（精选）畜牧业污染治理发言

1、畜牧业污染治理发言 各位领导、各位同事上午好：张庄镇有着传统畜禽养殖的习惯，畜禽养殖是农民发家致富的有效途径，随着畜牧业的迅速发展，特别是生猪饲养量占全市的1/3以上、肉鸭饲养量也在不断增加。过去有句俗话：大沟的洋车、二沟的瓦屋赶不上陈韩沟的大肥猪。生猪存栏量桃花山村超过田黄镇，张庄村超过郭里镇。大量畜禽粪便、尿液、污水严重污染周围环境，严重污染土壤和地下水，影响群众的生产和生活健康，广大群众对畜禽养殖污染意见大，有的反映到上级环保、畜牧部门和市长热线，给我镇带来不利的影响。 一、生产污染情况 截止现在，全镇生猪存栏12万余头，其中能繁母猪存栏1.2万头，年出栏生猪25.4万头，生猪存栏50头

2、以上的191户，存栏6.1万头；肉鸭养殖户96家152余棚，最少一个鸭棚的养殖量在3000只以上。由于大部分养鸭、养猪场位于河流两侧、村庄附近，有的养猪场在村庄内，存栏50头以上生猪养猪场和肉鸭养殖场污染尤为突出。到目前为止绝大部分规模养殖户的粪污在直排河道，造成水体污染，有的场任意将粪堆放在养殖场边、村边、路边等，污染周边环境，有的养殖场虽然有粪污处理设施，但容积小，处理能力 弱，与粪污生产量不配套。肉鸭和生猪养殖是我镇畜禽养殖污染的主要因素。 二、工作试点情况。邹城市2021年10月召开了全市畜禽养殖污染整治工作会议召开以来，我镇有两家养猪场（将军堂刘德民养猪场、仙桥刘广民养猪场）实行干清

3、粪，每立方米可卖到70元，进行大型沼气池和软体沼气池建设，所产沼气除自用外还供应本村村民，沼液沼渣用于肥田、养鱼，达到养殖粪污零排放。仙桥、孔沟、西柳峪村的徐振红、陈凡生、王召华、魏飞、聂强肉鸭养殖场已完成生物环保垫料30厘米以上发酵床或者高架床垫料的改造和沉淀池建设，确保养殖废水不外排，有效遏制畜禽养殖污染。 三、下步工作打算 面对社会经济发展进入新常态，在镇党委政府的领导下，我决心做好以下4个方面的工作： 1、加大中华人民共和国环保法、国家院畜禽规模养殖污染防治条例的学习和宣传，宣传和落实“谁污染谁治理”、“谁治理谁受益”的原则；强化养殖户的环保意识，规范畜禽养殖行为，告知养殖户在扩大养殖

4、规模的同时，也要增加对污染治理的投入，让乱排乱放不进行养殖污染整治的养殖场（户）付出代价。 2、积极搞好与环保站的配合，坚决听从张镇长的工作安排，严格监管新建、改扩建畜禽养殖项目，定期不定期的 对肉鸭养殖、生猪养殖场户进行巡查，发现问题及时制止并向领导汇报。 3、积极联系上级业务部门，引进养殖新技术、新品质、新项目，推广应用养殖节能减排技术。 4、积极向上争取扶持政策，在生猪调出大县奖励资金以及畜禽菜篮子工程项目建设上优先扶持养殖污染整治合格的单位和个人。 畜禽养殖污染整治关系到全镇人民群众切身利益和生活健康，是我镇生态文明建设、美丽乡村建设的重要组成部分，如不能很好的完成这项工作，受到上级的

5、批评，本人愿意接受镇党委政府的处罚，辞去畜牧站长职务。 表态完毕，敬请大家监督指导。 谢谢。 第二篇：在河道污染治理会上的表态发言在全*河污染专项整治工作会议上的表态发言 各位领导、 同志们： 我县强势启动的*河污染整治工程，是*县创建省级卫生县城，创建全国旅游强县，实现突破发展的迫切需要。这次专项整治，充分体现了县委、县政府高度重视环保，心系百姓群众，推动经济社会与环境协调发展的决心。*作为*河沿岸的*，将积极行动，强力打好*河治污攻坚战，切实改善*河环境现状。具体要抓好以下几点： 一、统一思想，强化责任意识 *河作为流经我*和我*的主要河流，其水质直接影响着沿岸居民群众的生产生活和身体健康

