我国生活垃圾焚烧发电业发展综合调研报告

1、i 我国垃圾焚烧发电业 发展综合调研报告 ii 目目 录录 我国最大生活垃圾焚烧厂日处理 3000 吨 .1 北京：开建世界一流垃圾焚烧厂 .2 垃圾发电创出“深圳速度”.2 垃圾发电：缺电的浙江找到“新能源”.3 福建晋江 1.86 亿元垃圾焚烧发电厂完工 .4 平湖农村垃圾全部焚烧发电 .4 广州首座垃圾焚烧发电厂有望年内建成 .5 广东垃圾焚烧电厂上网电价一律 0.55 元 .5 我国掌握第四代小型垃圾焚烧炉技术 .6 长春建成垃圾发电站 .7 杭城垃圾发电厂 1 天吃掉垃圾 450 吨 .7 垃圾发电 呼唤分类配套 .8 深圳垃圾发电面临“断炊”.8 上海市市容环境卫生管理局科技委 上

2、海市市容环境卫生管理局科技信息处 上海市环境工程设计科学研究院 科科技技动动态态与与信信息息 我国垃圾焚烧发电业发展综合调研报告 垃圾发电发展 iii 我国垃圾焚烧“二恶英”控制达到国际先进水平.9 成都市生活垃圾处置以焚烧为主 .10 垃圾发电获退税优惠 .10 1 我国最大生活垃圾焚烧厂日处理我国最大生活垃圾焚烧厂日处理 3000 吨吨 规划研究达七年之久，世界第三、国内最大的千吨级生活垃圾焚烧工程 上海闵行生活垃圾焚烧厂，于近日在闵行区华漕镇正式奠基。不久的将来， 闵行区所有生活垃圾将全部采用国际先进的无公害化、减量化、资源化环保处 理方式，覆盖范围还将包括徐汇、卢湾等部分区域。 在国内

3、，现代化的生活垃圾焚烧厂并不少见，单上海就已建成两座。但是 就规模而言，在全世界属屈指可数的，闵行厂可谓是国内的领军项目。以数据 佐证：占地 200 亩，总投资约 14 亿元人民币，总建筑面积约 3.8 万平方米，日 处置规模 3000 吨。作为一座现代化的环保厂，闵行厂将采用国际先进的全自动 控制系统，由中央控制室对机、电、炉等全厂设备的运行，进行自动采集、控 制和监视。据了解，目前闵行区日均产出生活垃圾约 1800 吨，数年后将是 2200 吨。因此，闵行厂将足以满足全区垃圾的处理需求。作为全市统一规划建 设的社会公用性项目，闵行厂服务覆盖范围还将包括徐汇、卢湾等部分区域。 工厂的主体工艺

4、设备将采取国际招标，其条件相当“苛刻”。仅烟气排放为 例，焚烧炉将专门针对上海生活垃圾低热值、高含水量的特点专门设计，保证 垃圾充分燃烧，使烟气在 850以上的炉内停留 2 秒钟。烟气净化采用半干法 石灰喷雾吸收、活性炭吸附和袋式除尘器三道程序处理，将其中的废物、废气 等污染物有效去除。最后排放的烟气完全达到国际先进的欧盟标准。值得关注 的是，这座绿化率高达 40%以上的工厂，将在大门口设置大型电脑显示屏，把 各项环保数据在第一时间同步公开，接受社会和市民的监督。 闵行厂由上海环境集团全额投资，通过政府授予特许经营权，环闵再生能 源有限公司负责市场化经营。工厂生产运转包括垃圾焚烧、三废处理和上

5、网发 电三大部分，生产线配置 4 台 750 吨/日焚烧炉和 2 台 25 兆瓦汽轮发电机组， 余热利用由汽轮发电机组发电上网。在处理垃圾的同时，每年可发电近 3 亿度， 在本厂用电将完全实现自给的基础上，大部分用于上网供电。因此，工厂在产 生社会效益的同时，经济效益也将十分明显。 2 北京：开建世界一流垃圾焚烧厂北京：开建世界一流垃圾焚烧厂 北京市将投入巨额资金建设几处具有世界先进水平的新型垃圾焚烧厂，这 将使北京市的生活垃圾原来单一的填埋方式发生改变。 据悉，第一座投资 7.8 亿元建设的垃圾处理厂已经在朝阳区开工，而在 2008 年前，北京还将动工兴建三四座类似的垃圾处理厂。据介绍，第一

