应急预案编制PPT优秀课件

1、 应急预案编制应急预案编制 北京华夏铭安科技有限公司 an 应急预案编制应急预案编制 应急预案从功能与目标上可以划分为应急预案从功能与目标上可以划分为4 4种类型：种类型： 综合预案综合预案 专项预案专项预案 现场预案现场预案 应急救援方案应急救援方案 北京华夏铭安科技有限公司 an 综合预案综合预案是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在 应急救援活动的组织协调。应急救援活动的组织协调。 专项预案专项预案主要针对某种特有和具体的事故、灾难风险（灾害种类），主要针对某种特有和具体的事故、灾难风险（灾害种类）， 如如地震、重大工业事

2、故地震、重大工业事故等，采取综合性与专业性的等，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾减灾、防灾、救灾 和灾后恢复行动。和灾后恢复行动。 现场预案现场预案则以现场设施或活动为具体目标而制定和实施的应急预案，则以现场设施或活动为具体目标而制定和实施的应急预案， 如针对某一重大工业危险源，特大工程项目的施工现场预案要具体、如针对某一重大工业危险源，特大工程项目的施工现场预案要具体、 细致、严密。细致、严密。 应急救援应急救援方案主要是针对些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动方案主要是针对些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动 计划。计划。 北京华夏铭安科技有限公司 an 从行政层面上从行政层面上

3、预案可划分为预案可划分为国家、省、市和企业国家、省、市和企业（包括社区）（包括社区）6 6级。级。 除非出现涉及全国或性质严重的特别重大事故灾难的危急处置情况外，除非出现涉及全国或性质严重的特别重大事故灾难的危急处置情况外， 国家预案国家预案总体是一种宏观管理，以场外应急指挥为主的综合性预案。总体是一种宏观管理，以场外应急指挥为主的综合性预案。 省一级预案省一级预案同国家预案大体相似。同国家预案大体相似。 市一级预案市一级预案是整个预案体系中的核心部分，应既有场外应急指挥，也有场内应是整个预案体系中的核心部分，应既有场外应急指挥，也有场内应 急救援指挥，还包括应急响应程序和标准化操作程序。所有

4、应急救援活动的责急救援指挥，还包括应急响应程序和标准化操作程序。所有应急救援活动的责 任、功能、目标要清晰、准确，每一个重要程序或活动必须通过现场实际演练任、功能、目标要清晰、准确，每一个重要程序或活动必须通过现场实际演练 与评审。与评审。 企业级预案企业级预案大多是一种现场预案，以场内应急指挥为主，它强调具体的应急救大多是一种现场预案，以场内应急指挥为主，它强调具体的应急救 援对象和应急活动的实践性。援对象和应急活动的实践性。 北京华夏铭安科技有限公司 an 一、制订事故应急处理预案的目的和原则一、制订事故应急处理预案的目的和原则 制订事故应急处理预案的目的 制订事故应急处理预案的原则 北京

5、华夏铭安科技有限公司 an 制订事故应急处理预案的目的制订事故应急处理预案的目的 由于操作、由于操作、物物料、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由于料、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由于人人们们 对生产过程中的危险认识的局限性，发生事故的概率有时还比较高，对生产过程中的危险认识的局限性，发生事故的概率有时还比较高， 重大事故发生的可能性也还存在。重大事故发生的可能性也还存在。 为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效 地组织抢险和救助，企业应对已初步认定的危险场所和部位进行重大地组织抢险和救助，企业应对已初

6、步认定的危险场所和部位进行重大 事故危险源的评估。对所有被认定为重大危险源的部位或场所，应事事故危险源的评估。对所有被认定为重大危险源的部位或场所，应事 先进行可能发生重大事故后的状态定量预测。先进行可能发生重大事故后的状态定量预测。 依据预测，提前制订重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和依据预测，提前制订重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和 配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行实配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行实 施，在短时间内使事故得到控制。施，在短时间内使事故得到控制。 制订事故应急救援预案的目的是防止突发性重大事故发生，并能在

7、事制订事故应急救援预案的目的是防止突发性重大事故发生，并能在事 故发生后迅速有效控制处理，使事故局部化并减少人员伤亡和财产损故发生后迅速有效控制处理，使事故局部化并减少人员伤亡和财产损 失。失。 北京华夏铭安科技有限公司 an 制订事故应急处理预案的原则制订事故应急处理预案的原则 生产安全是生产安全是“人一机一环境人一机一环境”系统相应协调的一个最佳系统相应协调的一个最佳“秩序秩序”状态。所以状态。所以 事故应急处理预案应由事故应急处理预案应由事故的预防事故的预防和和事故发生后损失的控制事故发生后损失的控制两个方面构成。两个方面构成。 从事故预防的角度制定应急预案从事故预防的角度制定应急预案

