县长在“一区多园”建设推进会上的讲话

1、在全县“一区多园”建设推进会上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开全县“一区多园”建设推进会，主要任务是总结成绩，指出问题，并就下一阶段的园区发展工作进行安排部署。刚才，我们参观了潘家湾畈湖工业园，看到处处都是一派热火朝天的实干景象，我切实感受到了全县上下埋头苦干大兴工业的建设热情，切身感受到了我县这几年实施“一区多园”战略的发展成果。我们就是要始终保持这样一股干劲，奋发有为，抢抓机遇，创新思路，全力加快我县“工业大县”建设进程。这次会上，刘书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲一些看法。园区作为工业发展的平台、项目建设的载体，其建设成效、发展好坏和快慢，直接关系到

2、县域经济发展的速度、质量和效益。近年来，我们大力实施的“一区多园”发展战略已初见成效，今年元至8月，园区新签合同项目46个，合同引进资金280.79亿元；其中：新开工项目31个，合同引进资金60.54亿元，已签订合同未开工项目15个，合同引进资金220.25亿元。开发区优势凸显，目前规模已经扩展到7.5平方公里，今年上半年，开发区新增规模企业7家，达到66家；完成固定资产投资23.1亿元，同比增长62.2%；上缴税金7256万元，增长40.6%。各镇级工业园初具规模，框架基本拉开，呈现出生机勃勃的崭新气象。潘家湾镇畈湖化工园被确定为市级化工园区，入园精细化工企业达43家；鱼岳镇纺织服装工业园已

3、建成投产企业5家；官桥镇森工产业园已成功引进企业15家，其中投资过5000万元项目3个；新街镇电子产业园完成了500亩土地“五通一平”，已建成投产15家；高铁岭镇临江矿产工业园、陆溪镇船舶工业园、渡普镇农产品加工园、簰洲湾镇精细化工园先后引进项目12个，实现了“一镇一园区”向“一园一特色”的转变。虽然我们取得了以上成绩，但是我们离打造“工业大县”的目标还有很大差距，因此，下一阶段，我们要继续推进“一区多园”建设，着重作好以下工作：一、谋全局、创特色，统筹“一区多园”协调发展自实施“一区多园”战略以来，我县工业经济取得了长足进步。为更好地促进县域工业经济又好又快发展，在今后的工作中，我们不仅要抓

4、好单个园区的建设，还要把注意力放到园区的协调发展上来，充分发挥“一区多园”应有的集聚优势。一是要注重工业经济发展与资源环境相协调。要立足我县农业资源、矿产资源、地理区位以及传统工业条件，优先发展成本低、后劲足、潜力大和环境友好的工业项目，充分发挥我县工业经济的比较优势。各镇也要根据自身实际，因地制宜，打造独具特色的镇级工业园区。二是要注重各工业产业间的协调发展。针对我县现有的六大支柱产业，在进一步做大规模的同时，要进一步加强产业布局调整与结构优化升级，实现产业之间的协调发展，促进全县工业产值的总体提升。三是要注重园区之间的协调互动。“一区多园”，“一区”与“多园”不是相互孤立的，而是紧密联系、

5、共生共荣的，开发区和各镇要在明确各园区功能定位的基础上，通过错位分工、优势互补、有机链接，实现“一区多园”的协调发展、互动发展，全力提高县域经济总体竞争力，形成嘉鱼工业经济特色。二、强基础、促后劲，推进“一区多园”快速发展要始终把园区经济放在突出位置，坚定不移地推进“一区多园”战略，以高效的执行力，确保园区建设快速、顺利推进，确保投资持续、高速增长。 一是加快基础设施建设，打造产业转移平台。园区作为发展工业经济的平台，基础设施建设是最大的投资环境。各有关部门都要牢固树立大局观念、全局意识，以园区发展建设为己任，全力支持园区基础设施建设。要科学规划开发区布局，以道路、供水、供电、通信、通网络等为

6、重点，大力加强开发区基础设施建设，加快园区一路、二路道路延伸工程建设进度。各镇要努力克服困难，想办法加快推进镇级工业园基础设施建设，力求今年有一批新的中小企业签约入园、开工建设。要不断完善交通网络，为园区发展营造四通八达的交通环境。继续抓好咸宁嘉鱼长江大桥及连线高速、咸潘一级公路改扩建、武深高速公路项目（嘉鱼段）的前期准备工作，力争尽快启动建设。要加快我县现代物流业发展，抓好现代物流基地、物流产业园、配送中心网络建设；引进大型商贸集团或商展贸易中心进驻嘉鱼，投资建设物流及配送大市场，拓展园区产业物流配送功能。二是加大招商引资力度，深挖产业链条增值。招商引资是园区发展的头等大事，抓住了招商引资，

7、就抓住了实现园区经济快速、平稳、可持续发展的关键。要拓宽招商引资思路，在更大的空间内，把更多的生产要素与我县的潜力、优势结合起来，大招商、招大商，引进更多的新兴产业。要重点发展我们有优势有基础的产业，培养龙头企业，引进大的行业、企业，通过它来扩张产业链条。我们要培养自己的优势产业，成为同行业的龙头企业，以这样一个龙头企业去带动招商，带动产业的集群式发展。要认真做好省、市组织的招商活动，全面展示我县对外开放的形象，力争引进更多的外商在我县投资兴业。要加强与大企业、大集团、重点民营企业和高层次人才的联系，特别是要引进世界500强、中国500强等大型企业、大品牌落户我县。三是倒逼项目建设进程，早争产