6、，其河道行洪能力直接关系汛期周围居民和企业单位的生命财产安全，其河道卫生状况直接影响着城*的环境面貌。*作为*，集中的工业企业的建设与生产，致使*河出现严重的环境污染和河道淤塞现象，对汛期安全及环境经济协调发展产生了直接影响，群众要求进行*河污染治理的呼声很高，*河污染整治工作迫在眉睫。为此，我*将采取多种形式，普及环保法律法规，提高广大群众的环-1- 保意识，动员全民参与齐清理，组织全*力量推动*河污染整治和环境保护工作顺利开展。 二、加强领导、强化治理措施 我*将把*河污染整治作为当前工作的重中之重切实抓紧抓好。一是成立以*长为组长、相关领导和部门单位负责人为成员的*河污染整治工作领导小组

7、，负责*河污染整治工作的组织领导。并制定出实施方案，细化分解整治目标任务，加大检查考核力度，确保治理工作取得实效。二是加快*河清淤工作进度。8月份以来，我*组织人力和大量机械设备已清理*区段河道1.3公里，可以说取得明显成效，目前正在联合并协调*区驻地单位加紧实施剩余约2公里河道清理工程，并修堤栽树，设置文化标志，恢复河道自然生态功能。三是要进一步注重和强化源头治理。在全*范围内进行摸底排查，将排污企业和单位登记造册，向排污企业单位讲明政策，要求加紧整改，确保排放达标，坚决制止企业单位和群众向*河排放污水、倾倒垃圾和破坏河道的行为。 三、强化监管，构建长效机制 我*将把*河污染整治工作纳入城*

8、建设与管理范 畴，积极协调环保、城管、工商等各部门按照职能分工，各负其责，协调配合，加大执法监督力度，定期不定期开展联合执法，严惩超标排污等违法违规行为，形成综合执法监督局面。将*河污染整治工作同城*建设管理以及矿区环境综合整治同安排、齐落实，统一督促检查，建立健全*河污染防治和环境保护工作的责任制度，形成长效管理和落实机制。 总之，*河污染整治工作时间紧、任务重，源头治理涉及行业部门和企业单位众多，我们深感责任重大。但是我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有各相关部门和广大群众的配合支持，我*一定能做好*河污染整治工作，让县委、县政府满意，让广大人民群众满意。 第三篇：畜牧业工作发言材料发言

9、材料 2021年02月28日 各位领导： 首先，我代表乡党委、政府向各位领导就我乡畜牧业工作进行简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、基本情况 泉吉乡辖6个行政村（其中1个农业村），19个农牧业生产合作社（其中2个农业生产合作社），农牧户1303户，5227人，劳动力2560人，总面积1448平方公里，可利用草场185.9万亩，其中冬春草场84.4万亩，夏秋草场101.5万亩。农作物耕地2188亩，退耕还林草1892亩。全乡经济以畜牧业为主，经营各类牲畜18.9万头（只、匹），其中马0.34万匹，牛2.8万头，羊15.76万只。农牧民人均收入达5095.83元（其中牧民人均收入达5498.5

10、4元，农民人均收入达2736.09元）。 全乡建设暖棚541幢，覆盖率为41.5%；贮草棚18幢，覆盖率为2%；草场围栏90.24万亩，覆盖率为48.5%；药浴池2座，覆盖率为33%。建成水利管道4条，全长92.6公里，供水点50处，土井225眼。大电网通村覆盖率为100%，农牧户通电1077户，户通电率为95.14%。建成村级砂路6条，全长121.7公里，建成村级硬化道路13.7公里。 二、畜牧业经营现状 畜牧业生产发展，我乡从实际出发，积极探索畜牧业发展的新路子，在原有畜牧业发展的基础上，大力发展集约化经营，截止2021年底共组建股份制联合经营小组65个、230户，涉及人口894人，劳动力

11、459人，整合草场161821亩，牲畜26896只，其中马89匹，牛3154头（其中适龄母牛1432头，牛犊1424头，驮牛298头），羊23653只（其中适龄母羊18906只，后备母羊4747只，适龄母羊比例达79.9%），修建暖棚106幢、13190平方米，集中管理种公羊765只。整合草场建立牛羊育肥基地5处，群众参与率达38.53%。组建了年乃索麻村舍布齐畜产品营销专业合作社、扎苏合村美陇劳务输出专业合作社宁夏村畜产品营销专业合作社，切吉村夏宗帐篷藏服营销专业合作社，冶合茂村牛羊育肥专业合作社，新泉村绿源集约化经营专业合作社等10个专业合作社。 三、2021年工作打算 （一）加强基础设施

