镇扶贫对象建档立卡工作实施方案

1、赛什斯镇2013年度扶贫对象建档立卡工作实施方案 根据中共天祝县委办公室、天祝县人民政府办公室关于印发天祝县2013年扶贫对象建档立卡工作实施方案的通知（县委办发201458号）文件精神，结合我镇扶贫工作实际，特制定赛什斯镇2013年度扶贫对象建档立卡工作实施方案。 一、工作目标建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，实施动态管理。2015年1月底前，建立全镇贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放扶贫手册，为精准扶贫工作奠定基础。二、贫困户建档立卡方法和步骤（一）工作方法1.标准。以2

2、013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。2.规模。我镇贫困人口统计数在2013年减贫133人后为3492人。3.做法。采取规模控制，在县扶贫部门的指导下，将贫困人口识别规模分解到村（附件2）。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、农机具、耐用消费品、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。4.登记内容。填写贫困农户登记表和扶贫手册，内容包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日20

3、13年12月31日。（二）工作步骤和时间安排第一步：规模分解。根据县扶贫办分解的贫困村和贫困户规模，在2012年度建档立卡工作的基础上，将全镇2013年贫困人口和脱贫人口分解到村（附件2）。第二步：初选对象。由镇扶贫专干、包村干部组织各村开展农户申请（附件3）、入户调查、摸清情况，并召开村民代表大会进行民主评议，形成脱贫户和贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇政府审核。第三步：公示公告。镇政府对各村上报的脱贫户和贫困户初选名单进行审核，确定贫困农户名单，在各村进行第二次公示，公示无异议后报县扶贫办复审。第四步：结对帮扶。结合双联行动资源平台

4、，把建档立卡工作与全镇双联行动帮扶资源平台有机衔接，将建档立卡审核确定的贫困农户与已结对帮扶的联户干部进行对接，建档立卡工作中未明确帮扶关系的贫困户，积极动员包村干部、农村党员、致富带头人、驻地企业等帮扶力量与其结成帮扶对子，务必使每一户建档立卡审核确定的贫困农户有一名帮扶人，明确结对关系和帮扶责任。第五步：制定计划。由村两委会、镇扶贫专干、包村干部和联户干部结合贫困农户需求和实际情况，共同帮助制定贫困户帮扶计划。以上工作在2014年7月底前完成。第六步：填写贫困农户登记表。由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部对已确定的贫困农户填写贫困农户登记表（附件4）。第七步：填写扶贫手册。由村两委会会同镇

5、扶贫专干、包村干部对已确定的贫困农户填写扶贫手册（附件5，统一印制后下发）。第八步：数据录入。组织村两委会、镇扶贫专干、包村干部将贫困农户登记表和扶贫手册录入全国扶贫信息网络系统，对相关数据审核汇总后上报县扶贫办。贫困农户登记表和扶贫手册由县上统一印发，贫困户、村委会各执一册。以上工作在2014年8月底前完成。第九步：联网运行。2014年10月底前将对录入数据试运行。第十步：数据更新。贫困农户信息要做到及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困农户动态调整。由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部在次年1月底前完成。贫困农户建档立卡工作示意图及参考文本见附件6、7。三、贫困村建档立卡方法和步骤（

6、一）工作方法1、标准。我镇贫困村以贫困发生率、全村农民人均纯收入、村集体经济收入的标准进行。2、规模。按照县上确定的贫困村规模，2013年底我镇贫困村总数规模为4个，占11个行政村总数的36.4%。3、做法。采取规模控制，根据县扶贫办分解的贫困村规模，按照贫困村识别标准，符合条件的村采取“村委会自愿申请、镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行。4、登记内容。贫困村登记表包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容（附件11）。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日2013年12月31日。（二）工作步

7、骤和时间安排第一步：规模分解。按照县上确定的贫困村规模，优先对未实施整村推进的贫困村进行任务分解，其余贫困村按照突出贫困人口、重点倾斜、兼顾一般、总体平衡的原则进行逐一分解 (附件8)。第二步：初选对象。镇政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请（附件9），报镇政府审核，形成贫困村初选名单。第三步：公示公告。镇政府对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报县扶贫办审定。以上工作在2014年6月底前完成。第四步：结对帮扶。充分发挥双联行动资源平台优势，动员协调联村单位与建档立卡审核确定的贫困村对接，积极参与扶贫对象建档立卡工作。第五步：

8、制定计划。由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部和帮扶单位结合贫困村需求和实际，共同帮助制定贫困村帮扶计划。以上工作在2014年7月底前完成。第六步：填写登记表。在县扶贫办指导下，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部和帮扶单位对已确定的贫困村填写贫困村登记表（附件11）。第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，由镇扶贫专干、包村干部将贫困村登记表录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。以上工作在2014年8月底前完成。第八步：联网运行。2014年10月底前将对录入数据试运行。第九步：数据更新。贫困村信息要做到及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态管理。在县扶贫办指导下，由镇政府组织帮

9、扶单位、村两委会、镇扶贫专干和包村干部在次年1月底前完成。贫困村建档立卡参考文本及工作示意图见附件10、12。四、工作要求坚持扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，对贫困户、贫困村进行精准识别并建档立卡。（一）加强组织领导。成立建档立卡和信息化工作领导小组（附件1），召开专门会议，对建档立卡工作进行全面安排部署，明确要求，靠实责任。各村由包村领导牵头，镇扶贫专干、包村干部和村“两委”班子成员参加，成立工作小组，认真做好建档立卡宣传动员、入户调查、公示公告、结对帮扶、数据录入等相关工作，要加强请示汇报，上下联动，及时解决工作中的困难和问题。对宣传不到位、程序不规范、操作不

10、透明等引发的矛盾纠纷要及时解决；造成恶劣影响的，严格追究相关人员的责任。（二）强化宣传培训。要加大宣传力度，通过进村入户宣讲、分组召开群众大会等方式，真正把建档立卡工作的目的、要求、识别标准、识别程序等政策宣传到每个村组和每个农户，确保群众的知情权和参与权。（三）规范操作程序。各村对贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示”，贫困村识别要做到“一公示”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。附件：1.赛什斯镇建档立卡和信息化建设工作领导小组2.赛什斯镇2013年贫困人口及脱贫人口规模分解表3.贫困户申请书4.贫困农户登记表5.扶贫手册6.贫困户建档立卡工作示意图7.贫困户参考文本8.赛什斯镇贫困村规模分解表9.贫困村申请书10.贫困村参考文本11.贫困村登记表12.贫困村建档立卡工作示意图附件1赛什斯镇建档立卡和信息化建设工作领导小组组长：刘子云 镇党委书记副组长：王天红 镇党委副书记、镇长周永福 镇党委副书记陈 新 镇纪委书记李开仁 镇武装部部长省发云 镇政府副镇长李大伟 镇政府副镇长罗有仁 镇计生办主任刘延宏 古城社区党支部书记、居委会主任成 员：华永贵 镇财政所所长丁国义 镇扶贫专干、麻渣塘村包村干部鲁晓琴 镇项目专干、扶贫专干刘 琪 镇统计