8、从事故发生后损失控制的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度制定应急预案 应急预案是日常安全工作的补充，并以完善的预防措施为基础。应急预案是日常安全工作的补充，并以完善的预防措施为基础。 应急预案应以保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境防护，尽量减应急预案应以保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境防护，尽量减 少事故造成的损失。少事故造成的损失。 应急预案应结合实际具有可操作性，还须定期演习、检查和修订应急预案应结合实际具有可操作性，还须定期演习、检查和修订 制订事故应急处理预案的原则是制订事故应急处理预案的原则是“以防为主，防救结合以防为主，防救结合”，做到，做到“预防为主、预

9、防为主、 自救为主、统一指挥、分工负责自救为主、统一指挥、分工负责”。 北京华夏铭安科技有限公司 an 从事故预防的角度制定应急预案从事故预防的角度制定应急预案 一方面：要在技术上采取措施，使一方面：要在技术上采取措施，使“机一环境机一环境”系统具有保障安全状系统具有保障安全状 态的能力。态的能力。 另一方面：要管理协调另一方面：要管理协调人自身人自身及及“人一机人一机”系统的关系，以实现整个系统的关系，以实现整个 系统的安全。系统的安全。 这意味着事故预防应由这意味着事故预防应由技术对策技术对策和和管理对策管理对策共同构成。共同构成。 北京华夏铭安科技有限公司 an 从事故发生后损失控制的角

10、度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度制定应急预案 从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后 的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情 况：况： n能根据事故应急处理预案及时进行救援处理能根据事故应急处理预案及时进行救援处理 n可最大限度地避免突发性重大事故发生（使事故局部化）可最大限度地避免突发性重大事故发生（使事故局部化） n减轻事故所造成的损失减轻事故所造成的损失 n同时又能及时地恢复生产同时又能及时地恢复生产 北京华夏铭安科技有限公司 an 二、事故应急救援预案的基

11、本要求二、事故应急救援预案的基本要求 制定事故应急预案的基本要求 制定事故应急救援预案的几个主要方面 事故应急救援预案编写要求 北京华夏铭安科技有限公司 an 制定事故应急预案的基本要求制定事故应急预案的基本要求 1 1 制定事故应急救援预案时，应具体描述制定事故应急救援预案时，应具体描述意外事故意外事故和紧急情况发生时所和紧急情况发生时所 采取的措施采取的措施，其基本要求是：，其基本要求是： n(1)(1)具体描述可能的意外事故和紧急情况及其具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果后果； n(2)(2)确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责职责；

12、 n(3)(3)应急期间起应急期间起特殊作用人员特殊作用人员（例如：消防员、急救人员、毒物泄（例如：消防员、急救人员、毒物泄 漏处置人员）的职责、权限和义务；漏处置人员）的职责、权限和义务； n(4)(4)疏散疏散程序；程序； n(5)(5)危险物料的危险物料的识别识别和和位置位置及其及其处置处置的应急措施；的应急措施； n(6)(6)与与外部外部应急机构的联系（消防部门、医院等）；应急机构的联系（消防部门、医院等）； n(7)(7)与安全生产监督管理部门、公安部门、保险机构及相邻企业的与安全生产监督管理部门、公安部门、保险机构及相邻企业的 交流交流； n(8)(8)重要记录和设备等重要记录和

13、设备等保护保护（如装置布置图、危险物质数据、联络（如装置布置图、危险物质数据、联络 电话号码等）。电话号码等）。 北京华夏铭安科技有限公司 an 制定事故应急预案的基本要求制定事故应急预案的基本要求 2 2 对危险场所要进行重大事故危险源的辨识。评估对象可依据对危险场所要进行重大事故危险源的辨识。评估对象可依据重大重大 危险源辨识危险源辨识（GB 18218-2000GB 18218-2000）和评价结果进行，这是制订事故）和评价结果进行，这是制订事故 应急救援预案的基础和出发点。对已确认的重大事故危险源，应预应急救援预案的基础和出发点。对已确认的重大事故危险源，应预 测发生重大事故的状态和损

14、失程度以及对周围地区可能造成的危害测发生重大事故的状态和损失程度以及对周围地区可能造成的危害 程度。程度。 对事故的处理和救援，国家鼓励对事故的处理和救援，国家鼓励“重大事故处理专家系统重大事故处理专家系统”的开发。的开发。 “重大事故处理专家系统重大事故处理专家系统”是利用计算机系统对已确定的重大危险是利用计算机系统对已确定的重大危险 源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制储源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制储 存，在事故发生后及时输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推存，在事故发生后及时输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推 理，模拟专家思维而作出可

15、行的应急救援措施，优化出所需最佳方理，模拟专家思维而作出可行的应急救援措施，优化出所需最佳方 案，提供给事故救援指挥者进行事故紧急救援的决策选择。案，提供给事故救援指挥者进行事故紧急救援的决策选择。 北京华夏铭安科技有限公司 an 制定事故应急救援预案的几个主要方面制定事故应急救援预案的几个主要方面 1 1 制定事故应急救援预案时，除了针对重大危险源以外，对易燃、易爆、有毒的关制定事故应急救援预案时，除了针对重大危险源以外，对易燃、易爆、有毒的关 键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面：键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面： (1)发生中毒