6、个垃圾 焚烧厂虽然总投入达 7.8 亿元人民币，其中 2.1 亿元人民币用于安装高科技含量 的排放装置。 垃圾发电创出垃圾发电创出“深圳速度深圳速度” 深圳公用事业引进外部资本走商业化运营道路，垃圾无害化处理年内将达 100%。 日处理垃圾 675 吨的深圳平湖垃圾发电厂点火，深圳的垃圾焚烧处理量占 全市生活垃圾的四分之一，领跑全国。在垃圾焚烧发电产业创出“深圳速度”的 秘诀，是在公用事业内引进外部资本，走商业化运营道路。 龙岗区中心城环卫综合处理厂是深圳的第一家垃圾焚烧发电厂，也是我国 第一个商业化运行的城市垃圾焚烧发电厂。处理厂由区政府投资 1 亿元，于 1999 年 12 月 31 日投

7、产。其实，早在 1988 年，深圳市市政环卫综合处理厂便 引进日本三菱公司技术搞垃圾焚烧发电，珠海市资源发电厂也在 2000 年 7 月引 进了美国技术。龙岗区中心城环卫综合处理厂怎么成了第一个吃螃蟹的人呢？ 原来，处理厂由加拿大一环保有限公司承包经营，这一举动既减少了政府 财政开支，又实现了环境治污产业化、市场化。垃圾处理费用巨大，长期以来 都是政府财政的沉重包袱，不走商业化运营道路，政府每年要拨款 1200 万元。 该公司承包后，不仅不需要政府拨款，承包商还向政府上交承包金。第一年 100 万元，以后逐年递增。处理厂经过 5 年的商业运行，目前的日处理垃圾量 已经超过设计能力 300 吨，

8、年处理垃圾 10 万吨，日发电约 78 万度。 刚刚点火发电的平湖垃圾发电厂又创新了“bot”融资方式。bot 项目操作 模式，政府省去数亿元的基础设施建设投资，还避开建设风险、运营风险、技 术选型风险和环保风险。平湖垃圾发电厂一期工程投资近 3 亿元，日处理垃圾 3 能力为 600 多吨，计划年发电量 7000 万度，二期工程日处理能力为 1000 吨， 年发电量 7000 万度。 到 2003 年底，深圳全市垃圾产生量 8890 吨日，焚烧处理 2000 吨日， 全市垃圾无害化处理率约 69。平湖垃圾发电厂和华南地区最大的老虎坑垃圾 焚烧发电厂建成后，将大大提高深圳的垃圾无害化处理率，今年

9、内将达到 100。 垃圾发电：缺电的浙江找到垃圾发电：缺电的浙江找到“新能源新能源” 2004 年 12 月，浙江省经济贸易委员会、浙江省统计局公布浙江省能源利 用状况白皮书。至 2003 年，浙江省已建成投产垃圾焚烧供热发电企业 8 家，日 处理工业及生活垃圾总能力约 4010 吨，焚烧发电装机容量达 19.5 万千瓦。据 不完全统计，垃圾焚烧发电已消化垃圾 120 万吨，发电 3.7 亿千瓦时。 去年 10 月，在杭州举行的国际有机废弃物循环与利用学术讨论会上，有专 家指出，目前，浙江省垃圾焚烧发电技术已经成熟，已经能够达到垃圾处理的 无害化、减量化、资源化、安全化的要求。据悉，杭州天子岭

10、垃圾填埋场年发 电量可达 15300 兆瓦时，初步测算，利用填埋垃圾产生的气体发电，每年还可 减少二氧化碳排放量 8 万10 万吨。据了解，2001 年国家863计划新列入了城 市生活垃圾焚烧成套技术及设备课题。 一位垃圾发电厂老板算了一笔账，现在，他们公司 1 小时大约发电 6800 千 瓦时，而大型火力发电厂每发 1 千瓦时电将耗煤 300 克左右。垃圾发电 1 小时 大约可节约 2 吨煤，1 天供电 16 万千瓦时左右。去年，浙江华川实业集团投资 9000 万元，投产了 1.2 万千瓦时的垃圾发电厂项目。据了解，华川垃圾发电厂 每年焚烧垃圾 9 万多吨，同时也“吃”掉了本企业的 2 万多

