国内养老险基金问题诌议

1、国内养老险基金问题诌议 作者：宋雅静 单位：唐山市丰润区社会保险局 解决当前养老保险基金问题的对策 依法扩大覆盖面。一是进一步完善养老保险参保政策。重点要研究新参保人员特殊情况的特殊处理政策，企业化管理的事业单位及其职工参保政策和养老金计发衔接办法。要研究完善中断缴费人员的续保政策，完善各类企业及职工和自谋职业人员之间相互流动的养老保险关系转移与衔接的办法，规范缴费年限合并计算的政策，允许中断前后的缴费年限合并计算；要研究改进养老金的计发办法，把基本养老金水平与参保年限、缴费额相挂钩，使缴费额较高、参保年限较长的人员享受的养老金待遇相对较高；反之，享受的养老金待遇相对较低。二是进一步把握扩面工

2、作的重点。将建制镇以上办理工商注册登记的各种所有制企业及其职工、企业化管理的事业单位及其职工、城镇自由职业者等全部纳入基本养老保险范围。同时，将企业使用的本地籍职工100、外来劳动力30纳入基本养老保险范围。扩大基金筹措渠道。一是要重新核定企业职工工资基数。企业职工基本养老保险费缴费工资基数低于上年当地职工平均工资60%的，统一按上年度当地职工平均工资的60%为基数。达到上年度当地职工月平均工资60%至300以内部分，按实际工资核定缴费工资基数。超过上年度当地职工月平均工资300以上部分，不列入缴费工资基数。按上年度当地职工月平均工资为缴费基数有困难的特困企业，须书面申请，由当地财政、地税、劳

3、动部门审核确定其缴费基数。二是要不断完善社会保险费税务代征办法，提高征缴率。劳动部门的社会保险经办机构要认真做好企业的申报登记工作，为地税部门提供准确的资料。财政、地税、金融、工商、劳动等部门要加强配合协调，建立通报制度。对企业缴费进行清查、核对，采取切实可行措施，减少瞒报少报、做到应收尽收，确保基金收缴率稳定在95以上。三是要按国务院和当地政府的要求，调整财政预算结构，压缩部门、事业单位支出，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重。 切实加强基金支出管理 一是完善退休制度，严格按国家规定办理企业职工提前退休审批。满足提前退休条件的职工，由本人申请，经劳动部门批准，可以提前退休。二是防止冒领养老

4、金。建立养老金发放的管理制度，严格申领人资格的确认、审核制度，死亡申报制度，计算机联网查询等。12.4加大养老保险基金监管力度。一是要不断完善养老保险基金投资管理的法律法规体系。作为关系到广大人们根本利益的养老保险基金，应确保其的安全和完整，并实现保值增值。二是养老保险基金的管理要透明化。三是需要建立合理的社会保险基金管理结构。应尽快健全养老保险基金的监督管理制度，达到从制度上对基金的监管进行加强和改进。22.5加强资金保值增值投资运营管理。目前规定养老基金除了极少部分可以购买绩优股以外，绝大部分还是只能存入银行或购买国债，难以达到增值的目标。理论与实践证明，多元化的投资较单一的投资更能有效地

5、分散投资的风险，并能相应的提高投资收益率。把基金的投资运营工作交给更为专业的机构来运作，引入竞争机制，效果会颇显。1）养老保险基金进入资本市场。按国际惯例，养老金的投资应当主要买中长期的债券、股票、不动产等，这样才能达到保值增值的目的。养老金收益是一种劳动力补偿的延迟支付，这决定了养老保险基金的运营应当追求长期稳定的投资回报率，并通过示范效应增强整个市场的投资理性，这无疑会强化资本市场的长期性投资，减少短户的短视行为，提高资本配置，提高资本市场的运行效率。32）加大对经济适用房的投资比例。对于“救命钱”的养老保险基金来说，如果大比例投入股票等高风险工具，结果难以预料。结合现阶段中国的国情，要想使得中国养老保险基金能够增值，可以增加对中国不动产的投资比例，具体而言，可以拿出养老保险基金的一部分来投资于中国的经济适用房。经济适用房的市场竞争优势。地产投资虽然是一种回收期长，而且资金需求量大的投资项目，但是从房地产地皮不可再生性的特点来看，房地产价格总体仍然是呈上升趋势的，而且即使在发生通货膨胀时，房地产价格具有很强的抗通货膨胀能力，其价格会随物价上涨而上涨。另外，经济适用房建设是中国现阶段的一项独有的国家政策，作为一项政策而存在不会朝令夕改，相反应该长期执行的一种措施。3总之，社会养老保险是社会保障制度的重要组成部分，养老保险基金的运行状况，关