加强班子建设为企业发展提供组织保证_2

1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强班子建设为企业发展提供组织保证 加强非公有制经济组织党的建设为经济发展提供坚强的组织保证 2021-11-15 清丰县共有个体工商户6281户，私营企业327家，从业人员17010人，其中党员408名。针对非公有制经济迅速发展的实际，县委把非公有制企业党的建设纳入全县党建工作的总体规划，按照“建立组织，规范管理，发挥作用，促进发展”的工作思路，积极实践，狠抓落实，探索出了一条适合非公有制经济组织党建工作的新路子，并取得了初步成效。止目前，全县具备建立党组织的12家企业，已单独建立党支部6个，联合建立党支部1个，全县非公有制企业共建立工会组织99个，并在不具备

2、建立党组织的非公有制企业中选派党建指导员2人，切实加强了非公有制企业党的建设，促进了非公有制经济的快速健康发展。 一、主要做法 （一）提高认识，加强领导，坚定不移地抓好非公有制经济组织党的建设 近年来，清丰县非公有制经济迅速发展，呈现出勃勃生机，已成为经济发展的新的增长点。但由于过去对非公有制经济组织党建工作存在模糊认识，使非公有制经济组织党建工作相对滞后。有的认为没有党组织，企业照样能发展；有的企业主不愿建立党组织，害怕多层领导；还有的认为，企业吃的是“市场饭”，靠自己的努力获得效益，建不建党组织无所谓，使非公有制经济组织中开展党建工作出现“五难”，即党组织建立难，党组织开展活动难，党组织和

3、党员发挥作用难，党员教育难，党员发展难。针对存在的问题，县委组织部有关人员深入私营企业调查研究，召开不同层次人员的座谈会，使乡镇党委充分认识到加强非公有制经济组织党建工作的重要性，统一了思想。在此基础上，制订了关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的意见和关于在非公有制企业中开展争创“五好”党组织活动的意见，明确了非公有制经济组织中党组织的地位、作用和任务。成立了由分管组织工作的副书记为组长的领导小组，并坚持把加强非公有制经济组织党建工作纳入全县党建工作的总体部署，作为基层党组织建设的重要内容，与农村党建“三级联创”和城市分行业创“五好”活动同步安排部署，同步督导检查。同时，县委还建立健

4、全了抓非公有制经济组织党建工作责任制、县委定期研究非公有制经济组织党建工作、常委联系点、调查研究、定期召开座谈会等制度，实行书记带头抓、分管领导重点抓、县级党员领导干部分头抓的责任机制。县级党员领导干部每人分包35家非公有制经济组织，各乡镇、系统党委的党委书记每人分包1-2个联系点，定期到联系点上听汇报、作指导，帮助研究党建工作思路，解决疑难问题，形成了一级抓一级，共同抓落实的工作格局。 （二）突出重点，抓住关键，采取多种形式抓好党组织的设置工作 建立健全党的组织，不断壮大党的力量，扩大党的工作覆盖面，是搞好非公有制经济组织党建工作的基础和重点。县委按照“经济组织出现在哪里，党组织就建设到哪里

5、，党组织和党员的作用就发挥到哪里”的原则，因地制宜建组织，加强管理促规范，发展党员壮队伍，使非公有制经济组织党建工作水平明显提高。 1、抓组建，扩大党建覆盖面。根据非公有制企业“数量多、分布散、成分杂、行业广”的特点，本着有利于党组织发挥作用、有利于党员教育管理、有利于非公有制经济发展的原则，在党组织设置上，严格按照党章规定，坚持做到成熟一个，组建一个，成功一个。一是对有3名以上正式党员，各方面条件具备的非公有制经济组织，单独建立党支部。二是对党员人数不足3人的企业，按照就近的原则，打破行业界限，建立联合党支部。三是对暂时没有条件建立党组织的企业，派出党建联络员，积极开展党的工作，党员实行挂靠

6、管理，党员的组织关系挂靠在行政村和个体劳协等单位的党组织，使每一个党员都能找到自己 的“家”。目前，全县50人以上的非公有制企业中，应建立党支部的企业已全部建立了党支部，其中单独建立党支部6个，联合建立党支部1个，派出党建指导员2人，做到了党组织与企业同步建设。 2、抓管理，理顺隶属关系。在建立健全党组织的同时，按照有利于加强党的领导，有利于开展党的工作，有利于促进经济发展的原则，理顺非公有制经济组织中党组织的隶属关系。一是实行属地管理。即由所在地党组织领导。二是归口管理。对一些规模比较大，职工和党员人数比较多的私营企业，其党组织由所在地党委直接管理。三是指定管理。对规模小，人数少的私营企业和