16、事故的应急救援预案； (2)生产装置区、原料及产品储存区发生毒物（包括中间物料）意外泄漏或事故 性溢出时的应急救援预案； (3)危险化学品（包括原料及产品）发生交通运输事故时的应急救援预案； (4)发生全厂性和局部性停电时的应急预案； (5)发生停水（包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水）时的应急预案； (6)发生停气（包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸汽等）时的应急预案； 北京华夏铭安科技有限公司 an 制定事故应急救援预案的几个主要方面制定事故应急救援预案的几个主要方面 2 2 (7)生产装置工艺条件失常（包括温度压力、液位、流量、配比、副反应等） 时的应急预案； (8)易燃易爆物

17、料大量泄漏时的应急预案； (9)发生自然灾害时的应急救援预案； (10)发生火灾时的应急救援预案； (11)发生爆炸时的应急救援预案； (12)发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案； (13)生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案； (14)其他应急救援预案。 北京华夏铭安科技有限公司 an 发生自然灾害时的应急救援预案发生自然灾害时的应急救援预案 发生水灾（洪水）时的应急救援预案； 遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案； 高温季节针对危险源的应急预案； 寒冷气候条件下（包括发生雪灾、冰冻等）针对危险源的应急预案； 发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案。 北京

18、华夏铭安科技有限公司 an 发生火灾时的应急救援预案发生火灾时的应急救援预案 由于火灾往往具有全天候和全方位发生的可能性，时间上可能是白天或夜间，由于火灾往往具有全天候和全方位发生的可能性，时间上可能是白天或夜间， 气候方面可能是高温或严寒，风力可能是弱风或强风，火灾时可能会伴随着气候方面可能是高温或严寒，风力可能是弱风或强风，火灾时可能会伴随着 爆炸和毒物泄漏，因此制定特殊情况下的火灾应急救援预案时，应与当地消爆炸和毒物泄漏，因此制定特殊情况下的火灾应急救援预案时，应与当地消 防部门密切合作，制定出切实可行的灭火作战方案，定期进行联合演练，主防部门密切合作，制定出切实可行的灭火作战方案，定期

19、进行联合演练，主 要有以下几个方面：要有以下几个方面： 强风情况下的火灾扑救措施；强风情况下的火灾扑救措施； 寒冷气候情况下的火灾扑救措施；寒冷气候情况下的火灾扑救措施； 夜间火灾扑救措施；夜间火灾扑救措施； 带电情况下的火灾扑救措施；带电情况下的火灾扑救措施； 毒物泄漏情况下的抢险救灾和灭火对策措施。毒物泄漏情况下的抢险救灾和灭火对策措施。 北京华夏铭安科技有限公司 an 事故应急救援预案编写要求事故应急救援预案编写要求 事故应急救援预案一般分事故应急救援预案一般分内部预案内部预案和和外部预案外部预案。生产经营单位负责制定内。生产经营单位负责制定内 部预案，政府部门根据当地安全状况制定外部预

20、案。部预案，政府部门根据当地安全状况制定外部预案。 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第六十八条规定第六十八条规定“县级以上地方各级人民县级以上地方各级人民 政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案， 建立建立应急救援体系应急救援体系。” 要建立应急救援体系，就要求事故应急处理预案分级编写。所谓分级，指要建立应急救援体系，就要求事故应急处理预案分级编写。所谓分级，指 系统总目的预案包含各子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含系统总目的预案包含各子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包

21、含 单元目标的预案。各层目标预案编写提纲一致，具有单元目标的预案。各层目标预案编写提纲一致，具有相对独立性和完整性相对独立性和完整性， 又与上下层目标相互衔接，是又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构大环套小环的结构。 预案分级编写的结构形式图预案分级编写的结构形式图 举例举例 北京华夏铭安科技有限公司 an 预案分级编写的结构形式图预案分级编写的结构形式图 北京华夏铭安科技有限公司 an 举例举例 例如：一个地区制定的外部（厂外）预案，应包含该地区内涉及易燃易爆和例如：一个地区制定的外部（厂外）预案，应包含该地区内涉及易燃易爆和 危险化学品生产的企业、公共场所、要害设施等内部（现场）预案

22、；还应考危险化学品生产的企业、公共场所、要害设施等内部（现场）预案；还应考 虑外部预案与内部预案的接口（联络、信号、报警、协调等）；起到地区政虑外部预案与内部预案的接口（联络、信号、报警、协调等）；起到地区政 府、消防、公安、化学救援、卫生、安全监察协同控制突发事故。外部预案府、消防、公安、化学救援、卫生、安全监察协同控制突发事故。外部预案 与内部预案的关系呈大环套小环的结构。与内部预案的关系呈大环套小环的结构。 再如：大型企业的内部预案应在总体控制下编制，并将再如：大型企业的内部预案应在总体控制下编制，并将“各子工厂（车间）各子工厂（车间） 不同目标、不同情况下的事故救援方法和程序不同目标、