11、吨纸渣，这既解决 了垃圾填埋带来的污染问题，实现了资源的综合利用，又通过垃圾焚烧产生的 热量和电能，使企业和社会实现了“双赢” 。 目前，在浙江，除杭州外，绍兴、温州、宁波、嘉兴和温州等地的多家民 营企业也加入了垃圾焚烧发电的行列。据浙江省经贸委有关人员介绍，垃圾焚 烧供热发电，作为资源综合利用节能技术项目，是环保产业的重要部分，国家 和浙江省在企业上网电量、电价和增值税等方面给予了优惠。 4 福建晋江福建晋江 1.86 亿元垃圾焚烧发电厂完工亿元垃圾焚烧发电厂完工 从福建省晋江市政园林局获悉，倍受晋江市民关注的晋江垃圾焚烧发电厂 主体已经完工，目前正在装修、安装设备，有望 4 月投入试运转。

12、届时，该厂 将日处理垃圾 600 吨，年发电量达到 9000 万千瓦时。 据介绍，整个焚烧场的生产运行控制实行全自动化，全厂设备都处于计算 机系统的控制之下协调工作，设备无人直接操作。焚烧厂主要功能是对垃圾进 行无害化、减量化、资源化处理，并利用焚烧垃圾过程所产生的热能发电。环 卫处的垃圾运输车进入高架室内垃圾卸料平台，将垃圾倒入全封闭垃圾坑，焚 烧过程中温度高达 850 度，能有效消除有害气体，焚烧炉内燃烧余渣经高温燃 烧除毒，可做建筑材料，产生的高温烟气经处理产生过热蒸汽进入汽轮机带动 发电机产生电能，通过三条 10kv 架空线与罗山 110kv 变电站并网。 据悉，晋江市垃圾焚烧发电综合

13、处理厂，是福建省首座以 bot 方式投资建 设的城市生活垃圾处理厂，总投资为 1.86 亿元，占地面积 120 亩，自去年 3 月 份开工建设，规划设计设置 4 条生产线，包括焚烧炉、余热锅炉、烟化净化系 统等，日处理垃圾 1000 吨。一期工程安装三条生产线，处理能力为每日 600 吨， 2004 年完成投资 1.4 亿余元，剩下的资金已经到位。 目前晋江市每天产生的城市生产、生活、工业垃圾(不含建筑垃圾)达 2000 多吨，垃圾焚烧厂一期工程完工后，垃圾处理能力可覆盖陈埭、青阳、罗山等 9 个镇(街道)。 平湖农村垃圾全部焚烧发电平湖农村垃圾全部焚烧发电 随着 4 辆新购置的大型垃圾压缩清

14、运车投入使用，浙江省平湖市覆盖 13 万 户农户、上万家企业的农村垃圾集中收集处理系统正式全线启动。平湖成了浙 江省第一个实现农村垃圾全部集中收集并运到垃圾发电厂焚烧发电的县（市） 。 为了彻底改变农村乱扔垃圾的习惯，营造优美人居环境，平湖市决定全市 城乡所有垃圾实行统一集中收集处理。市、镇（街道）两级财政先后投入近千 万元，购置了垃圾压缩清运车，全市共建立起垃圾中转站 9 个、应急填埋场 12 5 个，组织一支由 833 人组成的农村保洁员队伍，形成市、镇、村三级管理网络。 4 辆垃圾清运车负责每天到各乡镇垃圾中转站清运垃圾，统一运往 20 公里外的 嘉兴垃圾发电厂焚烧发电， “变废为宝”。

