市农业基础设施建设情况汇报(1).doc

1、市农业基础设施建设情况汇报(1)市农业基础设施建设情况汇报（1）市人大常委会：为了解我市农业基础设施建设的基本情况,促进农业稳定发展和农民持续增收根据市人大常委会的工作部署9月10日一11日市人大常委会副主任吴水和原市人大常委会副主任尚天法分别带领部分市人大常委会委员和农业小组人大代表分赴林州市、_县、滑县、内黄县等县听取了有关县的工作情况汇报认真察看了其农业基础设施建设情况并与基层干部群众进行了广泛的交谈对我市的农业基础设施建设工作有了较深的了解。一、我市农业基础设施建设的主要工作及成效通过视察大家认为：近年来我市高度重视农业基础设施建设工作认真贯彻党和国家各项强农惠农政策切实加大对农业基础

2、建设的投资力度使全市农业基础设施建设进展较快改善了农业生产条件提高了农业综合生产能力为推进新农村建设和现代农业发展打下了良好的基础。“红旗渠精神杯”竞赛成绩突出农田水利基本建设明显加强。近年来我市以“红旗渠精神杯”竞赛为动力持续开展农田水利基本建设较好地完成了农田水利基本建设任务连续14年获省政府颁发的“红旗渠精神杯”。在重点水利工程建设方面先后实施了南谷洞、琵琶寺水库除险加固_河市区东段治理、茶店坡沟治理引黄补源、跃进渠灌区节水技术改造等一批重点水利工程建设。在农村水利工程建设方面通过建水库、机电井、旱井、水窖、集中供水处初步形成了沟相通、渠能联、旱能浇、涝能排的防洪除涝抗旱减灾体系和水资源

3、供给保障体系。节水灌溉面积已达370多万亩年可节水3亿m3,经济效益、社会效益十分显著。重点林业工程进展顺利林业生态市建设开局良好。近年来我市林业工作紧紧围绕林业生态建设和促进农民增收两大任务积极组织实施了太行山绿化、防沙治沙、退耕还林、外资造林等重点林业工程扎实开展“四荒”拍卖造林体制改革大力搞好林业高效园区建设切实加强林地、湿地、沙地林业资源管护工作使全市各项林业工作取得了重大进展。特别是在今年林业生态市建设过程中通过加强领导、加大奖补力度、严格考核奖惩、严把造林技术关、实行户户合同以及广泛宣传发动等措施和手段使我市林业生态市建设开局顺利取得了明显成效截至目前全市共完成造林面积万亩是省下达

4、万亩的119%完成森林抚育和改造万亩是任务的100%全市的林木覆盖率由蜓高到生态环境状况初步得到改善。耕地保护政策及责任制得到了较好落实。近年来我市把保护耕地作为确保粮食安全和保护农民利益的首要任务。通过强化领导、广泛宣传、动态巡查、开源节流等一系列措施全面落实关于耕地保护的各项政策、规定实现了全市耕地总虽的动态平衡确保了全市基本农田面积不减少、质虽不降低、用途不改变全市现有农用地面积公顷其中：耕地公顷；园地公顷；林地公顷；牧草地公顷；其他农用地公顷。1999年一我市共实施占补平衡项目782个新增耕地面积公顷。此外我市还开展了工矿废弃地治理和砖瓦窑厂复垦等项目自以来共开发整理和复垦土地万亩新增

5、耕地21200亩。农业机械化水平发展较快农机管理水平不断提高。农业的根本出路在于机械化。加快农业机械化步伐提升农机装备水平是加强农业基础设施建设的重要内容。近年来我市紧紧围绕新机具推广、农机具购置补贴、组织联合机收、机械化秸杆还田、农机行政执法等工作不仅提升了农机装备水平而且提高了农机管理工作水平有力的服务了全市的农业生产发展和新农村建设。目前全市农机总动力已达万千瓦拥有大中型拖拉机7870台、联合收割机6900台、秸杆还田机7522台、旋耕机7196台、机引播种机34130台随着我市农业机械化的推进一方面提高了我市小麦、玉米等主要农作物的产虽增强了农业抗灾防灾能力提高了生产效率增加了农民收入

6、。另一方面解放了大批农村劳动力加快了农业结构调整的步伐促进了我市农村经济的快速发加大了科技兴农力度农业技术推广成效显著。大力开展科技下乡活动认真实施种子工程、沃土工程、植保工程和绿证工程“四大工程”积极推广各项优质配套技术。如滑县结合其工作实际创建了三大科技推广体系实现了良种良法配套。目前滑县小麦优质专用率已达到100%使精虽半精虽播种、秸秆还田、测土配方施肥等八大技术得到推广推广配方施肥250万亩今年夏粮生产测土配方施肥面积接近170万亩基本实现全县覆盖。林州市近几年来每年都会引进农业新技术6-8项农作物新品种30余个筛选出适合该市的农业新技术3项农作物新品种10余个并认真加以推广。内黄县重

7、点推广了优质小麦、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病虫害综合治理等5项新技术推广面积较大使该县的农业效益得到了较大提高。二、当前存在的主要问题用于农业基础建设的财政投入不足农业基础设施仍很薄弱。近年来我市对农业的总投入虽然大幅度增长但大都用在了扶持农业龙头企业、发展高新技术项目等方面用于加强农业基础设施建设方面的资金却明显不足。因此我市的农业基础设施建设还远远不能满足发展现代农业的需要。如全市已治理的中低产田面积占总耕地面积的比例不足30%尚有近400万亩的中低产田有待开发改造。通往农田的道路、桥梁年久失修有些已经损坏雨天泥泞难行严重影响了农民群众的生产生活。但由于农村集体经济力H薄弱群众“一事