23、不同情况下的事故救援方法和程序”（子工厂内容预案）汇编入（子工厂内容预案）汇编入 册。总厂内部预案与子工厂内部预案编写提纲一致，亦呈大环套小环的结构。册。总厂内部预案与子工厂内部预案编写提纲一致，亦呈大环套小环的结构。 北京华夏铭安科技有限公司 an 三、事故应急处理预案内容分述三、事故应急处理预案内容分述 事故应急处理预案的基本内容，一般可由内部和外部两部份组成。内部事故应急处理预案的基本内容，一般可由内部和外部两部份组成。内部 应急预案包括：组织落实、制定责任制、确定危险目标、警报及信号系应急预案包括：组织落实、制定责任制、确定危险目标、警报及信号系 统、预防事故的措施、紧急状态下抢险救援

24、的实施办法、救援器材设备统、预防事故的措施、紧急状态下抢险救援的实施办法、救援器材设备 贮备、人员疏散等。贮备、人员疏散等。 外部应急预案，是内部应急预案补充，特别是中小型企业内部应急救援外部应急预案，是内部应急预案补充，特别是中小型企业内部应急救援 能力不足更需要外部应急救助。主要包括：求救组织系统、求救信号、能力不足更需要外部应急救助。主要包括：求救组织系统、求救信号、 专业救援设施（救火车、救护车、推土机等）调用等。专业救援设施（救火车、救护车、推土机等）调用等。 19971997年年7 7月月2929日日, ,原化学工业部发出了原化学工业部发出了关于实施化学事故应急救援预案关于实施化学

25、事故应急救援预案 加强重大化学危险源管理的通知加强重大化学危险源管理的通知化督发化督发(1997)459(1997)459号提出了号提出了“化学化学 事故应急救援预案编写提纲事故应急救援预案编写提纲” ” 。此提纲虽然是针对化学工业提出的，但。此提纲虽然是针对化学工业提出的，但 其预防和救援的程序也可以适用于其它行业。不同的行业可以根据行业其预防和救援的程序也可以适用于其它行业。不同的行业可以根据行业 的特点编写的特点编写“预防事故的措施预防事故的措施”和和“事故的处置事故的处置”内容。内容。 内容分述及举例内容分述及举例 北京华夏铭安科技有限公司 an 化学事故应急救援预案编写提纲化学事故应

26、急救援预案编写提纲 厂区的基本情况 危险目标的数量及分布图 指挥机构的设置和职责 装备及通讯网络和联络方式 应急救援专业队伍的任务和训练 预防事故的措施 事故的处置 工程抢险抢修 现场医疗救护 紧急安全疏散 社会支援 北京华夏铭安科技有限公司 an 内容分述及举例内容分述及举例 厂区的基本情况 危险目标的数量及分布图 指挥机构的设置和职责 装备及通讯网络和联络方式 应急救援专业队伍的任务和训练 预防事故的措施 事故的处置 工程抢险抢修 现场医疗救护 紧急安全疏散 社会支援 北京华夏铭安科技有限公司 an 厂区的基本情况厂区的基本情况 厂区地理位置及周边影响厂区地理位置及周边影响 n厂区占地面积

27、、周边纵向、横向距离厂区占地面积、周边纵向、横向距离 n距厂围墙外距厂围墙外500500米、米、10001000米范围内的居民米范围内的居民( (包括工矿企事业单位及人数包括工矿企事业单位及人数) ) n气象状况气象状况 n地震活动地震活动 企业的规模与现状企业的规模与现状 n企业主要装置的生产能力及产量企业主要装置的生产能力及产量 n化学危险物品的品名及正常储量化学危险物品的品名及正常储量 n厂内职工三班的分布人数厂内职工三班的分布人数 厂区道路及运输厂区道路及运输 北京华夏铭安科技有限公司 an 危险目标的数量及分布图危险目标的数量及分布图 危险目标的确定：根据生产、使用、贮存危险物质的品

28、种、数量、危危险目标的确定：根据生产、使用、贮存危险物质的品种、数量、危 险特性及可能引起事故的后果，确定应急救援的危险目标，可按危险险特性及可能引起事故的后果，确定应急救援的危险目标，可按危险 性的大小依次排为性的大小依次排为1 1号目标、号目标、2 2号目标、号目标、3 3号目标等；对危险场所还要号目标等；对危险场所还要 进行重大事故危险源的评估。评估方法可依据进行重大事故危险源的评估。评估方法可依据GB 18218GB 18218重大危险源重大危险源 辨识辨识进行，这是制订事故应急处理预案的基础和出发点。对已确认进行，这是制订事故应急处理预案的基础和出发点。对已确认 的重大事故危险源，应