15、每个村还配备了数名河道保洁员，通过 建立村规民约，改变村民向河里随意扔垃圾的习惯。与此同时，参照城市环境 卫生管理的有关规定，农村垃圾的集中收集处理实行农户出资、村集体经济补 助和企事业单位有偿服务的办法。 广州首座垃圾焚烧发电厂有望年内建成广州首座垃圾焚烧发电厂有望年内建成 近日，广州市环卫局在答复建议广州市加快以焚烧、资源循环利用的方 法处理生活固体废弃物的提案时表示，目前广州市垃圾处理已从以填埋为主 转变为以焚烧和综合处理为主，广州首座日处理 1000 吨垃圾的垃圾焚烧发电厂 将于今年底完工并点火试运行，另一座日处理 2000 吨生活垃圾的焚烧发电厂正 在抓紧筹建。 广州市环卫局表示，目

16、前，广州市老八区日产生活垃圾 6600 多吨。由于种 种原因，原规划中的日处理 2000 吨的小洲垃圾焚烧厂和日处理 1000 吨的三信 肥丹厂，一个停建，一个缓建，现全市的垃圾全部进入兴丰填埋场处理，使该 厂超负荷处理而大大缩短填埋的使用年限。为缓解垃圾处理的矛盾，环卫局从 去年开始对原垃圾处理设施规划进行了研究和重新调整。垃圾处理从以填埋为 主转变为以焚烧和综合处理为主，使垃圾焚烧和综合处理比例到 2007 年达到 50以上，到 2009 年提高到 65以上。并表示，当前广州市应加快从生活垃 圾无害化为主的处理方式向资源化综合利用的方式转变。加大科技攻关力度， 开发和引进一批先进的适用技术

17、，建设包括焚烧在内的科技含量高、资源利用 率大、具有示范效应的工程。 广东垃圾焚烧电厂上网电价一律广东垃圾焚烧电厂上网电价一律 0.55 元元 从 2004 年 5 月 1 日起，广东全省垃圾焚烧电厂的上网电价全部统一为 0.55 元千瓦时（含税） 。同时，广东省物价局明确，垃圾焚烧电厂成本不能全由电 价负担，而配套送出工程还本付息费用和运行维护费用的具体标准由当地物价 局审核后报省物价局审批。 6 目前，广东省不少地方都在兴建垃圾焚烧电厂。为此，广东省物价局特地 对垃圾焚烧电厂上网电价进行规范管理。 目前已建成并投入商业运行的垃圾焚烧电厂，从今年 5 月 1 日起其上网电 价统一为 0.55

18、 元千瓦时（含税） ；目前已投入商业运行但尚未经物价部门核 定上网电价的，从该电厂投入商业运行之日起，其上网电价也按此标准执行； 而今后广东新投产的垃圾焚烧电厂，从该电厂正式投入商业运行之日起，其上 网电价也统一按此标准执行。 我国掌握第四代小型垃圾焚烧炉技术我国掌握第四代小型垃圾焚烧炉技术 适合中小城市使用的中国第四代小型生活垃圾焚烧炉技术，已在海南琼海 市垃圾处理厂正式投入应用，其优势明显高于国外同类技术。这一技术目前已 申请 5 项国家专利。 据报道，第四代小型垃圾焚烧炉技术，包括垃圾预处理、焚烧、烟气治理、 综合利用等方面的技术组成。每天可处理 100 吨左右的生活垃圾，特别适合在 中

19、国 600 多个县级市使用。 这种焚烧炉技术有三大优点：处理生活垃圾不需分拣；不需加助燃物也可 焚烧水分高达 50%的垃圾；不烧垃圾时可以像煤球炉一样暂时封炉，而国外同 类产品必须 24 小时连续焚烧，如果封炉后再焚烧必须增加加热费。 海南琼海市使用这项焚烧技术一个多月的实践表明：垃圾焚烧后排放的气 体每立方米含尘量为 73 毫克，低于国家 80 毫克的要求，每立方米气体中含二 氧化硫 180 毫克，低于国家 260 毫克的要求，氮氧化物排放每立方米 160 毫克， 低于国家 400 毫克的要求，烟黑度达到国家一级标准，即完全是白烟，烟气含 氧量为 17%，废渣烧透率小于 1.5%，均优于国家