12、建设。一是加强暖棚、贮草棚、草场围栏建设，提高畜牧业生产抗灾能力。二是加强水利建设、增加供水点和土井建设，确保人畜饮水需求，确保畜牧业生产。三是加强电网建设，使通电覆盖率达100%，户通电率96%以上。四要加强村级道路建设，为当地经济的发展提供有利的保证。 （二）加强草地“三害”治理，积极遏制天然草地的退化。坚持合理利用与保护生态并重的原则，加大草地“三害”治理力度，防止草场破坏或退化。从而达到改善草原生态环境，提高草地产出能力，实现经济与生态的可持续发展。 （三）加强畜疫防治工作，保障农畜产品质量安全。完善县、乡、村三级防疫服务体系，实现重大动物疫病防疫100%覆盖，建立、完善疫情测报制度；

13、积极发挥畜牧部门的职能作用，做好畜疫防治工作，提高牲畜的病虫害抵抗能力，提高仔畜的成活率出栏率，从而促进农牧户的增收。 （四）以草畜平衡为基础，发展生态畜牧业循环经济。一是严格实行以草定畜，完善草场管理制度，核减草场超载牲畜、使草场载畜为4亩/羊单位，缓解草畜矛盾，积极科学地组织好牲畜转场，尽量减少冬春草场的采食，有效保护天然草场。加强羔羊专业化生产和牛羊育肥贩运，加大非生产畜的出售力度，减轻草场压力。二是以生态畜牧业试点为依托，积极调整优化畜牧业结构，采取舍饲、半舍饲育肥、草场育肥等方式，促使牧草生产与牲畜生产实现平衡持久发展，使畜牧业发展规模、速度与资源环境承载能力相适应，努力实现农牧民收

14、入稳步增长，农牧业生产水平得到全面提升。在具体措施上，按照县上提出的“六大产业基地”规划，积极引导建以高产燕麦套种豌豆优质牧草生产为主的草产业基地；建设以特色农畜产品加工的绿色畜产品生产基地；建设以优质藏羊良种繁育为主的藏羊良种繁育基地；建设以羔羊集中育肥养殖为主的羔羊舍饲育肥基地，逐步提高各个基地的产业功能，促进生态畜牧业的良性循环发展。 （五）优化种群结构，提高母畜比例。进一步优化种群结构，积极引进、繁育、改良种畜品种，缩短周期，加快推广，使优良 种畜与母畜比例达到1。30。同时，按照“政府引导，群众自愿”的原则，采取灵活多样的方式，对种公羊实行统一管理、统一饲养、统一配种、有尝使用，逐步

15、建立藏系种公羊基地建设，充分发挥当家品种的优势，提高牲畜的个体生产性能和母畜比例，在现有母畜比例的基础上，每年以20%的比例发展后备母畜，逐年提高母畜存栏数，力争将母畜比例提高到91%以上。 （六）、加强草原防火，做好抗灾保畜工作。一是严格按乡草原防火预案，做好草原火灾的监测、值班工作，使草原火灾发生率降到最低，确保畜牧业正常生产。二是加强抗灾保畜工作，加强饲草种植和储备，使储备饲草料量保持在羊25公斤/只，牛30公斤/只、马40公斤/只，从而做到畜牧业增产，农牧民增收的目的。 （七）、加强农牧民科技培训。一是加强畜牧业科技培训工作，加快建立以技术指导、生产服务、市场信息、政策咨询、劳务信息、

16、经济分析等为主的乡村两级农牧业社会化服务体系，理顺管理体制，强化制度建设，转变服务观念，建立激励机制，拓宽服务领域，强化服务功能，为畜牧业生产提供全方位的服务。二是加强对外出务工人员的职业技术和专业技能培训，提高创业能力和增收能力。三是大力培养农牧业经营能手和劳务输出经纪人，培育一批懂科学、善经营、有文化、会管理的新型农牧民，推动全乡畜牧业发展不断迈上新台阶。 第四篇：伦敦污染治理英国伦敦雾霾治理措施与启示 英国是世界上最早实现工业化的国家，伦敦是世界上最早出现雾霾问题的城市之一。20世纪50年代，震惊世界的“伦敦烟雾事件”让“雾都”之名举世皆知。现在伦敦已经基本抛掉了“雾都”的帽子，其中有许