29、预测发生重大事故的状态和损失程度以及对周的重大事故危险源，应预测发生重大事故的状态和损失程度以及对周 围地区可能造成的危害程度。围地区可能造成的危害程度。 画出分布图并标出数量。画出分布图并标出数量。 潜在危险性的评估：对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评潜在危险性的评估：对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评 估，即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及估，即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及 范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、 工艺失控、物料不纯、泄漏等。工艺

30、失控、物料不纯、泄漏等。 北京华夏铭安科技有限公司 an 制订危险源及其潜在的危险危害 危险品的状态、数量、危险特性、工艺流程等 发生事故时的可能途径、事故性质、危害范围、发生频率、危险 确定一般、重大、灾害事故危险源 北京华夏铭安科技有限公司 an 北京华夏铭安科技有限公司 an 北京华夏铭安科技有限公司 an 北京华夏铭安科技有限公司 an 北京华夏铭安科技有限公司 an 指挥机构的设置和职责指挥机构的设置和职责 指挥机构 指挥机构职责 指挥人员分工 处理紧急事故的组织构成图 北京华夏铭安科技有限公司 an 指挥机构指挥机构 企业成立化学事故应急救援企业成立化学事故应急救援“指挥领导小组指

31、挥领导小组“，由厂长、，由厂长、 有关厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门有关厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门 领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门兼领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门兼 管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立 事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总 指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设 在生产调度室。在编制在生产调度室。在编制“预案预案“时应

32、明确若厂长和副厂长时应明确若厂长和副厂长 不在企业时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，不在企业时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥， 全权负责应急救援工作。全权负责应急救援工作。 北京华夏铭安科技有限公司 an 指挥机构职责指挥机构职责 指挥领导小组：负责单位指挥领导小组：负责单位“预案预案“的制定、修订；组建应的制定、修订；组建应 急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事 故的预防措施和应急救援的各项准备工作。故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 指挥部：发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援指挥部：发生重大事故

33、时，由指挥部发布和解除应急救援 命令、信号；组织救援队伍实施救援行动；向上级汇报和命令、信号；组织救援队伍实施救援行动；向上级汇报和 向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请 求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。 北京华夏铭安科技有限公司 an 指挥人员分工指挥人员分工 总指挥：组织指挥全厂的应急救援。总指挥：组织指挥全厂的应急救援。 副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。 指挥部成员：指挥部成员： 安全科长：协助总指挥做好事故报警、

34、情况通报及事故处置工作。安全科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。 保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。 生产科长（或调度长）：负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现生产科长（或调度长）：负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现 场通联络和对外联系。场通联络和对外联系。 设备（机动）科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥。设备（机动）科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥。 卫生科长（包括气防站长）：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢卫生科长（包括气防站长）：负责现

35、场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢 救和护送转院工作。救和护送转院工作。 总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。 供销科长：负责抢险救援物资的供应和运输工作。供销科长：负责抢险救援物资的供应和运输工作。 环保科长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作，必要时代环保科长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作，必要时代 表总指挥部对外发布有关信息。表总指挥部对外发布有关信息。 北京华夏铭安科技有限公司 an 处理紧急事故的组织构成图处理紧急事故的组织构成图 救援领导机构 联络调度组 专业救援队伍 专业救援队伍

36、自愿救援队伍 自愿救援队伍 医疗抢救组 医疗抢救组 警戒保卫组 警戒保卫组 其它救援小组 其它救援小组 救援物资调配组 救援物资调配组 北京华夏铭安科技有限公司 an 装置与总调指挥中心联系设想图 北京华夏铭安科技有限公司 an 装备及通讯网络和联络方式装备及通讯网络和联络方式 必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、 通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保 器材始终处于完好状态，保证能有效使用。 信号规定:对各种通讯工具、警报及事故信号,平时必须做出明确规定, 报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班 人员熟练掌握。 北京华夏铭安

37、科技有限公司 an 应急救援专业队伍的任务和训练应急救援专业队伍的任务和训练 救援队伍 n企业根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括：抢险企业根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括：抢险 抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队 伍是化学事故应急救援的骨干力量，担负企业各类重大化学事故的处伍是化学事故应急救援的骨干力量，担负企业各类重大化学事故的处 置任务。企业的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。置任务。企业的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。 训练和演习 n要加

38、强对各救援队伍的培训。指挥领导小组要从实际出发，针对危险要加强对各救援队伍的培训。指挥领导小组要从实际出发，针对危险 目标可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，把指挥机构和各目标可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，把指挥机构和各 救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。 一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及 时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应

39、急救援工作。 北京华夏铭安科技有限公司 an 预防事故的措施预防事故的措施 对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取 有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须 建立责任制，落实到部门（单位）和个人。同时还应制定，建立责任制，落实到部门（单位）和个人。同时还应制定， 一旦发生大量有害物料泄漏、着火等情况时，尽力降低危一旦发生大量有害物料泄漏、着火等情况时，尽力降低危 害程度的措施。害程度的措施。 北京华夏铭安科技有限公司 an 事故的处置事故的处置 制定重大事故的处置方案和处理

