政府采购园林绿化综合服务项目招标内容与技术要求

1、采购园林绿化综合服务项目招标内容与技术要求一、项目概况本项目服务区域为原东二环（天骄立交桥至南二环牛角桥段及天骄游园、天骄南路），南二环快速路牛角桥至土默特立交桥段、西二环快速路土默特立交桥至成吉思汗路口段，北二环快速路成吉思汗路口至天骄立交桥段分车带、背景林、节点及游园。本项目总面积464.16万平方米，主要工作内容为绿化苗木移植、养护以及其他。以上述区域为基准，根据采购人的工作需要，可进行局部调整，同时需完成上级分配的各项应急任务，中标单位应无条件予以配合。二、服务期限自合同签订之日起至202 年 月 日。三、服务内容1.服务内容：园林绿化苗木移植及养护服务，包括整地、起树、装车、挖坑、栽

2、植、配合苗木的吊卸、运输、提干及修剪、浇水、施肥、病虫害防治、树木涂白、防寒等防护措施，同时负责责任区内的清枯、打草、卫生保洁、垃圾清运、配合采购方做好防火等各项工作及及快速路沿线及立交桥下的硬化铺装、硬化维修及路缘石维修、管道安装及维修、检查井升降及维修及采购人要求从事的其他工作。2. 工作时间：10小时/日/岗，（也可由采购人根据供应商的服务质量制定）,具体作息时间由采购人确定。3. 服务人员要求：男性：身体健康、年龄不超过65周岁（出生日期在1955年1月1日后，以身份证为准），女性：身体健康、年龄不超过60周岁（出生日期在1960年1月1日后，以身份证为准）；男女用 工比例不得少于4:

3、1，每10人配备一名园林绿化专业技术管理人员，负责现场服务人员的管理工作。管理 人员享有同现场服务人员同样的权利与义务。4.具体要求：（1）中标单位养护过程要严格服从市绕城道路绿化管理处绿地养护管理检查考核办法的管理办法，严格按照市园林绿化养护管理标准及规程、市绿化种植操作规程、市园林植物病虫害防治操作规程等规范进行养护及管理。（2）中标单位每月工作计划、工作完成情况详细并及时上报；按管理单位要求，项目负责人在接到通知后准时参加各类养护例会及临时性会议；对相关部门、数字城管、新闻媒体、社会各界及相关部门下发的整改通知书或通报、曝光等所反映的问题及时处理。（3）浇灌过程中，浇灌设施出现问题要及时

4、修复，不得影响浇水工作，且不得出现“跑、冒、滴、漏”现象，不得有严重浪费的行为；根据实际情况，严格按照养护规程及管理人员、技术人员的要求对绿 化树木及草坪进行适期适量浇水、喷水，及时抗旱，确保植物正常生长。浇水工作完成后须签证浇灌时间、范围及次数；植物不得出现萎蔫、叶片干边无光泽、枯焦斑点等缺水现象及植株徒长、成片倒伏、开花延迟、烂花、落蕾、落果、根系发霉腐烂等水分过量现象；按时、按要求分别于每年3月中旬和11月中、下旬浇灌返青水和冻水，浇水工作完成后须签证浇灌时间、范围及次数；新栽植苗木须在栽植完成后及时浇水，以3天为间隔浇两次水，且须于浇灌完成后签证浇灌时间、浇灌次数以及浇灌苗木种类和数量

5、。（4）严格按照养护规程，对养护范围的植物进行常规修剪工作，各类苗木每年不少于2次，绿篱、色块每年不少于8次。完成后须签证修剪时间和第几次修剪；（5）预防为主，加强病虫检查，发现主要病虫害应按防治规程和管理人员要求及时采取防治措施，及时清理带病虫的落叶、杂草等，消灭病源、虫源；使用防治药剂须严格根据病情、虫情，按管理人员要求或专业技术人员指导进行合理配比，用药及用量须准确，避免药害；落叶乔木须于每年10月份进行一 次树干刷白，刷白高度为1.2米。刷白应均匀细致，树皮的裂隙应全部粉刷，粉刷材料不得滴溅到路面或树穴内；根据养护规程及考核组要求，针对辖区内不同植物的实际情况，及时并合理地采取遮荫、搭

6、设风障、覆土或包裹防寒等养护措施。（6）中标单位要严格按照采购方要求对肥绿地、草坪、植物按要求施肥，规范操作，施肥后及时覆盖。须现场签证施肥时间、施肥植物、肥料种类及施肥量。（7）草坪、绿篱、地被杂草及时处理；绿地及时松土除草，保持土壤疏松，松土深度不伤根系；除草以人工清除杂草为主，经同意使用除草剂须保证植物的安全，不发生药害；（8）乔灌木有缺株，绿篱及满种模纹花坛、草花有空缺应及时补缺，少数树种因季节不能及时补种除外；露地花卉、花坛、花带整齐美观，无残缺；各类需要清除的植物，须做到及时、合理处置，补植须按原品种、规格补齐，及时对长势较差的苗木进行调整和拼栽；（9）厕所内做到常冲洗、勤保洁，保