17、多经验值得我们借鉴学习。 一、伦敦雾霾的发展历程 19世纪，作为工业革命发源地和工业中心的伦敦进入工业急速发展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不断增加，使得伦敦大气污染愈演愈烈，工厂产生大量废气，形成了极浓的灰黄色烟雾，伦敦的空气污染形势渐趋严峻。从19世纪初到20世纪中期的100多年间，伦敦在冬季发生过多起空气污染案例，最早的记录甚至可追溯到1813年。随后的1873年、1880年、1882年、1891年、1892年和1952年等年份又多次发生大气污染事件，其中1952年12月的一次严重大气污染事件最为典型。 1952年12月4日至9日，大范围高浓度的雾霾笼罩伦敦。据史料记载从12月5日

18、到12月8日的4天里，伦敦市死亡人数达4000人，其中，48岁以上人群死亡率为平时的3倍；1岁以下人群的死亡率为平时的2倍。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。在接下来的两个月中，这起事件总共造成12021人死亡。这就是后来震惊世界的“伦敦烟雾事件”。空气污染不仅损害人体健康，而且严重地腐蚀了建筑物，还使土壤贫瘠，水质恶化，鸟类远辟他乡，并影响植物生长。 形成伦敦烟雾事件的直接原因是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染。烧煤的工厂排放的大量浓烟、汽车排放的机油废气和从欧洲大陆飘过来的污染云，都令伦敦的空气质量变得很差。当年的伦敦，工业排污量非常大，每天都有1000吨的浓烟从烟

19、囱中飘出来，排放2021吨二氧化碳（co2）、140吨盐酸和14吨氟化物。更为严重的是，燃煤粉尘中含有三氧化二铁成分，可以催化另一种来自燃煤的污染物二氧化硫氧化生成三氧化硫，进而与吸附在粉尘表面的水化合生成硫酸雾滴，混合了水蒸气之后，就形成了800吨的硫酸。家庭烧煤也加剧了大气污染。在集中供暖时代之前，寒冬的伦敦，数以万计的家庭只能烧煤取暖。由于战后经济困难，政府将优质煤出口国外，而伦敦人则烧劣质煤，污染更为严重。当空气不流通的时候，这些污染严重的黄烟就被“困在伦敦上空”，便形成了浓雾。这些硫酸雾滴吸入呼吸系统后会产生强烈的刺激作用，使体弱者发病甚至死亡。伦敦烟雾事件的间接原因是开始于12月4

20、日的逆温层所造成的大气污染物蓄积。 随后的1956年、1957年和1962年等伦敦又连续发生了多达十二次严重的烟雾事件。20世纪70年代中期，伦敦的“雾日”逐年减少，1980年则进一步下降。目前，伦敦有毒烟雾已销声匿迹，并成为全球的生态之城。 二、伦敦雾霾的治理过程 1952年伦敦的严重烟雾事件，促使英国人民开始深刻反思。英国政府开始“重典治霾”，取得了非常显著的治理效果。1953年以来伦敦60多年的烟雾治理，按照其空气质量的改善趋势可划分成四个阶段。 第一阶段为准备阶段（1953-1960）。英国政府1953年成立了由比佛爵士领导的比佛委员会（thebeavercommittee），专门调查

21、烟雾事件的成因并制定应对方案。在比佛委员会的推动下，1956年英国出台专门针对空气污染的清洁空气法。该法提出禁止黑烟排放、升高烟囱高度、建立无烟区等措施，并且在控制机动车数量、调整能源结构等方面做出了很多努力。同时，清洁空气委员会（cleanaircouncil）成立，负责监督空气污染的改善情况，并从对空气污染治理有经验、有学识或有责任的人那里获取空气污染治理建议。具体的管理措施包括由地方政府负责划定烟尘控制区，改造家用壁炉，更换燃料，禁止黑烟排放；设立奖惩机制，对控制区内进行壁炉改造的合理费用，由地方政府补贴至少70%，而对违反条例的人员则依情节处以10-100英镑罚款或最高3个月的监禁。1