40、程序 处置方案 n根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案， 如大量毒气泄漏、多人中毒、燃烧、爆炸、停水、停电等，包括通讯联如大量毒气泄漏、多人中毒、燃烧、爆炸、停水、停电等，包括通讯联 络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报 联系、求援行动方案等。联系、求援行动方案等。 处理程序 n指挥部应制定事故处理程序图，一旦发生重大化学事故时，第一步先做指挥部应制定事故处理程序图，一旦发生重大化学事故时，第一步先做 什么，第二步应做什么

41、，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不 乱，正确指挥。乱，正确指挥。 n重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指 挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊的处理和挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊的处理和 控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小 范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

42、 北京华夏铭安科技有限公司 an 北京华夏铭安科技有限公司 an 工程抢险抢修工程抢险抢修 有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据 事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏 排险、消灭事故。 某化工厂罐区车间“工程抢险抢修”编写举例。这是一段关于储罐接 管、法兰及相应附属管道发生泄漏时的堵漏工程抢险抢修方案。 北京华夏铭安科技有限公司 an 某化工厂罐区车间某化工厂罐区车间“工程抢险抢修工程抢险抢修”应急预案应急预案1 1 堵漏抢险前的准备工作 n发生泄漏的储罐内物料，应尽可能地向其它相同物料储罐转移卸发生泄漏的储罐内物料，应尽可能地向其它相同物料储罐

43、转移卸 料，以降低液位和压力；料，以降低液位和压力； n划出防火防爆警戒线；划出防火防爆警戒线； n对泄漏储罐周围的其它储罐开启消防喷淋水予以保护；对泄漏储罐周围的其它储罐开启消防喷淋水予以保护； n命令有关人员作好向储罐或泄漏部位顶水的准备工作；命令有关人员作好向储罐或泄漏部位顶水的准备工作； n命令堵漏人员，准备好堵漏器具，防爆工具、空气呼吸器等，根命令堵漏人员，准备好堵漏器具，防爆工具、空气呼吸器等，根 据泄漏部位和规格尺寸，准备好相适应的堵漏夹具、液压注胶器据泄漏部位和规格尺寸，准备好相适应的堵漏夹具、液压注胶器 和密封胶等，随时准备进行堵漏。和密封胶等，随时准备进行堵漏。 北京华夏铭

44、安科技有限公司 an 某化工厂罐区车间某化工厂罐区车间“工程抢险抢修工程抢险抢修”应急预案应急预案2 2 顶水操作 n通知消防队车到现场准备向泄漏储罐或部位顶水；通知消防队车到现场准备向泄漏储罐或部位顶水； n班组顶水操作人员配合消防队安装好顶水消防带，班长通知消防班组顶水操作人员配合消防队安装好顶水消防带，班长通知消防 车向所泄漏储罐或泄漏部位顶水。储罐的进水阀门由班组顶水操车向所泄漏储罐或泄漏部位顶水。储罐的进水阀门由班组顶水操 作人员负责控制开关；作人员负责控制开关； n顶水操作人员应密切注意泄漏处情况，当发现泄漏点开始向外喷顶水操作人员应密切注意泄漏处情况，当发现泄漏点开始向外喷 水而

45、不是物料时，可以认为顶水已达到预期效果，堵漏操作可以水而不是物料时，可以认为顶水已达到预期效果，堵漏操作可以 接着进行；接着进行； n向储罐顶水，必须密切注意储罐的液位和压力，严禁超液位和超向储罐顶水，必须密切注意储罐的液位和压力，严禁超液位和超 压，并根据泄漏处喷水情况，随时通知消防车队人员调节出水量。压，并根据泄漏处喷水情况，随时通知消防车队人员调节出水量。 北京华夏铭安科技有限公司 an 某化工厂罐区车间某化工厂罐区车间“工程抢险抢修工程抢险抢修”应急预案应急预案3 3 堵漏操作 n班组堵漏人员必须检查空气呼吸器达到正常有效后，背好空气呼班组堵漏人员必须检查空气呼吸器达到正常有效后，背好

46、空气呼 吸器、戴好面具，拿好事先准备的防爆工具、相应夹具、注胶器吸器、戴好面具，拿好事先准备的防爆工具、相应夹具、注胶器 和密封胶等进入所泄漏的现场（堵漏人员一般为二人组成）。和密封胶等进入所泄漏的现场（堵漏人员一般为二人组成）。 n堵漏人员将与泄漏部位相匹配的堵漏夹具，固定在泄漏部位，并堵漏人员将与泄漏部位相匹配的堵漏夹具，固定在泄漏部位，并 用螺栓固定，待完全固定后，用事先已填装好密封胶的液压式液用螺栓固定，待完全固定后，用事先已填装好密封胶的液压式液 胶器向夹具的预留注胶孔内注入密封胶；胶器向夹具的预留注胶孔内注入密封胶； n在注胶过程中，泄漏处的泄漏量会逐渐减少直至消失，此时可以在注胶