7、持蹲位、尿槽无明显尿碱、无粪迹、无堵塞；厕所地面、门框、墙壁、洗手盆、镜台保持干净、整洁，无刻画、无尘垢；蹲位的污纸桶，及时清理不得外溢；（10）中标单位在养护过程中出现其他不符合养护质量标准的，采购方有权要求其立即整改或处罚。六、服务标准市绿化种植操作规程、市园林植物病虫害防治操作规程等为参考。七、付款方式及资金来源以季度为周期结算，根据财政拨款进度拨付。资金来源为财政资金。中标单位基于政府采购合同所提供的服务经采购人考核认定后，且按照采购人的要求提供由银行或其他机构出具的工资发放证明和真实、合法有效的正规发票后，双方依照财政结算流程办理结算。八、中标单位需同意并配合下列要求（一）退出机制在

8、服务期间发生如下情况，中标单位将无条件退出园林绿化养护综合管理，终止合同。1.如中标单位提供虚假资质证明，不具备履行本合同合法资质的，采购人有权立即终止合同。给采购人造成损失的，中标单位应承担赔偿责任。2.签订政府采购合同后，如中标单位不履行合同，则采购人有权立即终止合同，在诚信库中记入不良记录。3.经采购人检查考核，若中标单位不能满足采购人的工作需求，采购人有权立即终止合同。4.中标单位在服务期间应当认真并保质保量的完成采购人的服务任务，如中标单位在提供服务中给采购人造成损失的，采购人有权解除合同，并有权要求中标单位按照损失的金额据实赔偿。5.如中标单位所提供的服务不符合本合同的约定或采购人

9、的要求，采购人有权要求中标单位无条件整改或返工，如中标单位拒不整改或拒不返工的，采购人有权解除本合同。合同终止后，不影响采购人与中标单位双方根据合同规定进行的赔偿、补偿。（二）考核机制以本方案为依据,按照市绕城道路绿化管理处绿地养护管理检查考核办法实行。（三）合同解除因政府改造或其他不可抗力，导致中标单位无法正常进行各项工作，中标单位须无条件执行，采购人须提前15日向中标单位发出书面通知，解除合同。（四）双方的权利与义务1. 采购人的权利与义务（1）全面监督、指导、检查、验收中标单位工作。根据采购人绿地养护管理工作要求，以及中标单位投标文件中的承诺，对中标单位提供的服务及履行合同情况实行验收考

10、核。（2）按照市绕城道路绿化管理处绿地养护管理检查考核办法，采购人对中标服务单位的养护管理服务工作进行检查考核，采购人根据考核结果支付中标单位服务费用。采购人应按时支付款项。本项目的管理经费由政府拨款，如因政策的影响，拨款未能及时到位，中标单位不得以此为由而不履行本项目的相关规定。否则，采购人按规定扣罚。（3）若中标单位在服务期间，因将本项目的服务转包他人、违反招标文件或采购合同等有关规定而被解除合同，则其后续服务工作由采购人接管，以接管时的月份为准，该月份的服务费用暂扣，由接管单位按要求完成整改并通过验收后，支付给接管单位，保证正常运转。（4）在检查时如发现有不合格之处，采购人有权要求中标单

11、位返工、更换服务人员，中标单位要及时整改。（5）采购人对中标单位违反本方案关于检查与考核相关规定的行为进行惩罚。（6）采购人监督检查中标单位落实安全防火和安全生产措施。（7）在服务期间，若主管单位通知停电、停水，采购人应及时将停电、停水通知送交中标养管单 位，中标单位须自行采取停电、停水期间的服务措施。采购人收悉停电、停水通知后未及时通知中标养管单位的，由此造成的损失由采购人承担；除此之外的停电、停水或其他异常事件，造成损失由责任方承 担；不能确定责任的，由中标单位承担。（8）采购人有义务在适当的范围内公开考核结果。（9）养管用水水费、电费由采购人缴付。2. 中标单位的权利与义务（1）中标单位