7、个体工商户中的党员，指定由所属党支部或相邻企业党支部进行管理。 3、抓发展，壮大党员队伍。为彻底改变非公有制经济组织中党员人数偏少，党的力量薄弱问题，县委把发展党员工作作为非公有制经济组织党建工作的一个重点，坚持标准，保证质量，做到成熟一个，发展一个。在工作要求上，认真作好入党积极分子的培养考察工作，使入党积极分子、发展对象和新党员形成适当比例和梯次结构；在素质构成上，重点培养发展素质好，技术精、年龄小的优秀对象入党；在岗位结构上，重点发展生产经营骨干和生产一线职工；在发展侧重点上，加大无党员经济组织的发展力度；在管理措施上，建立健全了群团组织，有效地保证了新党员的质量。今年以来，共发展党员1

8、8人，建立了360人的入党积极分子队伍。 （三）健全制度，明确职责，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径 非公有制经济组织党组织建立后，如何发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用摆在了各级党组织面前，针对这一问题，县委从打基础、定职责、抓载体入手，探索出了切合实际，深受企业主和职工欢迎的党建工作新路子。 1、加强阵地建设，建立健全非公有制经济组织党建工作机制。在工作中，清丰县注意借鉴农村党建“三级联创”规范化建设的经验，在非公有制经济组织党支部建立的同时，就坚持标准、高起点地狠抓规范化建设。一是加强阵地建设。要求非公有制经济组织党支部阵地建设达到“五有”，即有党员活动室、有党支部牌子

9、、有党旗、有必要的办公设施、有活动版面，目前大部分非公有制经济组织中的党支部已达到了“五有”要求。二是加强制度建设。坚持以“三会一课”制度、发展党员制度、组织生活会制度等党内生活制度为重点，建立健全非公有制经济组织党组织的各项工作制度。三是规范非公有制经济组织党组织的运作机制，努力构建县委抓总，乡镇党委抓面，非公有制经济组织党组织抓点的三级党建工作格局。县委组织部和乡镇党委、系统党委一道，指导非公有制经济组织党支部建立支部党建工作台帐，将支部党务活动全部纳入台帐管理，坚持对党员实行三定管理，即组织上定位，凡在非公有制企业工作半年以上的党员，要转移正式组织关系，及时参加所在支部、小组的活动；活动

10、上定人，凡外出正式6个月以上的党员，支部指定专人与其结成对子，及时沟通情况；职责上定量，把支部党小组和党员职能量化，明确定量目标，从而解决了职工党员流动性大、管理难等问题。 2、明确地位职责，创新党组织的活动方式。根据党章规定和非公有制经济组织的性质及特点，县委在调查研究的基础上，制定下发了关于在非公有制企业中开展争创“五好”党组织活动的意见，对活动的开展半年初评，年终总评，表彰先进，批评落后，调动了企业党组织发挥作用的积极性。各党组织坚持从实际出发，在日常工作和党的活动中，主动做到四个结合：即工作方法上，原则性与灵活性向结合，对上级指示和要求，根据单位实际贯彻执行；活动方式上，党的活动与群众

11、活动相结合，紧紧围绕生产经营，把党的活动与群团组织开展的活动有机结合起来，共同促进经济的发展；活动规模上，相对集中和分散活动相结合，以分散为主；活动时间上，脱产与业余相结合，以业余为主，达到了既保证党的工作实效性，又促进了生产经营的目的。 3、选准活动载体，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。县委坚持从非公有制经济组织的实际出发，通过开展丰富多彩的活动，增强党支部的凝聚力、战斗力，强化党员的奉献意识。在私营企业中，以爱党、爱厂、作新时期合格党员和一个党员一面旗帜为主体，组织企业党员开展奉献在岗位，岗位创一流活动；在党员中开展了“四带头”活动，即带头转变观念，通过学习十六大报告，进

12、一步明确非公有制经济在国民经济建设中的地位和作用，自觉、带头维护企业的合法权益，引导企业健康发展；带头学习科级知识及先进管理经验；带头遵纪守法，引导企业主诚实守信、合法经营，使非公有制企业沿着正确的方向发展壮大；带头维护业主和职工的合法权益。并积极实行了党员联系职工和挂牌上岗制度，每个党员联系23名职工，并佩带“共产党员”胸卡上岗，强化了党员的责任意识。高堡乡燎原化工厂成立了党员议事会，通过发挥党员作用为企业决策和发展提出意见和建议。该厂多年来一直生产磺化沥青粉、堵漏剂等产品，在一定程度上影响了企业的发展壮大。党支部书记李海轩就多次组织召开党员议事会，根据党员提出的建议和调查分析资料，新上了天

13、盛化工有限公司，上马了羟丙基甲基纤维素项目，企业年产值增加近6000万元。今年，又在充分征求党员意见的基础上，投资2021多万元新上了一个化工厂，使原来企业焕发了生机，达到产值超亿元、利税超千万的“双超型”企业。2021年，全县共表彰“五好”非公有制企业党支部2个，形成了一个典型带一地，多个典型带全县的良好局面。 二、存在问题及原因 虽然我们加大了非公有制经济组织党建工作力度，取得了明显成效，但工作中仍然存在着一些薄弱环节和制约因素： 1、思想认识不到位。少数企业主思想素质不高，虽然通过思想工作勉强同意组建党组织，但思想上只是出于捞取政治资本的目的或是给一些领导面子，对党组织开展活动既不支持也