47、过程中，泄漏处的泄漏量会逐渐减少直至消失，此时可以 认为堵漏抢险已基本完成。认为堵漏抢险已基本完成。 北京华夏铭安科技有限公司 an 某化工厂罐区车间某化工厂罐区车间“工程抢险抢修工程抢险抢修”应急预案应急预案4 4 堵漏抢险结束工作 n妥善固定夹具并检查是否有效；妥善固定夹具并检查是否有效； n停止向泄漏点顶水；停止向泄漏点顶水； n停止向其它储罐的消防喷淋；停止向其它储罐的消防喷淋； n清点器材，撤回；清点器材，撤回； n向上级汇报，并接受上级核查。向上级汇报，并接受上级核查。 北京华夏铭安科技有限公司 an 现场医疗救护现场医疗救护 及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。车间应建立

48、抢救小及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。车间应建立抢救小 组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要 做好自救互救，发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的做好自救互救，发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的 冲洗。冲洗。 对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才 能根据中毒和受伤程度转送各类医院。能根据中毒和受伤程度转送各类医院。 在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟在医院和厂内卫生所抢救

49、室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟 练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。 北京华夏铭安科技有限公司 an 紧急安全疏散紧急安全疏散 在发生重大化学事故，可能对厂区内外人群安全构成威胁时，必须在在发生重大化学事故，可能对厂区内外人群安全构成威胁时，必须在 指挥部统一指挥下，指挥部统一指挥下，紧急疏散与事故应急救援无关的人员紧急疏散与事故应急救援无关的人员。企业在最。企业在最 高建筑物上应设立高建筑物上应设立“风向标风向标”。疏散的方向、距离和集中地点，必须。疏散的方向、距离和集中地点，必须 根据不同事故，做出具体规定。总的原则是疏散安全点处于当时的上根

50、据不同事故，做出具体规定。总的原则是疏散安全点处于当时的上 风向。对可能威胁到厂外居民（包括友邻单位人员）安全时，指挥部风向。对可能威胁到厂外居民（包括友邻单位人员）安全时，指挥部 应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。 某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散”编写举例 n目前，国内有些外资企业在安全管理上狠抓目前，国内有些外资企业在安全管理上狠抓“事故预防事故预防”和和“疏疏 散撤离散撤离”。发生事故立即。发生事故立即“报警报警”，但一般不主张，但一般不主张“抢险抢险”，因，因 为公司财产已作保险，事故损失可由保险公司负责。

51、为公司财产已作保险，事故损失可由保险公司负责。 北京华夏铭安科技有限公司 an 紧急疏散范围图 北京华夏铭安科技有限公司 an 某系统（中国）有限公司某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散紧急安全疏散”预案预案1 1 紧急疏散信号 n公司发生任何紧急情况时，特指在公司应急疏散警铃鸣响时，公公司发生任何紧急情况时，特指在公司应急疏散警铃鸣响时，公 司所有员工以及来访人员，必须遵循公司司所有员工以及来访人员，必须遵循公司“应急疏散计划应急疏散计划”行动。行动。 对应急准备小组成员的要求 n警报发出后，各成员立即到达指定负责区域，指导公司员工与来警报发出后，各成员立即到达指定负责区域，指导公司员工与来

52、 访人员有序离开大楼。在所有人离开后，检查各人负责的区域，访人员有序离开大楼。在所有人离开后，检查各人负责的区域， 在保证没有任何无关人员滞留后再行离开。发现受伤人员时，在在保证没有任何无关人员滞留后再行离开。发现受伤人员时，在 确认环境安全的情况下，必须首先进行伤员救助，同时有权要求确认环境安全的情况下，必须首先进行伤员救助，同时有权要求 附近任何员工协助。在不能确认环境安全或环境明显对救助者存附近任何员工协助。在不能确认环境安全或环境明显对救助者存 在伤害时，应首先做好个人防护后再进行救助工作。在伤害时，应首先做好个人防护后再进行救助工作。 北京华夏铭安科技有限公司 an 某系统（中国）有

53、限公司某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散紧急安全疏散”预案预案2 2 对员工的要求 n警报发出后，全体员工应无条件关闭正在操作的电气设备，同时警报发出后，全体员工应无条件关闭正在操作的电气设备，同时 按照按照“紧急疏散示意图紧急疏散示意图”离开大楼到指定地点集合。在发现有同离开大楼到指定地点集合。在发现有同 事或来访者受伤时，应首先判断环境的安全性再进行救助。全体事或来访者受伤时，应首先判断环境的安全性再进行救助。全体 员工尽快离开大楼后，应迅速在事先指定地点集中，同时由各部员工尽快离开大楼后，应迅速在事先指定地点集中，同时由各部 门经理或授权人员统计应到人数及来访人员人数并及时向集中区门经

