乡镇长年述职报告2021.doc

1、乡镇长年述职报告2021第一篇：乡镇财政调研报告一、我县乡镇财政职能基本状况目前我县各乡镇财政所承担的工作大致相同主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理部门综合预算管理非税收入的征管国有(集体)资产管理财政补贴资金发放与信息化管理执行财政监督参与农村综合改革协助税收征管等。(一)做好财政收支预算保障党委政府工作正常运转。编制财政预算保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度坚持量入为出、收支平衡”的原则力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要努力适应统筹城乡发展的要求严格按照财政预算制度和编制程序

2、按时编制年度财政收支预算预算方案通过后镇基本支出定员定额管理严格控制预算追加切实增强预算的约束力。(二)做好涉农补贴工作认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统对各自辖区内的农户建立了详细的信息库内容包括：每户人口数主要劳动力种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况认真做好认定、审核和公示等工作确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。(三)参与专项资金监督管理提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理

3、对于列入乡镇财政预算的专项资金建立了全项目库管理制度加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况经过核实后给专项资金项目拨付资金既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理确保提高资金使用效率。(四)加强财务监督健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的财务管理制度对乡镇行政事业单位加强财务管理实行统一财务开支范围和标准严格规范财务收支行为并按月公开广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档对购买

4、的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册制定台帐做到资产实物管理与价值管理相统一防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批限定报刊费禁止招待费以便更好地保障村级组织运转经费使村级组织正常运转。(五)搞好队伍建设提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识以增强财所人员的综合素质和工作能力使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。二、我县乡镇财政所干部队伍建设存在的主要问题1、思想混乱的现象依然存在。农业税

5、取消后乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响部分财政所存在管理松散、人心不稳工作消极等现象。2、工作纪律不够严格。在日常工作中纪律意识较差不能严格遵守按时上下班制度迟到早退现象严重部分干部职工平时挂着上班的牌做的却是自已的生意有的长期旷工在外做生意工作散漫。3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧不督促所内干部职工按期完成工作听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工：检查到缺勤人员时以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于

6、主观原因没有深入分析主观因素。三、加强乡镇财政管理的保障措施(一)明确乡镇财政指导管理机构。要在财政部门内部明确一个处室具体负责对乡镇财政的归口管理和指导。据我们了解目前全国已有19个省(区、市)财政厅(局)组建了专门的基层财政管理处(局)负责乡镇财政管理工作其中黑龙江、浙江、广西、_、贵州、甘肃、青海、宁夏等10个省份在农村综合改革办公室加挂农村基层财政管理局的牌子。我省铜川市从_年起将原县(区)农业税收管理局改为农村财务管理局同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室实行一套人马、两块牌子负责乡镇财政的管理工作。大荔、太白、彬县、旬邑、蓝田等县已经明确把对乡镇财政的管理和指导工作交

7、由县综改办负责。我们认为要贯彻落实谢旭人部长关于“乡镇财政机构建设、职能定位、资金监管、工作指导由国务院农村综改办负责;乡镇财政预算、体制问题由预算司负责”的批示精神对乡镇财政管理的有关问题尽快予以明确。(二)加大投入力度改善乡镇财政所履职条件。要加大投入力度重点解决乡镇财政所办公用房不足、交通工具缺乏、办公设备老化等问题为乡镇财政干部创造必需的工作环境。从铜川、商洛等市情况看标准化乡镇财政所建设要达到：宿办分离、三室一厅、柜台式办公。所长办公室、档案室、会议室面积为20平方米左右综合服务大厅面积在30平方米以上。从建设投入来看新建一个财政所需40万元扩建一个财政所需30万元更新修缮一个财政所

8、需10万元。另外乡镇财政所需配备必要的办公设备和公务用车。建议将乡镇财政所的建设投入纳入财政预算实行“中省财政补助、市县加大投入”的办法逐步实施分三年完成财政所规范化建设改造任务。同时要将乡镇财政所的工作经费纳入县财政局的部门预算实行集中支付、集中核算。第二篇：乡镇财政调研报告乡镇财政管理调研报告茶店乡位于林州市南部新林公路穿乡而过属于典型的山区乡镇。全乡面积90平方公里辖23个行政村总人口3.6万人。近几年来茶店乡经济取得了突飞猛进的发展2021年茶店乡地区生产总值117775万元财政收入606万元。一、财税所基本情况茶店财税所现有人员6人30岁以下的1人30岁以上40岁以下的2人40岁以上

9、的3人年龄结构偏大。全所所有业务已实现了电算化。二、乡镇财政管理情况财税所承担着全乡所有的财政、财务业务负责农业税收(契税和耕地占用税)的征收协调国、地两税收入全乡各项财政支出的管理和各种涉农资金的拨付、监管全乡惠农补贴资金的发放和“家电下乡”、“汽车下乡”的审核、上报。目前按照“乡财县管”的精神已经实行“乡财县管”。三、乡镇财政管理工作中的困难和问题1、财政工作业务量极增人员严重不足。取消农业税后乡镇财税所的业务量不减反增主要是一是乡总务会计撤销各站所均不设会计岗位全乡所有的收支业务统一收归财税所管理财税所经管有乡政府本级13本帐套和23个行政村的23本村级经费帐套。二是粮食直补、综合补贴、