20、标准。 据介绍，用第四代小型垃圾焚烧炉技术，每烧一吨生活垃圾成本仅 42 元。 如果将废渣制成砖头，将垃圾焚烧后 850 摄氏度的余热用来烧开水、供浴室， 或用作其它取暖，完全可收回 42 元的成本费。用这种焚烧炉技术建一个垃圾焚 烧厂，投资约 2800 万元，引进国外同类技术则要 2.24 亿元。 7 长春建成垃圾发电站长春建成垃圾发电站 东北第一个垃圾发电站在长春市建成。目前，这个日处理垃圾 500 余吨、 每年可为该市供 3900 万千瓦的垃圾发电站已进入设备调试阶段，预计 7 月底将 正式并网发电。 据了解，鑫祥城市生活垃圾发电站是通过民间资本的介入，采取企业投资、 企业运营管理、政府

21、支付处理费的方式兴建的。一期工程总投资 1.6 亿元，共 配备 3 台日焚烧 520 吨生活垃圾的焚烧炉，一台 6000 千瓦的发电机组，年运行 时间 270 天。二期工程计划总投资 1.2 亿元，2005 年并网发电，届时，每年可 为该市供电 7800 万千瓦时，日处理垃圾 1000 余吨。 据统计，长春市市区每天产生生活垃圾 3000 多吨。垃圾发电站全面投产后， 可对 30的生活垃圾进行无害化处理。可减少填埋占用耕地 2.5 万平方米，节 省 600 多万元垃圾处理费用。 杭城垃圾发电厂杭城垃圾发电厂 1 天吃掉垃圾天吃掉垃圾 450 吨吨 第一“口”20 多吨生活垃圾，缓缓滑入杭州垃圾

22、焚烧发电工程 1 号焚 烧炉内。随着点火令的启动，一串串数据传到中央控制室。几分钟后， “杭电” 试点火一次成功。 据介绍， “杭电”一期项目共有三台垃圾焚烧炉和一台发电机组，其中一台 焚烧炉一天可处理生活垃圾 150 吨。换句话说，该项目正常运行后，每天可 “吃”垃圾 450 吨。今天试点火的是 1 号炉，积累经验后，以后将陆续开通 2 号和 3 号焚烧炉。据了解， “杭电”处理的生活垃圾主要来自滨江(高新)区和上 城区，日处理量占全市生活垃圾产量的 20%左右。 据介绍，投资额近 2 亿元的“杭电” ，未来主要收益源为并网发电和垃圾 处理收益，根据测算，10 余年内可收回投资，回报率在 6

23、%左右。 据悉， “杭电”的环保性主要体现两方面。烟通过循环流化床反应塔除酸、 除去二恶英等物质，再通过布袋除尘后高空排放，不会对环境产生影响。剩下 的废渣综合利用，尘则进行单独无害化处理。 8 垃圾发电垃圾发电 呼唤分类配套呼唤分类配套 浦东浦西两座垃圾焚烧发电厂给申城电网添援手，让 6 万户居民在高温天 用上“垃圾电”。不过数量庞大的瓜皮菜叶成为申城垃圾发电最大的“绊脚石”， 这些餐厨垃圾让发电厂少发了许多电。 据了解，为了缓解夏季垃圾对申城造成的压力，以及高温期间本市电力供 应紧张的状况，今年年初，上海市市容环卫局组织相关单位，对江桥生活垃圾 焚烧厂的“食量”进行扩容突击建设一期工程未完

24、成项目。7 月 1 日至 8 月 15 日，焚烧处理生活垃圾 34663.63 吨，发电 644.11 万千瓦时，为近 6 万户的 申城居民提供了正常的生活用电。 据悉，江桥生活垃圾焚烧厂二期工程建设按计划顺利进行。至今年 7 月 31 日止，二期工程的锅炉钢支撑吊装已全部完成，悬吊锅炉用的大板梁焊接就位， 顶部横梁、吊杆安装结束，汽包吊装完毕。预计今年年底即将建成投产。 不过，在“胃口大增”的同时，焚烧锅炉也遇到了几块绊脚石，其中之一就 是“湿嗒嗒”的餐厨垃圾。夏日猛增的西瓜皮以及居民的餐厨垃圾，使垃圾的含 水率从平常的 40左右，突增至约 60。20的增量，使 1 千克垃圾产生的热 值下降

