住宅工程质量通病治理政策介绍

1、住宅工程质量通病治理政策介绍二一二年九月十一日一、通病及治理历史二、质量通病的表现形式和治理内容三、检查中发现的问题及分析四、质量通病治理工作要求一、通病及治理历史住宅工程质量问题一向是群众关注的热点，近年来工程质量投诉居高不下，有的久拖不决，已影响了社会稳定。下面我们首先简要介绍什么是工程质量通病和国家、省市治理工程质量通病的过程。1定义：工程质量通病是指建筑工程中经常发生的、普遍存在的，由材料自身缺陷或工艺不完善、不按规范工艺施工而产生的，对建筑安全无影响或影响甚微的质量问题。在住宅工程的结构性能、使用功能及装饰效果方面均有发生。2为抓好住宅工程质量工作，从建设部到各级各部门曾先后印发了一

2、些规范性文件，并开展了一系列活动。质量通病治理的规范性文件和开展活动的情况。第一次规模治理。1991年开始，原建设部关于提高住宅工程质量的决定（建建1991504号文）、关于开展创无质量通病住宅工程活动的通知（建监质199410号）、关于提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见（建设1997321号文）等，对住宅工程建设，从设计、施工、管理等环节提出了明确要求和规定。1997年，山东省政府提出用3年时间全面治理建筑工程质量通病的目标，从2000年开始，用3年时间，对影响住宅工程使用寿命的结构主体及各分部分项工程中的质量通病进行集中治理，确保2000年全省无质量通病住宅工程数量为当年竣工住宅

3、工程数量的40，2001年达到60，2002年达到80，为社会、为用户提供满意住宅。开展的活动：创建无质量通病住宅、创建“质量诚信、用户满意”工程活动。威海市质监站结合当地实际，将治理建筑工程质量的重点放在住宅工程上，97-98年，积极组织开展治理住宅工程质量通病和创建无质量通病示范小区活动，采取样板引路、现场观摩办法，以治理住宅工程的渗漏为突破口，组织人员进行攻关，并研究制定了威海市屋面工程质量通病治理专项质量措施、威海市铝合金门窗及玻璃幕墙工程质量通病治理专项质量措施、威海市水暖安装工程质量通病治理专项质量措施、威海市电气工程质量通病治理专项质量措施、威海市通风与空调工程质量通病治理专项质

4、量措施和主体工程施工质量要点。第二次规模治理。（通病出现的原因：山东省）随着经济社会发展和人们生活水平的提高，人民群众对住宅工程质量有了更高的期望。同时，大量新技术新材料新工艺的推广应用和精装修成品房的逐步涌现，在施工队伍素质和施工过程控制方面的矛盾逐渐扩大，出现了一些新的质量通病，个别原已消除的质量通病也有所反弹，影响了工程使用功能。出发点：为巩固近年来住宅工程质量管理工作成果，从更高标准推动住宅工程质量整体水平的提高，让人民群众住上满意房、放心房，山东省住房和城乡建设厅、省建工局发出关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知（鲁建发201014号）。（威海市）威海市城乡建设委决定，自2

5、011年开始在全市范围内开展住宅工程质量通病专项治理活动，利用三年时间对当前住宅工程领域比较突出的十四项工程质量通病进行专项治理，制定威海市住宅工程质量通病专项治理活动实施方案及威海市住宅工程质量通病治理措施。2011年5月27日上午9点在威海蓝湾怡庭工地召开全市建筑工程质量通病治理示范工程现场观摩会。治理目标：到2013年，全市住宅工程十四项质量通病得到有效治理，质量投诉数量明显下降，工程参建各方质量意识显著增强，法律法规和强制性建设标准得到严格执行，住户对住宅工程质量的满意度达到95%以上。活动安排：2011年治理启动年的主要工作：通过报纸、网络、电视广播、现场会等形式深入开展宣传发动工作