22、960年，伦敦的二氧化硫（so2）和黑烟浓度分别下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。 第二阶段是显著削减阶段（1960-1980年）。1968年，英国政府对清洁空气法进行了修订和扩充，赋予负责控制大气污染的住房和地方政府部部长更多权限，包括出台新的锅炉颗粒物和烟尘排放限值的权力，和可以强制要求地方政府设立新的烟尘控制区的权力。1974年，政府颁布污染控制法（controlofpollutionact），规定机动车燃料的组成，并限制了油品（用于机动车或壁炉）中硫的含量。这一阶段最核心的措施，就是大幅扩大了烟尘控制区的范围。到1976年，烟尘控制区的覆盖率在大伦敦地区已达到90%。伦敦空气

23、中so2和黑烟的浓度在第一阶段还略有波动，但到了第二阶段，整个城市的空气质量便有了显著改观，so2和黑烟的浓度在短期内均大幅下降，10年降幅超过80%。到1975年，伦敦的雾霾天数已经从每年几十天减少到15天，1980年降到5天。第三阶段是平稳改善阶段（1980-2021），伦敦大气控制与治理的重点已从控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制。政府陆续出台或修订了一系列法案，如汽车燃料法（1981年）、空气质量标准（1989年）、环境保护法（1990年）、道路车辆监管法（1991年）、清洁空气法（1993年）、环境法（1995年）、国家空气质量战略（1997年）、大伦敦政府法（1999）、污染预防和

24、控制法（1999年）。这使得伦敦大气污染治理的法律法规更加完善。 第四阶段是低碳发展阶段（2021年至今），此时伦敦的空气质量和20世纪50年代相比，已经有了巨大的改善，so2和黑烟浓度分别下降84.2%和47.4%，都不再是伦敦的主要污染物。2021年，伦敦市长经过广泛咨询后发布了伦敦的空气质量战略，其中详细说明了伦敦要如何达到国家空气质量目标。2021年，英国能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济中首次正式提出低碳经济概念，提出将于2021年建成低碳社会。此后，伦敦的空气质量战略在200 6、2021年进行了两次修订。目前，伦敦空气质量控制的重点是机动车污染控制，而主要污染物是二氧化氮（n

25、o2）和pm10。低层空气中烟的污染有93得到控制，酸雨的危害已基本消除。今天的伦敦，已成为一座“绿色花园城市”，并荣登吸引全球游客最多的城市之榜首。 三、主要经验 （一）建立完善的法律法规体系，依法治理雾霾 伦敦曾经严重的大气污染引起英国各界的高度重视。具体表现在：（1）依法治霾。1956年，在著名的比佛报告（thebeaverreport）推动下，英国颁布了世界上首部空气污染防治法案清洁空气法（cleanairact）。在此基础上，20世纪60-70年代，英国主要采取“末端治理”来治理空气污染。除了不断完善清洁空气法，1968年以后，英国又相继出台污染控制法（1974）、汽车燃料法（198

26、1年）、空气质量标准（1989年）、环境保护法（1990年）、道路车辆监管法（1991年）、清洁空气法（1993年修订）、环境法（1995年）、大伦敦政府法案（1999）、污染预防和控制法案（1999年）及气候变化法案（2021）等一系列空气污染防控法案，对其他废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施，以控制伦敦的大气污染。英国根据国情，走以“立法为主，补贴为辅，全面推进，最终建立低碳社会”的模式，把建立低碳社会提升为基本国策。英国政府承诺，到2021年，将削减26-32%的温室气体排放；到2021年，将实现温室气体减排80%的长期目标。（2）制定国家战略，指导治理雾霾。从1995年起，英国又

27、制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。欧盟要求其成员国2021年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。为了符合标准，早在2021年，伦敦市政府开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，以此来改善公交系统发展。随后英国提出能效：政府行动计划（2021）、气候变化行动计划（2021）、英国可持续发展战略（2021）、低碳建筑计划（2021）、退税与补贴计划（2021）、英国能效行动计划2021、国家可再生能源计划（2021）及低碳转型计划（2021）等一系列计划与政策的出

