成都坚持科学发展构建和谐地税

1、成都市坚持科学发展构建和谐地税在2006年岁末，成都地税传来了令人振奋的消息，全年地税系统组织收入突破200亿元大关，达到了 206.5亿元，迎来了 十一五”开门红。奋斗历程成都地税机构组建之初，1994年全市地税系统组织收入16.56亿元。九五”期间，1996年组织收入26.78亿元，2000年组织收入51.55亿元。十五”期间，2001年组织收入达到 61亿元，2005年升至155.29亿元。十一五”开局之年，2006年达到了 206.5亿元，增幅达33%，比上年净增 51亿元。快速发展之强十五”组织收入超五百亿十五”时期既是成都市改革不断深化、经济快速发展、综合实力明显提高的五年，也是成

2、都地税跨越发展、科学发展、取得辉煌成绩的五年。收入总量节节攀升十五”期间，成都市地税收入从 2000年的51.55亿元，增加到2004年的115.97亿元， 2005年的155.29亿元，5年翻了一番多，年均增长 24.49%，比 九五”期间18.77%的年均增 长率高出5.72个百分点。五年累计组织收入 501.75亿元，较”九五”期间增长156.48%，其 中组织税收收入 466.86亿元，较 九五”期间增长159.73%。宏观税负水平逐年提高十五”期间，成都市地方税收与经济总体呈现协调发展态势，宏观税负逐年提高，由2001年的4.33%提高到2005年的6.06%，边际税负由 2001年

3、的5.58%提高到2005年的 10.26%。数字表明，随着经济质量和经济效益改善，新增地区生产总值的产税量逐步提高。稳步上升的宏观税负也反映出地税系统科学化、精细化、高效化管理水平提高，快速扩大的税收规模为改革发展和社会稳定提供了可靠的财力保障。主体税种增势良好营业税、企业所得税、个人所得税及城市建设维护税历来是我市地方税收的主体税种， 占地方税收总量的比重始终保持在75%以上，得益于房地产业和第三产业的快速发展。营业税规模稳居各税之首，收入规模从2000年的20.89亿元，增加到2005年的64.34亿元，五年累计实现 208.04亿元。个人所得税异军突起，是主体税种中增长最快的税种，十五

4、”期间年均增幅达到 33.14%，并于2002年超越城建税，成为第三大税种。在土地、房屋交易 持续增长等因素影响下，契税增势十分强劲， 税收规模从2000年的3.22亿元，增加到2005年的14.36亿元，翻了两番多，成为地方税收增长中的亮点。科学发展之力 2006年十项工作强力推进2006年是十一五”开局之年，全市地税系统以科学发展观统领全局，认真贯彻构建社 会主义和谐社会的要求， 坚持依法治税根本原则，创新税收征管手段，大力组织收入，全面启动税务文化建设，努力营造和谐税收环境，各项工作呈现蓬勃发展的良好局面。十大亮点”之一：强力推进收入规模扩大抓住成都加快产业发展年有利时机，采劝哲学+数学

5、”、科技+管理”的工作方法，将税收增长建立在经济发展、企业效益提高、个人收入增加基础上，实现了税收增幅高位运行， 收入规模持续扩大。全市地税系统累计组织各项收入206.5亿元，较上年同期增长 33%。其中，税收收入192亿元，同比增长 33.68%。金牛、锦江、青羊、武侯地税局收入规模超过 20亿元。从全国看，成都市地税地方工商税收收入总量在全国15个副省级城市中的排名居第6位，增幅居第2位；从全省看，总收入占全省比重的46%。十大亮点”之二：强力推进清缴欠税通过媒体公告、质疑约谈、政策上门、协助拟定清缴欠税入库计划，争取纳税人理解配 合；通过限期缴纳、质疑约谈、强制执行等措施，加大执行力度，

6、全市全年清缴欠税数亿元。2006年4月成功拍卖长期欠税的某房地产开发企业公司房产8套，抵缴入库欠税283万元，在社会上引起较大反响。十大亮点”之三：强力推进社会综合治税首次将综合治税纳入政府年度政府目标考核。市地税局与12个相关部门确定社会综合治税的权利义务关系， 建立部门间信息共享机制，实现综合治税的法制化、 职能化、规范化。加强与街道、社区合作，将个体税收（专业市场和规模较大业户除外）委托纳税人所属街办、乡镇协管，2006年个体税收增长翻倍。十大亮点”之四：强力推进房地产税一体化管理创新房地产税收专业管理”方法，通过职责整合，形成征收、管理、稽查、信息等部门 的协调配合，实现房地产诸税种征

7、管的有机衔接，形成链条式”的管理机制。与国土、房管部门协调，将涉及房地产诸税种（费）的查漏补征纳入土地和房屋权属办证流程，形成一条龙”的服务机制。全市房地产业实现各项税收78.6亿元，同比增幅超过 50%，为增幅最高的行业。十大亮点”之五：强力推进税收信息化建设改善软件性能，完善优化系统，改造行业专网，网络平台运行速度提高了30倍。开发个人所得税全员全额申报管理软件，试点企业使用软件申报成功。构建外部信息门户与12366呼叫中心一体化的外部信息系统，12366人工坐席开始运行。十大亮点”之六：强力推进规范化服务型地税机关建设市地税局将 聚财为国、执法为民”理念贯穿税收工作全过程，切实保障纳税人