12、根据采购人的有关要求，积极主动保质保量地完成各项工作任务。（2）中标单位在按照约定的质量要求完成采购人规定的全部服务内容的前提下，有权要求采购人及时支付劳务费用。（3）中标单位及其服务人员必须接受采购人的工作安排，接受采购人的监督、指导、检查和考核，遵守采购人的各项规章制度，无条件服从采购人的管理。如中标单位和采购人的规章制度有冲突时，以采购人的规章制度为准。接受并主动配合采购人及行业管理部门的检查。对采购人发出的整改通知，应及时按采购人的要求进行整改。中标单位拒绝整改的，采购人有权解除合同。（4）中标单位应与中标单位服务人员签订正式劳动合同，并且提供给采购人备案。及时按采购人的要求调换不适合

13、相关工作的服务人员及管理人员，对于被退回的服务人员，中标单位应予接收并负责处理与服务人员之间的劳动关系等后续工作，避免对采购人的正常生产运营造成不利影响。中标单位派驻服务人员，如采购人未提出调换要求的（自己辞职的除外），中标单位不得随意换人。中标单位更换服务人员时，应事先经采购人同意并且做好登记备案工作。（5）中标单位须保证服务人员的数量，具体岗位安排由采购人根据工作需要进行设置。（6）中标单位定期为服务人员做好岗前、岗中、岗后的培训工作，做到合格上岗。（7）中标单位应保证服务人员在工作期间不得随意离开工作岗位。保证服务岗位不出现用人空缺。（8）至少每10人配备一名园林绿化专业技术管理人员负责

14、现场服务人员的管理工作，并与采购人相关负责人员保持经常性工作联系。（9）中标单位服务人员在作业中应做好各种防护措施，不得擅自挪用采购人的物品。（10）要加强管理，安全生产。在岗期间协助做好其安全保护工作。（11）采购人有重要活动安排时，中标单位必须按照采购人的安排无条件组织力量及时全面做好各项工作，紧急情况随叫随到。（12）遇有紧急事件、突发事件，中标单位及时按照采购人的安排组织服务人员到达作业现场进行处理。（13）中标单位不得以任何形式转包、转让服务工作。在工作区域内只能从事采购人认可的各项工作，不得从事招标文件中规定的工作范围及内容以外的任何活动。（14）中标单位应制定管理制度，履行服务责

15、任。因中标单位自身原因引发管理或劳资纠纷的，由 中标单位承担由此引发的全部责任。当中标单位解除与劳务派遣人员签订劳动合同所涉及的经济补偿金由中标单位负责支付。（15）开展工作时，要文明作业。本项目范围内产生的生活垃圾、枯枝树叶、杂草等所有的垃圾不得乱堆乱放。（16）未经许可，中标单位不得私自接受采访，发表任何有损采购人形象的言论。（17）因服务人员工作失职、故意行为或违法犯罪行为造成采购人经济损失的，中标单位应根据公 安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标单位自身原因所引发的一切纠纷，由中标单位负完全责任；因中标单位自身原因导致纠纷扩大或未能减小采购人相关损失的，由中标单位

16、承担相应责任；服务人员发生的人身意外或其他纠纷，由中标单位负责处理。（18）中标单位应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，采购人不负赔偿责任。（19）中标单位有权对管理工作提出建议。中标单位有告知义务及情况反馈义务。（20）中标单位要严格按照标准规范操作，节约用水，不得浪费。（21）中标单位须为劳务人员缴纳意外伤害保险，保额不低于50万。3.安全要求及事故处理3.1安全要求（1）中标单位根据本方案要求所承担的工作内容、按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住手续。安排好属下人员的餐饮、住宿和教育管理工作，负责服务人员的劳动保护和人身安全。（2）

17、供应商必须根据劳动法的要求进行规范用工，全面负责服务人员的服务用工管理，承担所聘用人员应享受的福利及保险费用等，处理涉及劳动关系的所有事宜。合同履行期间如发生劳动纠纷或安全事故纠纷，中标人应按相关法律法规处理，与采购人无关，且采购人不承担任何连带责任。（3）中标单位在管理期间，应当严格遵守安全生产作业的有关管理制度，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，做好节假日的防火工作，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。（4）中标单位应定期为服务人员开展安全教育，并对他们的安全负责。负责为服务人员缴纳人身意外伤害险与相关各类保险。服务人员因违规操作或中标单位管理人员管理不当发生工作事故的，由中

18、标单位负全部责任。中标单位接到采购人通知后，按相关保险条例妥善处理，并负责办理申报和理赔事宜。（5）采购人不得要求中标单位违反安全管理的规定进行管理工作。因采购人原因导致的安全事故， 由采购人承担相应责任及发生的费用。3.2 事故处理（1）服务期间，若发生重大伤亡及其他安全事故，中标单位应按有关规定立即上报有关部门并通知采购人。（2）中标单位负责管理过程中的事故处理和因此发生的一切费用。（3）采购人、中标单位对事故责任有争议时，应按国家有关部门的认定处理。（六）劳动所需交通工具、劳动工具、安全防护用品的要求1.劳动所需交通工具、劳动工具、安全防护用品等由供应商自行负责。2.本项目范围内的所有垃