8、业发展实绩。项目是投入的载体，项目建设直接关系到园区的发展壮大。我们要以超常之举大上项目、快上项目，上大项目、上好项目，以项目建设的大突破，推动园区经济的大发展。县发改部门要带头策划一批牵动性的大项目，指导各镇各部门策划编制项目，提高项目质量，确保项目建设形成“投产一批、在建一批、开工一批、申报一批、储备一批”的梯次推进格局。各镇各部门都要将项目储备工作作为全年的一项重要工作来抓，要成立专门班子，做到项目策划编制有人管、有人问、有人想。积极主动对上衔接、联系、落实一批项目，决不能坐等。要加强重点工程建设的组织领导，联企领导要亲自挂帅，勤分析、勤协调、抢进度、往前赶。重点抓好上海华亿通、洁丽雅产

9、业基地、湖北科凌、湖北比伦生活用纸等项目建设；切实做好和谐橡胶产业园、led机场助航灯光及照明设备、医疗高科设备及医用耗材生产等项目前期准备工作。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，已确定的项目要抓紧开工建设。对已开工的项目，要加强协调，及时解决项目建设中环保、资金、电力、规划、用地、企地关系等共性和个性问题，一个个跟进，一个个突破，力求加快建设进度，确保按期投产。三、破瓶颈，解难题，促进“一区多园”健康发展这几年来，虽说我县“一区多园”建设取得很大进展，但影响和制约“一区多园”健康发展的问题依然存在，园区发展还存在土地供应不足、融资不畅、人才短缺及发展环境不优等诸多问题，需要我们

10、在今后的发展中予以解决。一是要开源节流破解土地瓶颈。充足的土地供应是园区持续健康发展的保障。近几年来，土地短缺问题成为制约我县园区发展的难题。举个例子，仅今年开发区工业企业就需用地1000亩，而今年全县批回的土地指标才500亩，缺口高达500亩。虽然这几年我县采取了“分、腾、整、盘”等多项措施、多种办法，但企业发展受土地制约的问题依然没有得到有效解决。“一区多园”的可持续发展，解决土地问题是基本前提，我们要多想办法，想好办法，如对资金短缺，项目较长时间无法启动的企业，可采取及时回购其占用的土地，对土地进行优化调整再出让，确保急需用地企业的建设需求。同时，对引进的大项目，可视投资情况分期分批供地

11、，解决短时期对土地的大量需求。 二是要银企共建破解资金瓶颈。我县企业融资渠道主要是银行贷款。但随着这两年宏观调控力度的不断加大，企业面临融资压力不断加大。这就需要我们为银企多牵线、多搭桥，在合作互赢的基础上，充分调动金融机构支持企业发展的积极性，调动金融机构支持工业经济发展的热情。要积极引进培育小额贷款担保公司、投资集团、担保公司、金融租赁公司、信托公司、保险公司等非金融机构，通过他们灵活多样业务形式为园区企业提供资金支持，解决“一区多园”发展“融资难”问题。三是要多措并举破解人才瓶颈。近几年，我县园区经济快速发展，园区企业规模不断扩大，用工需求激增，“招工难”、“用工荒”的情况开始显现。像盛

12、宇这类纺织企业紧缺一线工人，虽然采取了提高员工收入、加大招工力度、强化企业文化建设等多项措施，但依然常年缺工100余人。并且随着园区内企业经济实力的不断壮大、技术水平的不断提升，企业对技术人才和高级管理人才的需求也日益增加。园区经济要健康发展，尽快解决人才问题已成为当务之急。我们要采取招录技术工人和管理人才、留住外来务工人员、引进急需高级人才、加强与职业院校的合作培养人才等方式方法，加强企业人才队伍建设，逐步解决人才短缺问题。四是要依法行政破解环境瓶颈。虽然我县这几年投资环境不断优化，但还存在少数执法部门将“创收”作为执法的目的，在管理上把“创收”业绩与个人收入挂钩。我自己也多次接到园区企业反

13、映有部分职能部门借检查之名罚款、执法过程机械等现象。我们要继续提高服务能力和水平，不仅要会招商，而且会安商、留商、富商;不仅能引导企业做大，而且能促成企业做强;不仅能在顺境中发展经济，而且也能在逆境中调控经济。要创新服务手段，逐步探索组织企业开展进入嘉鱼市场前的调研机制和指导企业错位发展、个性发展的引导机制，充分发挥行政服务中心高效、便捷的窗口作用，最大限度地降低行政成本，给企业创造一个良好的发展空间。要及时对各项优惠政策进行清理，将各类优惠政策直接兑现给企业，切实减少中间环节，提高工作效率，树立诚信政府良好形象。要进一步转变作风，优化发展环境。各镇各部门要始终围绕经济建设这个中心，变坐等服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，切实解决企业遇到的各种矛盾和问题。要有所为、有所不为。有所为，就是企业墙外的事政府管，集中精力为企业发展创造良好的软硬环境，解决制约企业发展的重点、难点问题。有所不为，就是为企业成长提供一个“静”环境，使企业能安心、专心地自主经营、自我发展。努力构建开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、健康文明