8、一议”比较困难极需要财政投入资金修复改造。此外今年是创建林业生态市第一年省下达我市植树造林任务已超额完成但市财政奖补资金缺口较大至今没有到位占地补助资金具体落实时间也没明确群众吃不上“定心丸”将直接导至夏秋两季收种时新植树木的保存问题。部分农田水利工程年久失修老化问题严重。我市的许多农田水利工程如红旗渠、跃进渠、漳南渠、豆公渠等灌区工程大多是上世纪六七十年代修建的年久失修老化问题严重。代表在视察中看到豆公灌区的拦河大闸仍在带病运行急需修复。据汇报统计全市110座小水库中有60多座病险水库未得到治理严重威胁下游安全。许多桥梁、涵闸等建筑物由于当时的设计标准低经过多年超标准运行现在大部分已成病险工

9、程桥梁断裂、桥墩倾斜问题突出严重影响了农民群众的生产生活急需要进行技术改造。据了解_县存在比较严重问题的桥涵闸就达643座滑县2600座桥梁中的半数承载能力不够或损坏200座水闸中90%存在漏水等毛病有的已无法提起。而且目前我市有很多水井没有通电只能用柴油机进行灌溉浇一亩地要比用电增加成本12元。全市现有的540万亩耕地中还有90万亩的耕地缺少灌溉设施。另外内黄县倾全县之力耗资4800万元历时四年的修建的引黄补源工程由于上级没有统一调水机构至今没有引来黄河水。农技推广体系不健全。目前我市农业技术推广体系不健全一是大多数乡镇农技站已名存实亡即便是仅有的一两名农技人员也往往服务于政府的中心工作。二

10、是农业科技推广经费投入不足农业科技推广人员待遇低人心不稳。三是随着农业技术推广力度的加大对农业科研、技术推广人员的素质要求也相应提高而目前农业技术干部再培训的渠道却没有相应建立这在一定程度上影响了新技术的推广应用效果。农业机械化水平发展不均衡。随着农机购置补贴政策等国家支农惠农政策的实施各级政府虽然加大了对农业机械化的投入但相对较少特别是一些农机化新技术、新机具推广应用资金缺乏新的生产领域的机械化进展慢滞后于新农村建设、农业结构调整步伐；二是小麦耕种收的机械化水平比较高但高效农业、经济作物生产过程机械化程度较低发展缓慢。另外柴油价格逐年上升农机作业成本越来越高。小麦跨区机收市场随着小麦联合收割

11、机迅猛增长造成作业价格下滑机手不能获得应有效益挫伤了农机经营者的积极性。有的地方对耕地保护认识不足对耕地的质虽建设重视不够。一是有的领导干部没有站在“从国家全局着想为子孙后代负责”的高度来认识保护耕地的重要性而是从局部和短期利益出发侧重考虑本辖区的经济增长甚至以过多占用耕地为代价来换取一时一地的经济增长存在“重发展、轻保护”现象。二是在一些地方只注重占补平衡数虽的落实而不考虑耕地质虽的提高在配套设施方面远达不到要求存在“重数虽、轻质虽”现象。三、几点建议进一步加大财政对农业基础建设的投入力度。一是政府要不断加大对农业基础设施建设投入。除积极争取上级补助资金外还要加大市县两级财政对农业基础设施建

12、设资金的投入力度。二是完善投入机制拓宽农业基础设施建设资金筹措渠道。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用逐步形成政府投入支持、民办公助和社会参与的多元化投入新机制。特别是要加大对中低产田改造、田间道路和桥梁修复、农田水利工程建设的投入力度。要尽快发挥引黄补源重点水利工程效益。鉴于内黄县耗巨资修建的引黄补源重点水利工程竣工五年未发挥效益市政府应高度重视此项工作。建议由市政府主要领导牵头成立引黄补源调水协调机构督促省水利厅及黄委会建立和完善调水机制使引黄入内补源工程尽早发挥效益。完善和强化农业科技服务体系建设。一要为农业科技推广提供强有力的政策保障。要有重点地扶持一批示范性社会化农业技术推广组织

13、鼓励开展经营性服务对一些发展较好、带动能力强的农业科技服务实体优先培育成为农业产业化龙头企业。二是建立一支高素质的农业科技推广队伍。鼓励农业科技人员承包领办高效农业科技园推广应用新技术。加快建设各种专业协会发挥协会带头推广作用。完善农业新技术推广体系建设。全面提高专业人员的技术水平和创新能力尽快建立形成多元化农业技术推广机制。大力推广普及农业增效技术全面提升农业科技创新能力。三要搭建高效实用的农业科技信息服务平台。建立以省、市、县三级信息网络平台为主体以乡镇农业技术推广服务站、农业企业、专业合作组织信息服务站为服务窗口的信息服务体系加大力度搞好服务。进一步加快农机事业发展。一是各级政府要加大农业机械化的投入每年财政要拿出一定虽的专项资金用于发展先进的大中型农业机械推广先进适用的农机化新技术促进农机服务体系建设；实施农机田间作业补贴鼓励和保护农机经营者的积极性。二是因势利导因地制宜支持和鼓励发展多种形式的农机合作社和农机合作组织完善农机中介组织、经纪人队伍建设。三是围绕大农业发展大农机加快推进高效农业、经