14、不舍得投入更多的经费。有的企业主认为企业的主要任务是生产，目的是提高经济效益，开展党的活动意义不大，而且会在一定程度上影响企业的生产经营，看不到开展党的建设的潜在效益。有的对非公有制经济组织党的建设的特殊性认识不够，不能很好地组织党员、员工围绕企业的生产经营开展活动，方式方法也不灵活，效果欠佳。有的党员员工上班是工人，下班是农民，党组织意识观念淡薄，党性不强，对开展活动兴趣不大；一些外来员工以赚钱或学习生产技术、管理方法为目的，受雇佣思想、短期思想比较严重，不愿参与组织开展活动；部分党员素质较低，工作经验不足，在企业中难以发挥骨干作用，党员的先进性难以体现。 2、工作机制不健全。各乡镇党委虽然

15、都把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，并建立了党政领导和驻村干部挂村包厂抓党建的工作责任制，但对于指导开展活动、发挥作用情况没有具体的衡量尺度，不能很好地把非公有制经济党组织开展活动情况和发挥作用的效果与干部的政治、经济待遇有机结合起来，激励机制不够健全，使一些非公有制经济党组织开展活动不能做到有的放矢，有比较大的盲目性和随意性。有的非公有制经济党组织开展活动只能结合自己的工作实际进行，没有形成一套比较完整成熟的活动机制，缺乏针对性，有的党组织的生活、学习、议事、纪律等各项基本制度落实不到位，不能起到很好的作用。 3、客观条件存在着不利因素。非公有制经济组织具有“多、小、散、杂”特点，企业

16、生产随市场经济的变化，规模也在不断变化，存在较大的不稳定性。如果企业倒闭，党组织开展活动就无从谈起；如果企业萎缩，开展活动的空间就小，难度就大。非公有制经济组织选人用人机制比较灵活，能用者则留，不能用者则走；反之，非公有制经济组织的党员、员工选择企业同样也有较大的灵活性，长期在一个企业中工作的比较少，流动性比较大，给党组织开展活动带来较大的难度。此外，在党组织的活动时间上，党组织开展活动经常与企业生产经营冲突，一些经济效益比较好的企业，竞争压力大，生产任务重，党员、员工工作时间长，党组织没有足够的时间开展活动。还有的非公有制企业因经济效益不好或企业主不重视，没有投入足够的经费，致使党组织开展活

17、动比较困难。 三、对策与建议 1、加强宣传，为非公有制经济组织党组织开展活动发挥作用营造好环境。各级党组织要充分认识非公有制经济党组织开展活动、发挥作用，是非公有制经济党建工作的重点，是加强党对非公有制经济组织领导的主要途径。非公有制经济党组织只有开展富有成效的活动，才能发挥好监督作用，保证党的路线、方针、政策和国家的法律法规在非公有制经济组织中得到贯彻落实，督促其依法经营，提高广大员工遵纪守法的自觉性，促进企业沿着健康的方向发展。要切实做好非公有制经济组织负责人的思想政治工作，使他们充分认识到开展好党的活动，有利于调解劳资矛盾，稳定企业生产；有利于规范企业管理，提高企业档次；有利于建设好企业

18、文化，培育企业精神，增强企业的凝聚力和吸收力，最大的受益者是企业。要帮助他们提高认识，定好自身位置，明确自身职责，调动工作积极性。 2、健全机制，为非公有制经济党组织开展活动发挥作用建设好格局。要进一步健全党建工作联席会议制度，有关职能部门党组织要加强协调和宏观指导，定期召开会议，讨论工作，研讨措施，形成齐抓共管的工作合力。乡镇党委要制定具体的工作目标和措施，把目标细化量化，落实到每一个环节，并把工作情况列入干部的考核内容，作为奖惩和提拔使用的重要依据。非公有制经济党组织要积极探索，结合企业的实际情况，制定一套符合自身特点的活动制度，坚持按照制度开展活动，发挥作用，推动党建工作整体上水平。 3、强化培训，为非公有制经济党组织开展活动发挥作用奠定好基础。各级党组织要经常深入企业，了解情况，及时为企业党组织的活动提供具体的业务指导，帮助改进工作方法和活动方式。要经常性举办党组织干部培训班，提高他们的政治素质和工作水平，使他们能结合企业的情况，有效地组织开展活动，真正发挥好政治核心作用和桥梁纽带作用。各镇要坚持党支部书记月例会、季例会制度，加强交流和沟通。要以提高党员素质、增强党性，促进企业更快更好地发展为目标，搞好党员的教育管理。要根据不同类型党员的不同