10、良种补贴、退耕还林补贴等惠农政策逐步加大承担着大量农户的基础信息的录入、审核和补贴资金的发放。三是“家电下乡”、“汽车下乡”政策的实施进一步增加了财税所工作量。而财税所人员近几年没有增加平均每人分管的账本达7本人手严重不足。2、乡镇财政信息化落后严重制约着财政管理水平。尽管全所已实行了微机化办公但信息化水平低基本处于微机记账阶段没有实现“财、税、库”联网不能实现信息共享。3、“乡财县管”不彻底。目前“乡财县管”实行了乡镇用款计划审批和工资代发县对乡镇的管理仍需进一步完善。4、支农专项资金监管存在漏洞。乡镇支农资金涉及县级各个部门包括林业局、农业局、水利局、农开办等但财税所只是负责资金拨付不能实

11、现对专项资金的事前、事中、事后三监督四、建议1、急需补充基层财政人员增加新鲜血液解决目前财税所人员年龄偏大、结构老化和业务负担重、人手不足现象。2.、设立惠农补贴办公大厅集中办理各项惠农资金的发放规范惠农资金的管理方便群众。3、加强基层财税所硬件建设改善办公条件。目前财税所大量工作涉及到具体农户交通工具、办公经费不足严重制约了工作开展。切实提高基层财税所人员的福利待遇为基层人员营造良好的工作氛围使广大基层人员工作心情舒畅。4、进一步完善“乡财县管”按照国库集中支付改革的精神实现对乡镇财政管理的纵向到底。在乡镇应逐步推行财政授权拨付和集中支付制度对专项资金、优抚救济、惠农补贴等实行县级报账制乡级

12、财税所只设报账员使乡镇财税所能集中全力加强专项资金的基础审核和监督管理。5、加强财政“金财”工程建设早日实现“财、税、库”联网真正实现办公信息化。第三篇：乡镇财政调研报告浅析乡镇财政困境及解决对策乡镇财政是我国现行财政体制中最基层的一级财政是国家财政的基石乡镇财政收支矛盾异常突出危机四伏严重影响着乡镇政权的稳定和乡镇经济的发展乡镇的巨大债务难题已迫在眉睫。一、新形势下乡镇财政面临的困难和问题(一)财源建设慢收入增长难。笔者在全县很多乡镇工作过从各镇财政所综合上来的情况看搞财源建设抓财政收入已成为乡镇财政工作迫在眉睫的头等大事。财源建设搞不好财税收入上不来过半或年终任务完不成而且要搞好财源建设不

13、仅要政策、科技和信息投入更需要资金投入而目前的乡镇财政基本上是一个“吃饭”财政对财源建设根本无力投入资金财源建设成了纸上谈兵收入增长乏力。(二)乡镇责大权小正常运转难。乡镇政府是责大权小的政府却承担了太多的工作任务。“上面千条线下面一根针”许多事情都最终要落实到乡镇上。乡镇财政是最苦的财政乡镇没有自己稳定的收入来源特别乡镇财政更是难上加难。但群众对社会事业发展的要求与乡镇财政收入的来源形成鲜明对比常常是没有这方面的收入却有这方面的支出。比如道路、桥梁建设乡镇根本没有这方面的收入却要承担这方面的义务于是只能拆东墙补西墙。(三)可用财力少公共服务难。可支配财力少了。但在减少乡镇财权的同时乡镇事权却

14、比以前有所增加农村公益事业建设、社会保障支出、农村卫生、义务教育“两免一补”政策等等。支出的压力又日益加重在财政保支出、保运转的压力困难的情况下根本无力提供农村公共服务和公共产品。(四)干部苦且累待遇落实难。农村税费改革以后乡镇的其他收费渠道已经堵死乡镇政府的正常运转完全依赖的也只是地方一般预算收入难以保证乡镇政府的正常运转。在镇村运转困难债务持续增加。二、摆脱乡镇财政困境的几点建议乡镇财政目前所面临的困难和问题是在乡镇改革与发展过程中出现的必然现象是体制不完善的具体表现。要逐步摆脱乡镇财政困境必须在深化改革、加快发展上着力突出抓好以下几方面的工作。(一)积极培植乡镇财源进一步增强乡镇财政实力

