我国林业可持续发展面临的问题及解决措施

1、我国林业可持续发展面临的问题及解决措施摘 要：林业是我国经济发展的重要组成部分，现如 今，我国林业的可持续发展面临着科技水平低、 病虫害严重、 执法体系不完善等重大问题，为了促进国民经济的长足发展， 笔者通过对林业可持续性发展进行分析，对解决林业可持续 发展问题提出以下对策。关键词：林业 可持续发展 森林资源 国家的生存和发展与经济的发展有着密切的联系，人口、 资源、环境又是制约经济发展的重要因素，因此，生态环境 的好坏对人类的生存和社会的发展至关重要。如今，保护生 态环境是我们一直倡导的口号，要想真正的实现可持续发展， 一句简单的口号是完全不够的。可持续发展是科学发展观的 具体体现，可持续发

2、展具体包括： 生态可持续、 经济可持续、 社会可持续等，要想真正落实科学发展观，就要把可持续发 展的理念落实到实践中去。针对我国森林资源存在的匮乏和 经济危困的情况，这就要求我们必须秉承可持续发展的理念， 建构一套全新的理论体系，为林业的建设和发展提供一套有 力的理论支撑，从而实现森林资源的有效利用和林业的可持 续发展。1、林业可持续发展的内涵在 1992 年的世界环境发展大会上，林业可持续发展的 概念被正式提出来，这一理论刚一提出就被我国运用到林业 建设当中来。实现林业的可持续发展，要从多个方面着手， 首先是经济条件，林业的可持续发展离不开人均收入、资金 的使用效率、资源的储量等经济条件，其

3、次是社会合力即人 口容量、公共意识、社会公平等，最后生态的支持也是必不 可少的，资源的承载力、自我调节力也有着重要作用。2、林业可持续发展面临的问题 随着近几年经济发展速度的加快，生态恶化的现象逐渐 严重，因此，在自然资源的保护和重建上又面临着新的问题。 虽然林业的发展速度加快，但发展的同时也出现了很多现实 性的问题，我国的森林资源总量在减少，我国森林覆盖率仅 相当于世界平均水平的 61.52%，居世界第 130 位。人均森林 面积 0.132hm2 ，不到世界平均水平的 14，居世界第 134 位。 人均森林蓄积 9.42m3 ，不到世界平均水平的 16，居世界第 122 位。二是分布不均，

4、东部地区森林覆盖率为34.27%，中部地区为 27.12%，西部地区只有 12.54%，而占国土面积 32.19% 的西北 5 省区森林覆盖率只有 5.86%。三是质量不高，全国 林分平均每平方米蓄积量只有 84.73m3 ，相当于世界平均水 平的 84.86%，居世界第 84 位；林分平均胸径只有 13.8cm2， 林木龄组结果不尽合理；人工林经营水平不高，树种单一现 象还比较严重。四是林地流失依然严峻，林地被改变用途或征占改变为非林业用地的现象仍普遍存在。近5 年来全国有林地转变为非林地面积达 369.69 万 hm2 ，年均达 73.94 万 hm2。五是林木过量采伐仍相当严重，一方面可

5、采资源严重 不足，另一方面超限额采伐问题依然十分严重，全国年均超 限额采伐达 7554.21m3 。3、实现林业可持续发展的对策3.1 依靠科技发展林业实现真正的可持续发展最重要的手段就是紧紧依靠科 技，可持续发展的一个重要内容就是环境的再发展能力，而 环境的再生力靠的就是科技的进步。因此，在林业发展的道 路上，加大对科技研发人员的投入力度，实施科技兴林，把 可以的研发成果运用到林业的可持续发展建设中来，不断提 高林业建设中的科技含量来保证林业的可持续发展。（ 1）建立林业科技创新体制。建立科技创新体制要以 企业为中心、市场为导向，充分利用科技生产力来创新林业 的发展模式，目前的数字林业就是通

6、过利用科技手段来加强 林业的经营和管理， 使管理逐渐步入标准化、 科学化的轨道， 加快实现林业现代化的步伐。（ 2）深化林业科技体制改革。随着改革开放政策的深 入，林业的发展也面临着改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，真正做到用科 研成果指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节 的问题。同时要注重科技投入，加强科技人员管理，通过技 术服务等多种方式来鼓励更多的技术人员在实践中将目前 的科研成果转化成实际生产技术，促进林业科技的发展。（ 3）加强基础研究和应用技术研究。加强森林生态系 统的研究首先就要建立生态系统的监测机制，对森里工作中 的情况进行实时监督，在林木种植时要选好幼苗调整

7、好种植 的结构，通过先进的科学技术培育出优良的品种，拓宽林业 的发展道路，通过科技技术对林业产品进行加工再创造，提 升对林木加工的技术水平，增加林业市场的竞争力，提高其 发展的经济效益。3.2 全面启动病虫害和森林火灾工程治理项目 病虫害是威胁林业发展的重要因素，相关部门在发展林 业的同时要做好对森林资源的保护工作，加强对病虫害和森 林火灾的防范，并根据当地的具体实际情况制定出应对紧急 情况的方案，把病虫害和森林火灾控制在萌芽当中，要借鉴 粮食生产的经验，把其经验运用到林业建设中来，认真地做 好定期检查，确保森林资源的安全。3.3 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展 促进林业的可持续发展，

8、优化经济结构是其物质保证。 林业的可持续发展依靠的不单单是砍伐木材，而是要以市场 需求为导向，转变发展方向，加大森林旅游业的开发，和以 森林为原材料的副产品加工， 调整产业布局， 淘汰落后产业， 发展深加工经济，延伸产业链，加大技术开发，提高市场竞 争力。3.4 建立、健全森林可持续经营认证体系 实现可持续发展必须转变传统的森林资源管理制度，改 变管理耗费较多人力物力、生产单位被动、生态林和商品林 界线模糊的现状，努力探索适合当前森林可持续发展的经营 管理模式，对可持续的经营技术严格把关，保证林地的生产 质量，用颁发证书的方式提高生产经营单位自主经营的积极 性，创造出一个高质量、高产出的森林生

9、产经营模式。3.5 制定和完善可持续发展的政策体系和法制体系 加强全社会对林业发展的关注，就要通过政策的引导， 法律的规范和相关的道德宣传，打击各种对可持续发展有破 坏性的因素，必要的时候可以通过经济、法律等行政手段来 进行干预，调整利益结构，保证林业的长期发展。目前，相关的法律体系和制度还不是很完善，把自然资 源和能源的价格压制的过低，随着劳动力成本的逐渐升高， 在这种情况下，企业得发展必然重视对劳动生产率的提高上， 而不是提高能源和原材料的使用效率上，因此就到导致了自 然资源利用率低， 浪费严重的现象， 使生态环境进一步恶化， 同时，劳动力资源的利用不足，导致大量失业的现象。4、结束语 实现经济发展的优先领域从提高劳动生产率向提高能源和原材料的利用率上来，可以通过税收的杠杆来进行调节，通过征收生态税来削减劳动所得税实现税收的转移，这样可 以促使生产经营者更加注意生态的可持