8、各项税收权益。继续推行税务质疑约谈、税务稽查预告等行之有效的服务措施。不折不扣落实各项税收优惠政策，完成落实惠及下岗失业人员等特殊困难群体税收优惠6000多万元；认真落实西部大开发优惠政策，涉及 321户企业，减免企业所得税 3.87亿元。全面启动 税收服务进 社区”活动，在社区设立长期性宣传专栏，招募成立税收服务志愿者队伍，为纳税人和社区 居民提供涉税援助等服务工作。十大亮点”之七：强力推进税务文化建设2006年是成都地税系统文化建设年，以“12345T程”有效启动文化建设五年规划。邀请专家、学者、业内人士开展税务文化建设专题培训，导入文化管理理念；对基层窗口”人员进行文明礼仪培训， 规范用

9、语、规范仪容、规范服务。与四川大学等合作开展职工组织文化 和心理状况普查，普查面达到 90%，为下一步针对问题采取措施奠定基矗从精神形态征集组织价值观， 从物质形态征集反映地税发展历程的文物，征集活动初见成效。在基层广泛开展丰富多彩的文化建设活动，振奋干部职工精神面貌。十大亮点”之八：强力推进干部能力素质建设围绕依法治税、规范管理、准确高效工作目标，组织知识更新、房地产税收一体化管理、 财务审计管理、基层所长等综合素质和专项业务培训，培训干部500余人次。深化 百博硕研”工程，开展全系统岗位争先创优活动，评选征管能手和稽查能手。十大亮点”之九：强力推进党风廉政建设狠抓领导干部廉洁自律工作， 开

10、展专项治理，狠刹五股歪风；加强信访工作，加强财务、 资产管理，认真开展财务检查、 执法监察、内部审计和领导干部任期经济责任审计，着重查 深、查透、查出实效，切实解决问题。十大亮点”之十：强力推进精神文明建设以精神文明建设为总抓手，以创建文明行业为载体，深入开展以爱岗敬业、公正执法、 诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务人员职业道德教育活动。全系统文明行业建成率已 达95%，文明单位建设率 100%。8个区（市）县地税局获得省级文明单位、省级最佳文明单位称号。持续发展之新 2007年争取又好又快再上新台阶经过 十五”跨越式发展及 十一五”开门红，全市地税系统各项工作迈上了新台阶。根据中央突出强调

11、国民经济 又好又快”发展要求，前进在新起点上的成都地税人居安思危，力争2007年在发展比较快的基础上，努力在发展得更好上狠下功夫，积极构建和谐税收成都地 税，实现又好又快发展。继续推进税收增幅高位运行的持续化。把握组织收入工作主动权，科学预期经济发展， 保证税收与经济协调增长，坚持向税政要收入，向征管要收入，向稽查要收入。坚持依法治 税，坚持税收公平正义， 坚持税收质效提高， 在经济发展又好又快基础上促使地税收入再上 台阶。继续推进税源分类管理的科学化。继续贯彻落实重点税源精细管、一般税源规范管、房地产税源专业管、零散税源社区管、税收违章严格管”的征管思路。加强零散税收社区管工作力度，把税收网

12、格化管理与社会综合治税、税收服务进社区等工作结合起来抓出成效； 加强房地产税收专业管工作力度，推广项目管理，强化征管质效考核。继续推进税收征收管理的精细化。按照面上扫描、线上分析、点上解剖的工作思路，创新征管工作方法。面上扫描，就是实行网格化管理，做到一院式、一楼式、一街式管理；线 上分析，就是抓住行业特征，分析行业税负，找到征收漏洞；点上解剖，就是抓住重点税源、 典型企业深入剖析，发现普遍规律，把握行业情况，由点及面扩大战果。继续推进税务稽查的强力化。继续大力清缴欠税，公告欠税企业名单，进一步压缩欠税；坚持查办大案、要案、有影响、有质效案件；继续开展房地产税收专项检查，认真办理完工 项目税收

13、清结算；开展个人所得税、营利性医疗机构、教育机构应税收入专项检查。充分发挥税务稽查有效组织收入，对外打击涉税违法，对内强化执法监督预防和惩治腐败作用。继续推进税收工作的信息化。树立建设是基储应用是关键的观念， 突出人本需求，以税 收业务为主导，不断推动应用系统的完善和升级， 促进税收业务的整合和优化。加强外部信 息系统建设，实现征管系统与公众网的碰接，为网上申报、税库银联网奠定基矗继续推进文明建设的深入化。廓清无用论”、神秘论”、片面论”、速成论”等认识误区，继续深入开展文化建设，在全系统营造激情学习、韧性工作、快乐生活的氛围。加强干 部能力素质建设，深入推进百博硕研”工程、百名信息化应用能手

14、工程、百名征管能手工程、 百名稽查能手工程、 百名精英所长工程。进一步优化办税场所，更好利用有限资源，创建更 佳环境，更好服务纳税人，提高成都地税的社会知名度和美誉度。和谐发展之魅构建和谐成都地税成都地税将按照构建社会主义和谐社会的要求，大力推进和谐税收建设，克服和消除在税收制度、税收征纳、税收环境、税务组织等方面存在的不和谐因素，努力建设和谐的地税队伍，营造和谐的税收环境。加强和谐队伍建设。 首先抓好各级领导班子建设，以创建四好班子”为载体，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，以身作则，率先垂范。其次是抓好队伍能力素 质建设，以创建学习型组织为载体，努力实现组织发展与个人发展紧密结合，不断提高干部队伍综合能力素质，培养一支勇挑重担、激情奉献、奋发有为、顾全大局，敬业、乐业、精 业地税干部队伍。加强和谐征纳关系建设。构建互信、平等、融洽、和谐的税收征纳关系是和谐税收的重要内容。成都地税将进一步加强税收政策宣传，增进征纳双方理解和信任，提高纳税遵从。 进一步提升服务科技含量，用信息化手段覆盖、统领、服务、支撑、创新纳税服务工作。进 一步推广、创新稽查预告、质疑约谈等群众认可的、有效改善征纳关系的征管方法，实现在 税收服务上由等待式、被动型向上门式、能