第四章建设工程开标评标与定标

1、2021/3/261 第四章 建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标 2021/3/262 *主要内容: v1、开标、评标与定标的组织工作; v2、开标、评标与定标主要工作内容与步骤; v3、评标的方法。 2021/3/263 *开标开标 v开标,即在招标投标活动中,由招标人主持,在 招标文件预先载明的开标时间和开标地点,邀 请所有投标人参加,公开宣布全部投标人的名 称、投标价格及投标文件中其他主要内容,使 招标投标当事人了解各个投标的关键信息,并 将相关情况记录在案。 2021/3/264 *有下列情况之一的有下列情况之一的,招标人应当拒收招标人应当拒收: v（一）逾期送达; v（

2、二）未按招标文件要求密封。 2021/3/265 *有下列情况之一的有下列情况之一的,评标委员会应当否决其投标评标委员会应当否决其投标: v投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字; v投标联合体没有提交共同投标协议; v投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件; v同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但 招标文件要求提交备选投标的除外; v投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价; v投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应; v投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 2021/3/266 *招标投标的有效性规定招标投标的有效性规定 v投标人少于投标人

3、少于3个个,招标人应当依法重新招标。招标人应当依法重新招标。 v所有投标被否决所有投标被否决,招标人应当依法重新招标。招标人应当依法重新招标。 2021/3/267 *评标评标 v评标:由招标人依法组建的评标委员会按照法 律规定和招标文件约定的评标方法和具体评 标标准,对开标中所有拆封并唱标的投标文件 进行评审,根据评审情况出具评审报告,并向招 标人推荐中标候选人,或者根据招标人的授权 直接确定中标人的过程。 2021/3/268 *评标评标 v评标原则评标原则: 公平、公正、科学、择优、保密 v评标方法评标方法: 经评审的最低投标价法、综合评估法、法 律法规允许的其他评标方法。 2021/3

4、/269 *废标废标 v投标人以他人的名义投标; v串通投标; v以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方 式投标; v报价明显低于其他投标报价或者在设有标底 时明显低于标底,且不能合理说明或者不能提 供相关证明材料; v未对实质性问题作出响应。 2021/3/2610 *投标偏差投标偏差 v重大偏差重大偏差: 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所 提供的投标担保有瑕疵; 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公 章; 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标 文件规定的期限; 2021/3/2611 *投标偏差投标偏差 v重大偏差重大偏差: 明显不符合技术规格、技术标准的要求; 投标文件载明的货

5、物包装方式、检验标准和 方法等不符合招标文件的要求; 投标文件附有招标人不能接受的条件; 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 2021/3/2612 *投标偏差投标偏差 v细微偏差细微偏差 是指投标文件在实质上响应招标文件要求, 但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的 技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或 者不完整不会对其他投标人造成不公平的结 果。 2021/3/2613 重大偏差重大偏差作废标处理作废标处理; 细微偏差细微偏差不影响投标文件的有效性。不影响投标文件的有效性。 2021/3/2614 有效投标不足有效投标不足3个使得投标个使得投标 明显缺乏竞争的明显缺乏竞争的,评标委

6、员会评标委员会 可以否决全部投标。可以否决全部投标。 2021/3/2615 *错误的修正错误的修正:(细微偏差细微偏差) v数字表示的数额与文字表示的数额不一致 时,以文字数字为准; v单价与工程量的乘积与总价之间不一致时, 以单价为准。若单价有明显的小数点错位,应 以总价为准,并修改单价。 2021/3/2616 *定标定标 v评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面 评标报告。 v招标人应当自收到评标报告之日起三日内公 示中标候选人,公示期不得少于三日。 v招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日 内,订立书面合同。 v招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向中 标人和未中标的

7、投标人退还投标保证金。 2021/3/2617 2021/3/2618 案例分析一 使用世界银行贷款建设的两段互相衔接的公路 施工招标,招标人在招标时将这两段公路分为两个甲、 乙两个标段。 招标文件规定:国内投标人有7.5%的评标优惠; 同时投两个标段的投标人如果第一个标段中标,第二 个标段有4%的评标扣减;投标工期以2430个月内 为合理工期,评标时两个标段都以24个月为基准,每 增加1个月在评标时加上 0.1百万元,有A、B、C、D、 E五个承包商的投标文件是合格的,其中A、B两投标 人同时对两个标段进行投标,B、D、E为国内承包商。 2021/3/2619 v承包商的投标情况如下: 投标