6、，营造良好舆论氛围；通过分析总结以往通病治理经验，找准目前新增通病发生的根源，制定质量通病治理措施；开展通病治理专项治理技术培训，全面启动全市范围内展开专项治理活动。2012年治理深化年的主要工作：在前一年专项治理取得成效的基础上，依据制定的质量通病治理措施，继续深化质量通病专项治理活动；拓宽治理范围，强化治理工作力度，确保专项治理活动取得显著成效。2013年总结提高年的主要工作：全面总结前两年质量通病治理中好的经验和做法，完善质量通病治理专项制度，巩固提高治理成效，建立健全质量通病治理的长效机制。4近几年来，各单位在加强住宅工程质量的监管方面做了不少工作，针对本单位的具体情况，出台了一批管理

7、制度、修订完善了一批技术标准，并连续几年针对住宅工程质量的突出问题，开展专项治理活动，取得了显著的效果。目前获得的成绩：威海市市级机关事务管理局周转房、国际海景城西区E栋国际公寓、海映山庄20#住宅楼、荣成市石岛亲海花园东区21#楼四项工程获得2011年度省级住宅工程质量通病专项治理示范工程奖（全省81项）。二、质量通病的表现形式和治理内容（一）裂缝。1钢筋混凝土现浇楼板裂缝现浇板易产生贯通性裂缝或上表面裂缝；现浇板外角部位易产生斜裂缝；现浇板沿预埋线管易产生裂缝。2填充墙裂缝不同基体材料交接部位易产生裂缝；填充墙临时施工洞口周边易产生裂缝；填充墙内暗敷线管处易产生裂缝。3墙面抹灰裂缝抹灰墙面

8、易出现空鼓、裂缝。4外墙保温饰面层裂缝、饰面层易出现开裂。（二）渗漏。4外墙渗漏外墙易产生渗漏。5外窗渗漏外窗框周边易出现渗水；组合窗的拼接处易出现渗水。6有防水要求的房间地面渗漏管根、墙根、板底等部位易出现渗漏.7屋面渗漏屋面细部处理不规范，易产生漏水、渗水。（三）装饰。8栏杆、扶手做法不规范通病表现形式：栏杆高度不够、连接固定不牢。9室内标高和几何尺寸控制措施不到位通病表现形式：室内层高、开间净尺寸偏差过大。（四）电气。10卫生间局部等电位联结做法不规范通病表现形式： 等电位联结做法不正确或局部漏做，不能起到等电位保护作用。11电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺通病表现形式：

9、 电线导管出现扁折、断开、不通，金属线管断口处有毛刺导致无法穿线或穿线困难，造成导线绝缘层损坏，造成电气不通或跳闸。12户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患通病表现形式：配电箱安装高度不符要求，进线保护管管口位置不规范，箱、盘内配线压接不牢固；多股线随意剪芯线、搪锡处理差；回路标识不清；漏电开关动作不灵敏。（五）水暖。13地漏安装不规范，水封深度不足通病表现形式：地漏标高控制不准确，地面坡度不符要求，排水不畅；地漏水封深度不足，有害气体外泄。14地面辐射采暖安装不规范通病表现形式：盘管间距控制不准确，弯曲弧度过小，墙、柱与楼（地）板相交的位置漏设保温带。三、检查中发现的问题及分析下面介绍一

10、下，今年通过各种检查发现的工程质量问题。一）质量管理有漏洞，有不到位的地方：1质量管理体系方面。工程项目经理、技术负责人、质检员配套不全；监理项目部人员变动频繁，监理总监变更未按规定办理相关手续，专业监理工程师有证的不在岗、在岗的没有证，未按规定及时督导建筑材料的见证取样送检，旁站不到场、巡视和平行检验“走马观花”，现场检查管理不严格，监理通知单下发不及时，复查不到位。2质量责任。首先是各责任主体质量责任落实不到位。个别建设单位没有牵头组织实施好工程质量通病专项治理工作，没有在工程开工前下达质量通病专项治理任务书，或对施工单位专项治理方案审批不严。其次就是监理，个别监理单位在开工前没有认真审查