28、台，彰显了英国政府积极应对气候变化的态度与决心。尤其是2021年低碳转型计划勾画出英国政府发展低碳经济的国家战略蓝图，目标是到2021年，英国的碳排放量在1990年基础上减少34，120多万人从事绿色职业；700万栋房屋进行节能改造，150多万户家庭将得到政府资助自产清洁能源；40的电力将来自低碳能源；新车的平均碳排放量将减少40。由于英国的大力推动，近年低碳经济的理念在全球迅速传播，并得到广泛的认可。（3）加大财政投入。2021年英国政府拨款32亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿，预计将有700万家庭因此受益。2021年4月，布朗政府宣布将“碳预算”纳

29、入政府预算框架，使之应用于经济社会各方面，并在与低碳经济相关的产业上追加了104亿英镑的投资，英国也因此成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。（4）构建协同配合的政策体系。英国在利用气候变化税、排放贸易机制等政策工具及低碳交通、“清洁煤炭”、碳预算等计划的基础上，充分发挥各种政策工具与计划的特色，组成相互联系、相互作用的有机政策计划体系，低碳技术研发推广计划得到社会各界的广泛认同，已初步形成以市场为基础、以政府为主导、以全体企业、公共部门和居民为主体的“低碳经济”互动体系，促进低碳经济转型，促进可再生能源的发展。（5）设立各种专项基金促进可再生能源发展。“碳基金”作为由英国政府利用每年大约有6

30、600万英镑的气候变化税作为投资、按企业模式运作的商业化基金，有力地促进英国商业和公共部门减排co2，加大投资可再生能源等低碳技术。2021年英国政府启动“环境改善基金”，可以将政府对低碳能源和高能效技术示范和部署的支持以及对能源与环境相关的国际化发展结合起来，提供相应的基金资助。为了在绿色运输和能源项目中加大投资，2021年3月英国设立10亿英镑（7.49亿欧元）绿色能源基金，改造运输体系使用清洁燃料，提升低碳能源（如风能、海洋波浪能和太阳能）的利用，为数千人创造新的工作岗位。 （二）利用清洁能源等技术，大力发展低碳经济 伦敦烟雾事件发生时，伦敦的烟尘最高浓度达4460微克立方米，二氧化硫日

31、平均浓度达到3830微克立方米。1950年代，伦敦的有关部门通过对大气污染源进行分析，发现污染物主要来自工业及家庭燃煤，因此，他们除了划定“烟尘控制区”，区内的城镇只准烧无烟燃料外，还决定增加清洁能源比例，推广使用无烟煤、电和天然气，减少烟尘污染和二氧化硫排放；冬季采取集中供暖；发电厂和重工业设施被迁至郊外；政府采用补贴的办法帮助居民改造燃具，而且要求市区和近郊区所有的工业企业都不准用煤炭和木柴作燃料，其产生的废气也均须利用物理和化学方法加以净化，达标后才可排出等。英国还大力发展监控技术，建立大气监测网。自1961年开始，英国在全国范围内建立了一个由450个团体参加的大气监测网。监测网有120

32、0个监测点，平均每小时对烟尘与二氧化硫采样一次，每月测降尘量一次，其中伦敦、爱丁堡、谢菲尔德三个城市被列为重点监测区。再加上环保技术的推广应用等，对控制伦敦的大气污染和环境保护起到了重要作用。 伴随着英国空气质量的改善，英国的能源结构也发生了巨大的变化。1965年燃料构成中煤炭的比例为27，电和清洁气体燃料占245，燃料油为43；1980年煤炭仅限于远郊区工厂使用，比例进一步减少到5，电和清洁气体燃料提高到51，燃料油为41。尤其是煤炭占总能源消耗的比例，从1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然气的占比却从0上升到了36%。2021年，英国首次正式提出低碳经济概念，将于2021年

33、建立低碳社会。2021年英国颁布气候变化法案，政府承诺到2021年将削减26-32的温室气体排放、到2021年将实现温室气体的排量降低60的长期目标。2021年英国政府公布发展低碳经济的国家战略蓝图，大力发展新能源。到2021年可再生能源在能源供应中要占15的份额，其中40的电力来自低碳领域（30来源于风能、波浪能和潮汐能等可再生能源，10来自核能）。 （三）疏散人口和工业企业 为了解决城市人口和工业企业过于集中，而给市区带来大气污染等问题，伦敦在40年代末建成8座新城的基础上，于60年代末在城市以北和西北地区又兴建了彼得伯勒、米尔顿凯恩斯、北安普顿等3座新城（这3座新城距伦敦市中心的距离从8