19、圾清运工作由中标人配人、采购方组织自卸车清运至垃圾站。3.工作期间产生中标方工人产生的一切费用全部由中标方负责。十、附件市绕城道路绿化管理处绿地养护管理检查考核办法一、考核依据以市园林管理局园林绿化市场化养护管理实施方案为依据、以市园林绿化养护管理标准及规程、市园林植物病虫害防治操作规程、市绿化种植操作规程为参考。二、考核对象通过公开招标确定承担绿地养护管理服务的各中标单位。三、考核主要内容绿地养护管理要点及主要内容严格按照市园林绿化养护管理标准及规程、市园林植物病虫害防治操作规程、市绿化种植操作规程进行养护管理。1.负责对管理区域内修剪下的枝叶、绿化带内的石子、垃圾等及时清运，做到随产随清。

20、2.病虫害防治方面，中标养管单位须按照关于园林植物病虫害防治方面的要求，依照规程组织人工进行防治工作，涉及防治的药品由采购单位从园林科研植保站领取，统一发放，中标养管单位自行承担防治工作所需的车辆、器具。树木涂白方面，涂白所需的材料由采购方单位统一配备，中标养管单位自行承担树木涂白所需人工、工具等一切相关费用。3.台账记录详细如实。中标养管单位须建立健全每日巡视制度。项目负责人每日巡视，发现并处理养管区域内出现的问题，做好每日巡视记录，并按时上报。每月提交的养护管理工程量清单，涉及内容务须全面、详实。4.对管理单位下发的整改通知书和数字城管任务单做到及时回复，反映的绿化问题及时处理与解决。5.

21、指定专人分区负责养护管理。6.中标养管单位须配备必要的种植、运输工具，负责养管范围内的园林植物种植、补植、移植等工作。7.负责养管范围内的乔、灌木及水生植物的修剪、施肥、除草、浇水等日常养管工作。中标养管单位自行承担施肥、安装树木支架所需的材料和人工等一切相关费用。8.服务合同期满，须保证养管服务范围内的苗木存活率达到98%以上。在养管范围内死亡的树木、草坪地被等，不论何种原因都由中标养管单位及时补种、完善。9.按要求每月25日前将当月苗木生长情况及下月日常养护管理计划、人员安排计划上报采购方管理部门。10.如遇上级各种检查以及各类创建评比活动时，中标养管单位应派人员做好绿地的维护管理工作，确

22、保管理单位不失分，基本无批评投诉问题。四、考核流程（一）督导市绕城道路绿化管理处办公室成立督导组按照市绕城道路绿化管理处绿地养护管理检查考核办法、市园林绿化养护管理标准及规程、市园林植物病虫害防治操作规程及市绿化种植操作规程对各中标服务单位的工作情况进行督导。（二）考核市绕城道路绿化管理处作为监管单位，成立考核组，进行日常管理监督并考核中标服务单位的养管质量；督导组针对绿地养护管理工作进行不定期检查考核。（三）绿地养护管理中标单位每月按时向考核组上报工作计划1.在每月25日前上报次月养管工作计划。2.考核组根据中标养管单位上报的工作计划及本月管理内容下达次月养护管理工作任务单，工作任务单明确各

23、项工作内容的标准及完成时间。3.上报形式：各中标养管单位必须通过书面形式上报，需加盖单位公章。五、检查考核办法（一）日常巡查1.考核组对各自所监管标段的服务及管理情况（包括绿化养护情况、人员到岗到位、统一着装等）进行不定时的明察暗访，发现问题记录存档并按考核项目规定的分值比例及项目处罚标准直接扣分或处罚， 并要求中标单位及时整改。2.绿地养护管理服务下达的阶段性工作不能按要求完成的，可直接扣除相应的分值。3.中标单位管理失当，受到上级领导点名批评或有新闻媒体负面报道的，考核成绩直接扣分。（二）督导组不定期巡查督导组分别针对绿地养护管理涉及的日常管护、工作任务单完成情况、整改任务落实情况等进行不定期巡查与考核。（三）季度总评1.每月督导组根据不定期巡查结果及考核组上报的每月考核汇总结果，对绿地养护管理工作评定成绩，形成绿地养护管理考核评分表。2.根据月度考核结果，汇总季度总评结果，按合同拨付服务经费。六、考核评分办法考核采用考核组日常巡查和督导组不定期巡查进行处罚和评分相结合的办法。绿地养护管理服务按照绿地养护管理考核评分表进行评分。1.考核成绩以考核组日常考核和督导组不定期巡查平均分。2.重大