11、施工单位质量通病专项治理技术方案，在部分分项工程和关键环节旁站不及时，没有或者没有认真督促施工单位落实通病防治措施。具体实施的施工单位，由于个体质量管理水平有差别，规模比较大的，管理规范的施工单位会自觉依照质量责任实施管理活动，个别施工单位质量管理还不规范，没有编制质量通病治理专项方案，或编制的没有针对性和操作性，在施工过程中没有严格执行专项治理技术方案和治理措施，对技术交底和现场检查流于形式。（这样的据需要质量监管单位特别是监理单位重点予以照顾，经常以例会强调、管理技术学习、样板示范的形式给他们吃个“小灶”，提高其质量意识，预防减少质量问题多发、频发。）二）实体工程质量通病现象没有得到根治。

12、个别工程混凝土局部振捣不实，存在蜂窝、麻面、露筋、孔洞等现象；个别工程填充墙组砌方法不正确，砌体灰缝砂浆不饱满、不均匀，存在瞎缝、透明缝等现象；有的工程构造措施不到位；地暖工程地面开裂的现象仍不同程度的存在；个别工程窗框发泡不饱满，胶条不顺直；部分工程插座高度不均匀，卫生间等电位连接未按图纸要求做；个别工程在做外保温时，没有对一层底板、空调飘窗板等部位进行保温处理，细部处理较粗糙，腰线不顺直，阴阳角不方正。三）施工技术资料收集、整理不规范。部分工程施工组织设计水平不高，形式化、通用性的内容较多，质量保障措施针对性和可操作性不强；个别工程见证取样送检制度执行不规范，见证签认记录不齐全、不及时；部

13、分工程施工日志填写不详细，表格填写不规范，设计变更签章不完善，资料整理滞后于形象进度；部分工程监理规划、细则深度不足，针对性不强，旁站和归档资料混乱，通知单回复不全，质量问题整改不闭合。四）擅自变更设计文件。由于种种原因，将设计的材料、建筑做法变更，如外墙造型的材料混凝土改为粉煤灰砖、EPS板，外墙抹灰取消、首层地面未设防潮层、取消飘窗板、窗膀保温等，造成外墙渗水、室内返潮、结露。住宅工程质量通病由来已久，此起彼伏，司空见惯，通病类型多，影响因素广，出现周期长，这里既有技术原因也有非技术原因。技术方面：施工工艺不科学，所用建筑材料品种多，不仅不同材料的性能差异大，而且有的同一材料本身旧就存在各

14、向异性，不少建筑材料的适应性和耐候性差。非技术原因主要有：工程建设量急剧增长，参建单位招聘的施工人员技术水平参差不齐、质量意识不强，工程监理人员质量管理水平不高、责任心不强，参建人员对施工过程中出现的质量隐患不能及时处理。建设单位直接发包工程如防水、门窗、装饰、保温，分包单位之间缺乏配合，工序交叉，成品保护无法落实，质量隐患较多。（一）以楼地面和墙面混凝土裂缝为例说明。1楼板裂缝原因。楼板裂缝是近几年由预制楼面改现浇楼面后普遍产生的质量通病。除了荷载作用下的受力裂缝，混凝土的开裂主要有温度变化导致的伸缩裂缝。住宅工程现浇楼板裂缝发生的部位分析，最普遍的是房屋四周阳台处（含平面形状突变的凹凸房屋