34、0到133公里不等），这些新城的建设为人口和工业外迁提供了有利条件。在此基础上，一方面伦敦政府利用税收等经济政策，鼓励市区一些企业迁移到这些人口较少的新发展区；另一方面，各新城对吸引工业企业落户也采取了积极的措施（当时的作法是，划定工业区范围，铺设道路，建设不同规模的厂房以供出租，注意营造好的居住环境等，同时对优惠条件进行大力宣传）由于政府对外迁的优惠政策和新城具有的优惠条件，因此许多工厂纷纷外迁。自1967年起，伦敦市区工业用地开始减少，至1974年市区共迁出24万个劳动岗位，以后又迁出4.2万个。与此同时，新城企业由原来的823家，增加到2558家；新城的人口总数也由原来的45万增至136

35、.7万（包括其他地区迁人的人口）。 （四）加强对机动车尾气排放的综合治理 8o年代初，伦敦的机动车保有量已达244万辆，道路交通阻塞日趋严重。同时，汽车数量的增加也引发了机动车尾气排放对大气的污染。面对这一严峻局势，伦敦当局采取以下综合治理措施。 第一，实行向公共交通、步行、骑自行车等节油、无污染的出行方式转变的交通发展战略，以减少对小汽车的依赖，从而有效降低机动车二氧化碳排放量。具体办法有：设立公交专用道，设立1000英里长的自行车线路网，设立林荫步道网，投资发展新型节能、无污染的公交车辆。 第二，扩大交通限制的范围。过去伦敦的交通限制重点集中在中心地区的高峰时间内。随着城市化和交通的发展，

36、从内伦敦到外伦敦的各城镇中心、主要的放射道路及高速公路，交通问题和空气质量问题也日趋严重，因此，伦敦所有地区陆续实行了以限制为基础的一揽子方案，同时，辅之以切实可行的土地利用和交通政策，防止了空气质量和环境的进一步恶化。第三，政府发布交通状况白皮书。公告市民： 为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，将从2021年起提高停车费用，市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场也一律改为收费停车场。 第四，加强对城市大气质量的控制管理。政府制定的控制大气质量的近期目标是，到2021年将co2排放量降到1990年的水平。同时，建议政府制定有关机动车尾气排放量的控制目标及实施细则。 第五，加强汽车制造业的技

37、术改造，设计生产先进的环保型轿车。英国政府为了治理机动车污染，在多次修订完善清洁空气法案中增加机动车尾气排放的规定，要求所有新车都必须加装净化装置以减少氮氧化物排放，新生产汽车的二氧化碳排放标准在2021年基础上平均降低40%。从2021年起，伦敦市政府开始征收“拥堵费”，以缓解伦敦市中心的拥堵状况，该政策减少了机动车排放对空气的污染，增加了财政收入，为推行其他交通控制措施筹集了资金。 2021年伦敦政府推行低污染排放区政策，旨在加快污染严重车辆的更换速度，促进老旧车辆加装减排装置，降低车辆的污染排放，使伦敦的空气质量得到改善。在低污染排放区内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将会被征收费

38、用。研究结果表明，与低污染排放区以外的区域相比，该措施的执行使得pm10污染浓度下降了约2.46%到3.07%。而且，伦敦的空气质量战略也强调，未来会通过不断提升低排放区的准入门槛，加强对机动车排污的控制 伦敦市政府还公布了更为严厉的交通2021方案，限制私家车进入伦敦，计划在20年内，减少私家车流量9%，每天进入塞车收费区域的车辆数目减少超过6万辆，废气排放降低12%。在限制轿车排放的同时，英国政府大力推广新能源汽车和公共交通。伦敦计划2021年前建立2.5万套电动车充电装置。目前电动汽车买主将享受高额返利，免交汽车碳排放税，免费停车。 （五）多措并举，协同治理雾霾 首先，建立专门的管理、咨

39、询机构。为了加强对大气污染的治理，大伦敦议会确定了17个不同的行业机构，分别制定实旖大气污染控制的各项措施。 其次，科研机构参与治理大气污染。伦敦在治理大气污染方面很注意科研力量的参与，许多全国性的研究机构，以及大学、工厂都广泛参与了科研工作。如以华伦泉实验室为中心，根据遍布全英的1200多个监测站的测定结果，对烟尘和二氧化硫在空气中的含量进行估算，据此提出不同地区控制大气污染的不同措施；一些高等院校如阿斯顿大学、里丁大学、帝国理工学院、威尔士大学、谢菲尔德大学、利兹大学等分剥对车辆尾气、空气质量标准、控制污染物的捧放、空气污染对农作物和土壤的影响、测定灰尘及其它污染物的仪器的改进、烟囱的设计