54、理或授权人员统计应到人数及来访人员人数并及时向集中区 统计人员报告。以便及时了解是否存在员工或来访者滞留建筑物统计人员报告。以便及时了解是否存在员工或来访者滞留建筑物 中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。 北京华夏铭安科技有限公司 an 某系统（中国）有限公司某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散紧急安全疏散”预案预案3 3 对司机及警卫的要求 n警报发出后，公司司机、租赁车辆司机、来访人员车辆司机必须警报发出后，公司司机、租赁车辆司机、来访人员车辆司机必须 立即将各自车辆驶离停车场，以免阻碍外部组织救助车辆的通行。立即将各自车辆驶离停车场

55、，以免阻碍外部组织救助车辆的通行。 工厂警卫应及时将厂区大门开至最大，同时指挥厂内人员及车辆工厂警卫应及时将厂区大门开至最大，同时指挥厂内人员及车辆 单向离开，并禁止再次进入，指挥外部组织救助车辆有序进入厂单向离开，并禁止再次进入，指挥外部组织救助车辆有序进入厂 区。区。 集中地点的安排 n厂区东西门外侧某广场，为发生紧急情况后人员集中区。厂区东西门外侧某广场，为发生紧急情况后人员集中区。 北京华夏铭安科技有限公司 an 某系统（中国）有限公司某系统（中国）有限公司“紧急安全疏散紧急安全疏散”预案预案4 4 再次进入的程序 n目的是确认紧急情况结束，危险已经消除。目的是确认紧急情况结束，危险已

56、经消除。 n步骤：首先设备管理员检查所有电器设备的开关闭合后，打开主步骤：首先设备管理员检查所有电器设备的开关闭合后，打开主 电源、照明开关、紧急通道指示灯，然后公司设备人员打开火灾电源、照明开关、紧急通道指示灯，然后公司设备人员打开火灾 自动检测系统，最后全体人员进入。自动检测系统，最后全体人员进入。 紧急人员疏散示意图（略） 北京华夏铭安科技有限公司 an 不同事故时的组织分流负责人 n不同事故时的分流线路、目的地 防护设施分布图 n防护设施名称、型号、数量、具体方位 应急救援程序简图 n报警-行动指挥-实施-社会救援力量的参与 n各关键岗位负责人、联系方式等 北京华夏铭安科技有限公司 a

57、n 各类事故救援线路图 工程抢险线路图 现场急救线路图 人群疏散线路图 北京华夏铭安科技有限公司 an 社会支援社会支援 企业一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，企业一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时， 指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会救指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会救 援队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络，引导并告之安全注意事项。援队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络，引导并告之安全注意事项。 紧急事件外部可利用资源列表紧急事件外部可利用资源列表 紧急事件紧急事件 外部

58、资源外部资源 报警电话报警电话 联系电话联系电话 到达时间到达时间 火灾、爆炸 某消防大队 119 XXXXXXXX 10分钟 人员受伤 某医院 120 XXXXXXXX 30分钟 人员中毒 某化学事故应急救援抢救中心 119 XXXXXXXX 30分钟 公安治安 某公安局 110 XXXXXXXX 10分钟 其它灾害 抗灾救灾值班室 88199 XXXXXXXX - 电力损坏 电力检修 XXXXXXXX XXXXXXXX - 煤气泄漏 煤气急修 XXXXXXXX XXXXXXXX - 自来水爆管 自来水报修 XXXXXXXX XXXXXXXX - 注：紧急事件发生后，由厂安全部门报警，报警务

59、必说明：本厂厂名、所在地址和方位、联系电话和注：紧急事件发生后，由厂安全部门报警，报警务必说明：本厂厂名、所在地址和方位、联系电话和 联系人；外部应急反应人员进入厂区，厂安全人员应作向导，并说明紧急事件的情况。联系人；外部应急反应人员进入厂区，厂安全人员应作向导，并说明紧急事件的情况。 北京华夏铭安科技有限公司 an 现场救援时消防车辆的布置现场救援时消防车辆的布置 北京华夏铭安科技有限公司 an 五、事故应急处理预案的检查五、事故应急处理预案的检查 国家安全生产监督管理局建设项目安全监督管理规定将“ 制定了事故预防和应急处理预案”作为建设项目安全“三同时”验 收的条件。因此，安全验收评价应将“事故应急处理预案的检查” 作为一项必不可少的工作。 对于对于“事故应急处理预案的检查事故应急处理预案的检查”一般可以分为三个层次：一般可以分为三个层次： 第一层次是检查程序第一层次是检查程序 第二层次是检查内容第二层次是检查内容 第三层次是检查配套制度方法第三层次是检查配套制度方法 北京华夏铭安科技有限公司 an 检查事故应急处理预案程序检查事故应急处理预案程序 检查危险目标确定程序 检查事故预防程序 检查应急救援程序 北京华夏铭安科技有限公司 an 检查危险目标确定程序检查危