15、阳角处）的房间在离开阳角1米左右，即在楼板配置筋的负弯矩筋以及角部放射筋末端或外侧发生45度左右的楼地面斜角裂缝，这在现浇楼板任何一种类型的建筑中都普遍存在。主要是砼的收缩特性和温差沉降等作用所引起，并且越靠近屋面处的楼层裂缝往往越大。从设计角度看，现行设计规范侧重于强度，对温差和混凝土收缩特性等多种因素综合考虑不足，配筋构造量达不到要求。而房屋的四周阳角由于受到纵、横两个方向剪力墙或刚度相对较大的楼面梁约束，限制了楼面板的自由变形，因此在温差和砼收缩变化时，板面在配筋薄弱处首先开裂，产生45度左右的斜角裂缝。混凝土浇筑硬化过程中的干缩裂缝。混凝土材料和养护不当造成塑性沉降收缩裂缝，一般呈不规

16、则或网格状，(1)在混凝土浇注后3-4个小时左右，表面没有及时覆盖，受环境因素影响，混凝土表面的水份蒸发过快，从而产生急剧的体积收缩；(2)使用收缩量较大的水泥，水泥用量过多，使混凝土本身的水化热较高；(3)混凝土水灰比较大，流动性高。混凝土浇注后仍处于塑性状态，由于表面水份蒸发过快而产生的裂缝。早期裂缝削弱混凝土抗拉能力，后期有不利因素会发展成贯通裂缝。虽然楼地面斜角裂缝对结构安全使用没有影响，但在有水源等情况下会产生渗漏缺陷，容易引起住户投诉，是裂缝防治的重点。根据裂缝由多方面的原因引起，如在设计上主要是板厚不足、钢筋间距偏大；在施工中的天气、混凝土质量、支撑强度、拆模时间、养护、钢筋保护

17、层、楼面管线复杂等。可能占80%左右，因混凝土材料方面原因造成的裂缝可能占15%左右，因设计不当造成的裂缝可能占5%左右。防治措施：模板支撑系统必须经过计算。模板材料的选取与支撑体系的支设，除满足设计计算工况和有关规定外，还应考虑施工中吊装荷载撞击效应对模板体系刚度与稳定性产生的影响。立杆上、中、下部位应设置必要的横向杆件，确保整个模板体系稳定可靠。模板支撑体系立杆底应设置垫板。模板体系周转套数不应少于3套。现浇板配筋设计宜采用热轧带肋钢筋细且密的配筋方案。对楼板配筋方案不合理、构造配筋设置不到位、楼板刚度过小的，应及时在图纸会审记录中予以调增。把楼板加厚也是抑制裂缝的办法之一。应加大现浇板的

18、刚度。现浇钢筋混凝土双向板设计厚度不应小于120mm，厨房、厕浴、阳台板不得小于90mm。外墙转角外应设置放射形钢筋，钢筋的数量、规格不应少于710，长度应大于板跨的1/3，且不得小于1.2m。现浇板的板宽急剧变化处、大开洞削弱处等易导致收缩应力集中处，钢筋间距不应大于150mm，直径不应小于8mm，并应在板的上表面布置纵横两个方向的温度收缩钢筋。管线应尽量布置在梁内，若梁内管线过多应适当加大梁截面，当楼板内需埋置管线时，管线必须布置在上下钢筋网片之间，且不宜立体穿越，确须立体交叉的不应超过二层管线。线管在敷设时交叉布线处可采用线盒，同时在多根线管的集散处宜采用放射形分布，尽量避免是紧密平行排

19、列，以确保线管底部的混凝土浇筑顺利且振捣密实。当两根以上管并行时，沿管方向应增加4150宽500mm的钢筋网片，做到应力集中部位有双层布筋。现场监理工程师应严格控制板面上层筋、负筋的保护层厚度。施工单位采用铁架子或混凝土垫块等控制措施来保证在施工过程中板面钢筋不再弯曲、变形、下坠，从而确保保护层厚度控制在 15mm。预拌混凝土进场时，施工单位和监理单位应根据已提交的施工参数核查预拌混凝土配合比通知单内容，按规定对预拌混凝土坍落度及流动性、保水性、粘聚性等性能进行逐车检查，并做好检查记录。预拌混凝土生产企业应参加预拌混凝土进场验收，参与混凝土试块留置、坍落度测试等，并在有关记录上签字。严禁在施工