40、安装及环保产品的研制等同题进行广泛深人的研究。第三，鼓励市民积极参与，监督治理。伦敦空气污染的防控和治理，成绩并不全归功于政府，英国各大高校、环保组织与媒体也在形成合力，全民都是治理空气污染的践行者。伦敦国王学院、伦敦盖伊医院与伦敦圣托马斯医院联合组建的国民健康保险制度基金会联合主办了一个有关“如何降低空气污染对个人影响”的研讨会，专门探讨的是伦敦市每一位居民如何从自身做起改善空气质量。伦敦国王学院还于2021-03-12在多个手机操作系统平台上推出了一款名为“伦敦空气”的手机软件，每小时向用户免费推送伦敦空气质量，让伦敦居民对城市空气质量有了进一步了解。英国是最早将空气治理信息向民众实时通报

41、的国家。官方网络向市民发布伦敦地区实时空气质量数据以及各污染物每小时的浓度和一周趋势图。 英国公民在环境问题的讨论、决策、监督、执行上，有深厚的自治传统和强大的社会根基。如果政府在治理空气方面稍有疏失，主流媒体不会替政府粉饰遮掩而是大胆抨击。比如2021年7月，星期日泰晤士报就引述环保组织“清洁伦敦空气”所作的调查报告，质疑伦敦市政府只在监测点附近大洒化学溶剂，借以美化空气污染指数。英国公民获知空气信息的途径也不被官方独家垄断。公民能直接透过自由信息法向政府环保机构索取相关数据，不得被拒绝。政府开设的“英国空气质量档案”网站、民间组织与伦敦国王学院环保组织合作开设的“伦敦空气质量网络”均发布伦

42、敦地区实时空气质量数据。政府绝不敢指责民间监测组织“非法”、“违规”、“不科学”。 第四，加强城市绿化建设。伦敦市在城市外围建有大型环形绿带，至2o世纪8o年代该绿带面积达4434平方公里，与城市面积（1580平方公里）之比达到2.82：1。远期绿带规划面积可达5791平方公里，与城市面积之比可达3.67：1。伦敦绿带的建设在置换城市空气，保持生态平衡，改善城市环境，控制城市向外扩展等方面发挥了重要作用。在园林绿化方面伦敦还十分重视生态园林，倡导建设“花园城市”的理念。这是伦敦自加世纪中期以来一直追求的目标，是一项调节城市大气环境、保持生态平衡和生物多样性，充分发挥绿化功能的具有战略意义的举措

43、。目前，在寸土寸金的伦敦城市中心区，有三分之一的面积被花园、公共绿地和森林覆盖。生态园林的建设不仅美化了城市，改善了大气环境，提高了城市整体质量，而且使昔日破败的城市衰落区以空气清新、优美宜人、富有特色的绿色生态环境，吸引了众多的投资者和观光客。 四、对我国治理雾霾的启示 从工业革命的先驱到生态文明的领跑者，英国为世界其它国家的工业化、城市化进程提供了借鉴。 1.完善环境保护法律法规，加强环境立法只有严厉的政府制度才能减少污染。自由市场并不能解决污染问题。污染在经济学中被视作外部因素，说明单个公司是不可能为解决污染问题而付出代价的，因此公司本身没有动力主动去做。需要有政府制度来制约、规范，做到

44、有法必依、执法必严、铁腕治理，才能减少污染。进一步完善环境保护法律法规，加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题；实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员不作为、渎职的要严肃处理。 2.全面规划、加快实施大气环境治理战略 区域大气污染防治规划是区域总体规划的重要组成部分，是从协调经济发展和保护环境之间的关系出发，对已造成的大气环境污染问题提出改善和控制污染的优化方案。做好区域大气污染防治规划，采取区域性综合防治措施，是控制大气环境污染的重要途径。同时，制定控制大气污染的科技计划、战略性新兴产业发展计划等，把大气的综合治理与利用，转变为新兴产业，彻底消除隐患，大力促进生态文明建设。 3.科学技术是解决与治理大气污染的关键在英国治理空气污染的过程中，科学技术发挥了关键的指导性作用。英