25、 500 大卡，使 1 吨垃圾少发 120 千瓦时。 还有一块“绊脚石”便是废旧钢筋、渣土等建筑垃圾，这些“家伙”不但让焚 烧热值降低，还容易使设备卡壳，焚烧厂调试及试运行期间，就曾发生过钢筋 卡住进料口，引起设备停机的事件。 有关专家呼吁，应进一步推进城市生活垃圾的分类收集，有条件的居民也 应提高垃圾分类投放的意识，这样上海市的生活垃圾才能更快更多地变为有用 的电能。 深圳垃圾发电面临深圳垃圾发电面临“断炊断炊” 由于垃圾处理补贴费标准尚未明确等原因，深圳市南山、盐田两座垃圾发 电厂失去了主要的利润来源，在运营 8 个月后如今面临着“断炊”的困难，而 宝安垃圾发电厂的建设进度也受到影响。深圳

26、市政协委员在到南山垃圾发电厂 9 调研时了解到这一情况后，呼吁政府加快制定相关配套政策的步伐，扶持这一 环保产业良性发展。 深圳南山、盐田垃圾焚烧发电厂是深圳市市政环境工程建设的两个重点项 目，投资近 7 亿元，年处理垃圾能力分别为 26.7 万吨和 15 万吨，年发电量分 别为 7524 万度和 4232 万度。两座电厂投入运行以来，到目前已经处理垃圾共 18 万多吨，上网电量 2500 多万度。 据介绍，政府垃圾处理费补贴和上网电价收入是垃圾发电厂成本补偿和合 理利润的主要来源，但由于多方面的原因，深圳市关于垃圾处理补贴费标准一 直没有明确，而根据国家政策，电厂的上网电价和购电电价可以“对

27、抵” ，这部 分费用目前也还没有结算。因此，两座发电厂至今还无法发挥经济效益，社会 效益也受到影响。据悉，市政府对垃圾发电是积极支持的，今年 4 月，深圳市 物价局就垃圾处理收费问题举行了听证会。以听证会报告为依据，同时考虑到 建设规模和标准的不同，南山、盐田两座发电厂提出了垃圾处理补贴费的临时 支付标准。关于垃圾处理补贴费标准等一揽子方案目前正在报深圳市政府审议。 市政协委员在调研中认为，垃圾发电厂是在解决环保问题的大环境下建立 的，是社会公益事业，政府应大力扶持。目前发电厂的运营出现困难，政府有 关部门不仅是要尽快明确临时垃圾处理补贴费以解企业的燃眉之急，而且还要 出台长期的配套政策。而企

28、业本身也要精打细算，科学运作，理顺体制，推动 这一环保产业向前发展。 我国垃圾焚烧我国垃圾焚烧“二恶英二恶英”控制达到国际先进水平控制达到国际先进水平 中科院水生物研究所二恶英实验室经过两天现场检测和一个月的化验分析， 认定我国的垃圾焚烧处理技术已经达到了国际先进水平。经他们检测的国产立 式气旋热解气化垃圾焚烧炉的二恶英排放仅为 0.011 纳克，是国家标准的五十 分之一，日本及欧盟标准的十分之一，且燃烧效果远高于价格昂贵的进口焚烧 炉。 垃圾焚烧，具有可实现垃圾处理减量化、无害化、资源化等优点，是世界 垃圾处理一个发展方向，但垃圾焚烧易产生“二恶英”的问题，阻碍了此处理方 10 案的发展。在

29、垃圾处理技术上“二恶英”的控制，也成为全世界环保科研的攻关 难题。这种热解气化垃圾焚烧炉采用的垃圾裂解气化处理工艺是世界上最先进 的技术。通过全自动微机控制，垃圾在特殊的装置内高温缺氧裂解，没有火焰， 各种垃圾裂解成可燃气体后排入二燃室。然后进行 1200的二次燃烧。不但没 有灰尘的产生，而且燃烧充分、彻底，效果良好，其运行费用、设备维护费用 也远低于传统的焚烧炉。 成都市生活垃圾处置以焚烧为主成都市生活垃圾处置以焚烧为主 四川省成都市计划投资 5 亿元，在两年内建成西部第一座日处理 1000 吨左 右的垃圾焚烧发电厂。同时，对历年来堆积而成的两大“垃圾山” ，将进行生态 修复。 成都现在面临的首要问题是如何将每天产生的 3200 余吨垃圾及时处理掉， 日产