20、现场随意向预拌混凝土内加水和外加剂。在混凝土浇捣时，加强对预埋线管处裂缝的防治，严格控制现浇楼板厚度。混凝土终凝前应对板面进行二次抹压。板面抹压工作结束后，应立即采用塑料薄膜覆盖，进行保湿养护，养护时间不应少于14d。混凝土强度未达到规定不许上施工荷载。板面吊运模板、钢筋等材料时间不得早于楼板混凝土浇筑完毕48小时，当掺缓凝剂或气温代于15。C时，应适当延长时间。吊运材料应做到少吊轻放，材料堆放处应事先铺设木垫板，位置应避开楼板跨中部位，力求减少吊运荷载对楼板造成的冲击。从工程实际检查情况看，以上模板及支设、钢筋配置及安装保护、混凝土材料、浇捣与厚度控制、养护及龄期强度控制都有管理不到位的地方

21、，混凝土楼板裂缝控制仍然有许多工作需要监理工程师去做细做全，必须坚持全面综合治理，从单个质量控制措施并不能解决质量通病。例如：实际情况：部分预拌混凝土企业水泥品质、规格一年不变，这显然带来生产的便利。工程需要：根据工程特点，在满足强度的条件下，控制水泥用量优选水化热低的水泥，每立方混凝土不宜超过350kg，不宜采用早强水泥，一些早强水泥磨得过细，细颗粒越多水泥颗粒越细，与水发生反应的表面积越大，因而水化反应速度较快，而且较完全，早期强度也越高，但在空气中硬化收缩性较大，易裂。冬期施工应注意晚拆模，避免温差大造成温度裂缝。实际情况：楼板上表面负弯矩钢筋保护层厚度大部分不合格；楼板下表面沿预埋线管

22、处的裂缝仍然存在。（当预埋线管直径较大，开间宽度较大，且线管的敷设走向重合时，很容易发生楼面裂缝。）工程需要：有试验证明，楼板配筋率如果由063%增大到10%，那么02mm以上宽度的裂缝均能抑制。楼面钢筋网起着抵抗外荷载所产生的弯矩和防止砼收缩和温差裂缝发生的双重作用，而这一双重作用均需钢筋处在上下合理的保护层前提下才能确保有效。2墙面裂缝原因。墙面贯穿性裂缝产生的原因主要有：1)不同材料交接处，由于其线膨胀系数不同，会产生温度裂缝。如温度在0100范围内时，混凝土和烧结砖砌体的线膨胀系数分别为110-5 /和510-6 /，相差2倍。2) 整体现浇屋盖因温差产生的水平推力致使屋盖下方产生水平

23、缝；因温差产生外墙与内纵墙的斜裂缝；3) 加气混凝土砌块干燥收缩值在0.30.8 mmm之间，出釜含水率一般在35-40左右，10-30天可降低10左右。在春夏季节施工时，砌块存放和运输过程中，如防雨处理不当，容易造成砌块上墙时含水率高，可达70%，待秋冬季节天气干燥，砌体干燥收缩，就会造成抹灰层的开裂、空鼓，严重的还会造成砌体本身开裂。4)防止竖向变形，填充墙砌筑后14d，才可以进行承重结构下的空缝隙部位施工。5)因砌体截面变化和应力变化产生的窗下口八字缝和窗间墙的水平缝。四、质量通病治理工作要求一）各责任主体的质量责任要明确。1、建设单位作为住宅工程建设的组织者，牵头负责具体工程专项治理活