8、人 报价(百万元)投标工期(月) 甲段乙段甲段乙段 A10102424 B9.710.32628 C9.824 D9.925 E9.530 2021/3/2620 v评标,甲标段: 投 标 人 报价 (百万元) 修正因素评标价 (百万元) 工期因素本国优惠 A1010 B9.7+0.2-9.77.5% 0.7275 9.1725 D9.9+0.1-9.97.5% 0.7425 9.2575 甲标段,B中标 2021/3/2621 v评标,乙标段: 乙标段,E中标 投 标 人 报价修正因素评标价 工期本国优惠两个标段 优惠 A10-104% 0.4 9.6 B10.3+0.4-10.37.5%

9、0.7725 -10.34% 0.412 9.5155 C9.89.8 E9.5+0.6-9.57.5% 0.7125 9.3875 2021/3/2622 案例分析二 某工程施工项目采用邀请招标方式,经研究考察确 定邀请五家具备资质等级的施工企业参加投标,招标 文件载明采用综合评标法评标,评标原则为: (1)技术标占总分30%; (2)经济标占总分70%,其中报价占30%、工期占20%、 企业信誉占10%、施工经验占10%; (3)各单项评分满分均为100分,计算结果保留一位小数; (4)报价评分原则为:以标底的正负3%为合理报价,超过 认为是不合理报价,计分以合理报价的下限为100分, 报

10、价每超过合理报价下限的1%,则扣10分。 2021/3/2623 案例分析二 (5)工期评分原则为:以定额工期为基准提前15%为100 分,每延后工期达到定额工期的5%,扣10分,超过定额 工期者被淘汰。 (6)企业信誉评分原则为:企业近三年工程优良率为 准,100%为满分,如有国家级获奖工程,每项加20%, 如有省市优良工程奖每项加10%。 (7)施工经验的评分原则为:企业近3年承建的类似工程 与承建总工程百分比计算, 100%为100分。 2021/3/2624 案例分析二 各投标人按照技术、经济分为两个标书,分别装订报送。 试用综合评分法试用综合评分法,确定中标单位。确定中标单位。 一、

11、技术标的评标情况如下: 对各投标单位所报方案比较,针对总平面布置、 施工组织网络、施工方法及工期、质量、安全、文 明施工措施、机具设备配置、新技术、新工艺、新 材料推广应用等项综合评定打分为:A单位为95分、 B单位为87分、C单位为93分、D单位为85分、E单 位为80分。 2021/3/2625 案例分析二 二、除技术标以外,各投标人的其它情况: 投标人报价工期企业信誉施工经验 A59703650%,省优工程1项30% B58803740%30% C58503455%,鲁班工程1项40% D61503840%50% E60903550%20% 标底600040 2021/3/2626 案例

12、分析二 1、报价得分计算: 投标人ABCDE 标底60006000600060006000 报价59705880585061506090 偏差-0.5%-2%-2.5%2.5%1.5% 得分7590954555 2021/3/2627 案例分析二 2、工期得分计算: 投标人ABCDE 定额工 期 4040404040 投标工 期 3637343835 提前率10%7.5%15%5%12.5% 得分90851008095 2021/3/2628 案例分析二 3、信誉得分计算: 投标人ABCDE 50%+10%40%55%+20%40%50% 得分6040754050 4、施工经验得分计算: 投标

13、人ABCDE 施工经验30%30%40%50%20% 得分3030405020 2021/3/2629 案例分析二 5、总得分计算: 投标人权重ABCDE 技术标30%9587938580 报价30%7590954555 工期20%90851008095 信誉10%6040754050 经验10%3030405020 总得分7877.187.96466.5 投标人投标人C中标。中标。 2021/3/2630 练习 某工程有A,B,C,D,E五家公司最后入围,采 用最低评标价法评标,评分细则规定如下:本地 公司可享受2%的折减,三年内获国家级优质 工程的可享受1%的折减,获省市级优质工程 的享受0.5%的折减,可累加。定额工期300天, 工期每减少10天,可折减0.1百万元,每增加10 天,加收0.2百万元,超过或少于工期的15%直 接淘汰,在项目中使用新材料或者新工艺的享 受0.1百万元的折减。 20