15、。发展农村经济培植乡镇财源是乡镇各项工作的“牛鼻子”是乡镇财政摆脱困境的根本出路。一是要加快推进农业产业化夯实基础财源。按照有所为、有所不为的原则充分发挥当地资源优势和区域优势发展地方特色名优农产品并通过政策引导、生产扶持、系列服务等措施引导农民由零星分散的小规模经营向集中连片的大规模经营转变。在此基础上培育壮大加工型、流通型的龙头企业提高农产品的商品转化增值率提高农业对财政收入的贡献率。二是要加快发展民营经济建设新兴财源。要全力优化经济发展环境结合现有乡镇企业的转制大力开展招商引资活动加快发展个体私营经济尽快建立多种经济成分、多种经营形式竞争发展的经济格局不断提高来自民营经济的财政收入份额形

16、成多层次、多主体的乡镇财源结构。三是要稳步推进农村城镇化开辟亮点财源。按照“因地制宜、突出重点、梯次推进、稳步发展”的原则规划建设出既能带动经济发展又能突出区位、资源、产业优势的小城镇。应用市场化运作手段吸引外来资本、当地民间资本参与小城镇开发通过引商入市、以市活商、以商促贸、以贸活财不断提高工商税收比重涵养并壮大新的后续财源。同时各地要抓好土地出让转让收益、基础设施建设收益以及各种罚没、收费的收缴与管理不断扩大补充性财源。(二)完善财政管理体制进一步调动乡镇聚财理财积极性。一是上级财政在与县乡财政分割财力时要坚持“财力向下倾斜、缺口上移”的要求以事权划分财权以财权决定事权最大限度地照顾乡镇财

17、政的利益确保乡镇政权的正常运转和各项事业的健康发展。二是全面实行综合预算管理。要从加强乡镇预算外资金管理、缓解财政困难状况、集中财力办大事的目的出发对预算内外资金实行统一管理、统一核算、统筹安排、综合平衡。三是逐步规范转移支付办法。市级政府要在上级财政转移支付的基础上通过建立规范的转移支付办法对各乡镇财政收入进行必要的调节逐步缩小乡镇之间的财力需求差异均衡各乡镇公共服务水平确保每个乡镇都有履行职能所需的基本财力。四是按照市场经济发展的要求着眼构建乡镇公共财政支出模式建立有效的乡镇财政支出约束机制。(三)调整理顺乡镇财税征管体制进一步提高乡镇组织收入水平。一是要理顺财税征管体系。要从有利征收、有

18、利管理、有利调动各级政府发展经济和组织收入的积极性出发在财政、税务部门之间建立一种结构合理、配置适当、程序严密、制约有效的财税运行机制。二是明确工作主体将国、地税任务落实到职能部门减轻征收成本。根据乡镇实际情况将税源核查清楚重新下达任务。税务部门应是完成国税、地税的主体职能部门应将此项任务从乡镇卸下来落实到税务部门乡镇只是协助税务部门完成国、地税收缴工作这样既可极大地缓解乡镇财政压力又可杜绝税务部门个别工作人员利用职务之便谋取非法收入。(四)以推进机构改革为途径大力压缩乡镇财政支出。一是推进乡镇机构改革。二是加快推进事业单位的改革。按照公益性职能与经营性服务分开的要求对承担公益性职能的事业单位

19、所需经费由乡镇财政承担而对兼有公益性和经营性的事业单位逐步削减财政补贴;对非公益性的事业单位则采取市场化运作的手段逐步推向市场限期自负盈亏。事业单位机构设置和人员配备要立足实际宜合则合宜撤则撤不强行上下对口。三是推进教育体制改革。按照“规模、效益”的原则根据生源数量和分布情况合理调整和规划教育布局适当集中办学实现教育资源的优化配置营造良好的外部环境引导社会办学鼓励民间资本投入教育领域。四是采取小村并大村扩大村级规模村组干部交叉兼职等办法精简村组干部控制报酬标准减少村级支出。(五)妥善清理乡镇债务进一步防范财政风险。首先要建立领导责任制。各级党政领导特别是县、乡领导要对乡镇债务的危害性引起高度重

20、视切实把债务工作抓紧抓好。要树立“增收是政绩、消化债务也是政绩”的观念防止“新官不理旧事”、“债多不用愁度过三年就换届”的消极应付思想。把债务列入乡镇主要领导离任审计内容对决策失误造成重大经济损失的要追究领导责任。其次要制订还债计划。在全面清理核实乡镇债务的基础上按债务的来源、用途和现状区别不同债务情况制订相应的偿还债务计划而且每年的偿债计划要纳入乡镇综合财政预算确保有可靠的资金来源。要按照“上级支持一点乡镇自筹一点”的办法建立乡镇偿债准备金用于偿还由乡镇财政承担的到期债务。第三要积极主动消化债务。通过拍卖方式盘活乡镇资产及资源解决部分债务。同时上级财政和有关部门要加大转移支付或专项补助力度给予乡镇政府必要的资金援助(包括贴息);金融部门也应积极帮助乡镇对贷款实行停息挂帐免除部分债务。第四要严格控制新增债务。乡镇政府必须严格按照国家的规定一律不准对外提供任何经济担保;乡镇经济和社会事业的发展要坚持量力而行的原则根