24、动的组织与实施，质量责任：1）严格履行法定建设程序，不得肢解发包工程、压级压价、任意压缩合理工期。应按照威海市住宅工程质量通病治理措施的要求，在编制工程量清单和招标控制价及竣工结算时充分考虑因治理质量通病所发生的费用，增加相关项目。2）在工程开工前向施工单位下达住宅工程质量通病专项治理任务书，审批施工单位专项治理方案，明确专项治理的奖罚措施。3）在工程建设过程中要及时督促参建各方落实专项治理责任，协调解决工作中出现的问题。4）组织工程竣工验收时，应将施工单位的专项治理自评报告和监理单位的专项治理评估报告作为竣工验收的重要审查内容，发现工程存在质量通病的，责令施工单位整改后方可验收交付使用。2、

25、设计单位质量责任：1）根据威海市住宅工程质量通病防治手册和工程实际，有针对性地深化细部设计，涉及使用功能的重要部位要明确设计详图和施工做法，并做好设计交底。2）在验收环节应严格检查质量通病防治方面的按图施工情况。3、施工图审查机构质量责任：1）将质量通病防治设计列入重点审查内容，未落实专项治理要求的设计图纸，不予核发审查合格证书。2）涉及质量通病防治做法方面的重大设计变更，应按规定经施工图审查机构审核批准后，方可进行施工。4、施工单位质量责任：1）全面负责具体工程的专项治理工作。成立住宅工程质量通病专项治理领导小组，明确责任，细化措施。2）工程施工组织设计应包含专项治理内容，投标报价时充分考虑

26、相关费用。3）制定专项方案，经监理（建设）单位审查批准后实施。专业承包企业应提出专业承包工程相关的专项治理措施，由施工总承包单位审查，监理（建设）单位批准后实施。4）施工过程中要严格执行专项治理技术方案和治理措施，强化技术交底和现场检查，加强专项治理的过程控制和中间环节验收。5）工程完工后，应组织自评自改并提出专项治理自评报告。5、监理单位质量责任：1）针对质量通病防治提出具体监理措施，列入监理规划和监理实施细则。2）开工前要认真审查施工单位专项治理技术方案。3）施工中要针对专项治理有关分部分项工程和关键环节，加强旁站、巡视和平行检验，督促施工单位落实防治措施。4）工程完工后，应提出工程专项治

27、理工作评估报告。二）相关管理要求要明确。中心：建设管理要科学。监理单位是受业主委托，它既要对业主负责，又要对法律负责，但首先是对法律负责，所以政府主管部门有责任通过加强监管、加强行政执法，促使其严格履行法定职责。作为监理单位要做好以下几个方面的工作：1消除设计不合理的因素。做好图纸会审和设计交底工作，与施工单位一同认真学习图纸，及时发现和减少设计差错。在图纸会审中监理工程师审核图中的细部是否符合强制性标准的要求，涉及使用功能的重要部位设计详图和施工做法是否明确等等。将以往的经验或监理施工过程中遇到的难题或处理方法及时与设计方沟通，将合理、先进的施工方法、建筑材料向建设单位建议，抓好事前控制。加

28、强图纸审查力度，特别是涉及勘察设计“重大变更”，必须经相关部门批准，交由原施工图审查机构审查。出现类似行为监理单位应当依照法律规定予以制止，并向建设行政主管部门报告，避免因擅自变更造成过程质量安全事故并受到行政处罚。2做好进场材料的质量监控工作。首要材料因素是混凝土和钢筋，应根据季节、温度、部位要求正确使用不同性能的混凝土，对商品砼应控制好原材料的质量，严格控制进场砂的粒径及含泥量。普通混凝土用砂应采用中粗砂，如砂粒过细，砂的含泥量超过标准，不仅降低强度，也会使混凝土产生裂缝。碎石作为粗骨料除了级配以外，还必须保证其强度满足要求。选用与水泥有良好适应性的高效优质砼外掺剂，以改善和减小混凝土的收缩变形。后浇带处应采用微膨胀水泥，填筑混凝土要求比原强度提高一个等级。3 审