方案于3月30日前一并上报。要实行工委、市直单位、基层党组织三级联动和“一个项目、一名领导、一套制度、一本台帐”的“四个一”工作机制，完成党建项目的设定、申报、立项、实施、结题、验收、评估、激励等八个步骤，推动党建工作出成果、出经验、出典型。注重总结探索创新经验成果，着力推进一批典型示范型项目，努力形成党建工作

7、创特色、出经验、树品牌的良好格局。工委将对各单位申报项目进行协调、调度，同时牵头抓好申报全市、全省推广项目的跟踪问效和深化推广工作。 6、评选表彰，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，结合项目化党建督促推进和阶段性总结工作，结合贯彻条例专项督查工作，年底对基层组织建设年工作进行项目验收、评估和表彰。以此组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。各单位认真总结创先争优做法和经验，及时总结、提炼各地各部门各单位在开展创先争优活动中的好经验、好做法，不断巩固和扩大创先争优活动成果。每个基层党

8、组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等做法规范化、长效化。 三、组织领导 开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。各级党组织要把推进基层组织建设年活动摆上重要位置，列入重要议程，统筹兼顾，科学谋划，突出重点，狠抓落实，确保活动扎实推进，取得实效。 1、健全基层组织建设工作领导责任体系。认真落实党委（党组）抓基层组织建设工作责任制，健全主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）每年至少听取一次机关党组织的工作汇报，定期讨论、研究，提出指导性意见。充分发挥各级党委党建工作领导小组的作用，完善议事规则和工作制度，加强工作协调，整合党建资源，加大宣传力度，形成工作合力。各级党委（党组）、党建工作领导小组和组织部门班子成员要普遍建立党建工作联系点，加强工作指导，加大工作力度，帮助基层解决实际问题。 2、开展贯彻落实条例专项督查工作。年底前，工委将开展一次贯彻落实条例、省委实施办法和市委贯彻落实意见的专项检查。按照条例的内容和要求进一步细化检查内容，重点检查机关党建工作责任制、基层组织换届、党务公开等基层组织建设内容的落实情况。检查结果将作为创先争优活动和基层组织建设年活动的重要内容和考评依据。 3、完善基层组织建设工作考核评价体系。把基层组织建设年活动开展情况纳入年度党建目标管理考评。按照市委组织部建立健全基层组