疑似不适任教师处理机制种籽师资研习汇编

1、 2 程序不備程序不備 實體不論實體不論 3 教師評審委員會的實務運作 案例分析 會議規則 4 教師法第十四條 教師聘任後除有下列各款之一者外，不得解聘、停聘或不續聘： 一、受有期徒刑一年以上判決確定，未獲宣告緩刑者。 二、曾服公務，因貪污瀆職經判刑確定或通緝有案尚未結案者。 三、依法停止任用，或受休職處分尚未期滿，或因案停止職務，其原因尚 未消滅者。 四、褫奪公權尚未復權者。 五、受禁治產之宣告，尚未撤銷者。 六、行為不檢有損師道，經有關機關查證屬實者。 七、經合格醫師證明有精神病者。 八、教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者。 有前項第六款、第八款情形者，應經教師評審委員

2、會委員三分之二以上出 席及出席委員半數以上之決議。 有第一項第一款至第七款情形者，不得聘任為教師。其已聘任者，除有第 七款情形者依規定辦理退休或資遣外，應報請主管教育行政機關核准後， 予以解聘、停聘或不續聘。 5 教育部函示教育部函示 v教育部教育部87.7.2987.7.29台台(87)(87)人人( (二二) )字第字第8707549687075496號函號函 v教師法第十四條第一項第八款所稱教師法第十四條第一項第八款所稱具體事實具體事實之之 認定及相關疑義。認定及相關疑義。 v查教師法第十四條之立法意旨，係對教師聘任之消查教師法第十四條之立法意旨，係對教師聘任之消 極條件予以規範，同條第

3、一項第八款所稱具體事極條件予以規範，同條第一項第八款所稱具體事 實，係指教師有教學不力或不能勝任工作之事實實，係指教師有教學不力或不能勝任工作之事實 存在，至何種事實足以認定該教師教學不力或不能存在，至何種事實足以認定該教師教學不力或不能 勝任工作，以勝任工作，以事涉個案事實認定事涉個案事實認定問題，且教師法第問題，且教師法第 十四條第二項規定具有第八款情形者，應十四條第二項規定具有第八款情形者，應經教評會經教評會 委員一定比例之決議委員一定比例之決議，準此，似，準此，似宜由教評會就個案宜由教評會就個案 具體事實具體事實（經查證屬實，有人、事、時、地等資料）（經查證屬實，有人、事、時、地等資料

4、） 議決之。議決之。 6 v教育部教育部88.9.888.9.8台台(88)(88)人人( (一一) )字第字第88036578803657號函號函 v查教師法第十四條第一項規定：教師聘任後除有查教師法第十四條第一項規定：教師聘任後除有 下列各款之一者外，不得解聘、停聘或不續聘下列各款之一者外，不得解聘、停聘或不續聘八、八、 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約 情節重大者。復查同條第三項規定：情節重大者。復查同條第三項規定： 。其。其 已聘任者，除有第七款情形依規定辦理退休或資遣已聘任者，除有第七款情形依規定辦理退休或資遣 外，應報請主管教

5、育行政機關核准後，予以解聘、外，應報請主管教育行政機關核准後，予以解聘、 停聘或不續聘。依上開規定，停聘或不續聘。依上開規定，教師教學不力是否教師教學不力是否 達到解聘、停聘或不續聘之程度達到解聘、停聘或不續聘之程度，應由，應由學校教師評學校教師評 審委員會審委員會審酌認定。至若為避免執行上產生爭議，審酌認定。至若為避免執行上產生爭議， 服務學校或主管教育機關要求協商教師會訂定相關服務學校或主管教育機關要求協商教師會訂定相關 認定標準。認定標準。 教育部函示教育部函示 7 所以所以 行為不檢有損師道？行為不檢有損師道？ 教學不力？教學不力？ 如何明確判斷如何明確判斷？ 8 思考：不適任？思考：

6、不適任？ 9 疑似疑似不適任教師不適任教師 v法律定義：教師法第法律定義：教師法第1414條條 v教師未達或違反教師未達或違反專業能力專業能力； v違反違反相關法律規定相關法律規定； v不能或不適合不能或不適合繼續擔任或執繼續擔任或執 行教學工作行教學工作者。者。 10 疑似疑似不適任教師處理類型不適任教師處理類型 刑事案件刑事案件精神疾病精神疾病行為不檢行為不檢教學不力教學不力 、 判刑確定判刑確定 原因未滅原因未滅 受禁治產受禁治產 精神疾病精神疾病 查證屬實、資料齊備查證屬實、資料齊備 召開教評會召開教評會 解、停、不續聘解、停、不續聘 終生不得終生不得聘任之聘任之 解、停、不續聘解、停

7、、不續聘 辦理辦理退休或資遺退休或資遺 解、停、不續聘解、停、不續聘 仍可仍可聘任為教師聘任為教師 11 教評會的會議運作 12 一、教評會設置要點修訂的過程 v中華民國八十五年十二月十一日行政院台八十五教 字第四五二二四號函核定 v中華民國八十六年三月十九日教育部台(86)參字第 八六二七九三四號令訂定發布全文十三條 v中華民國八十八年五月十二日教育部台（八八）參 字第八八四八六六二號令修正發布全文十二條 v中華民國九十年三月十四日教育部台（九）參字 第九三一七四號令修正發布第八條、第十條 及第十條之一條文 13 二、教評會設置依據 (一)教師法第十一條 (二)高級中等以下學校教師評審委員

8、會設置辦法第三條 14 教師法第十一條 高級中等以下學校教師之聘任，分為初聘、 續聘及長期聘任，經教師評審委員會審查通 過後由校長聘任之。 前項教師評審委員會之組成，應包含教師代 表、學校行政人員代表及家長會代表一人。 其中未兼行政或董事之教師代表不得少總額 二分之一；其設置辦法由教部定之。 15 教師評審委員會設置辦法第三條 本會置委員五人至十九人，其組成方式如下：一、當然委員： 包括校長、家長會代表、教師會代表各一人。校長因故出區 校長為當然委員；學校尚未成立教師會者，不置教師會代表。 二、選舉委員：由全體教師選(推)舉之。 本會委員中未兼行政或董事之教師不得少總額二分之一。但 教師之員額

9、少總額之二分之一者，不在此限。 第一項第二款之委員選(推)舉時，得選(推)舉候補委員若干 人，於當選委員因故不能擔任時依序遞補之。無候補委員遞 補時，應即辦理補選(推)舉。 本會委員之總額及委員選(推)舉之方式，由校務會議議決。 16 三、教評會委員之產生 v委員總額之決定：(教師法11條第2項、設置辦法第3條第1項) v當然委員之產生： 包括校長、家長會代表、教師會代表各一人。 校長因故缺席時，以代理校長為當然委員；學校尚未成 立教師會者，不置教師會代表。 v選舉委員之產生：由全體教師選(推)舉產生之。 v任期： 委員任期為一年，自9月1日起至翌年的8月31日止，連 選得連任。 17 教師法

10、第十一條第二項 依教師法第十一條第二項規定，教評會的組 成包含教師代表、學校行政人員代表及家長 會代表，其目的在於結合各類代表及多數教 師的智慧，共同為學校妥善處理教師的聘任 及重要權益等事項。 18 教評會設置辦法第三條第一項 至於教評會委員的人數，在教評會設置辦法 第三條第一項有規定，係介於五人至十九人 之間，各校實際設置的人數，是由校務會議 依各校規模、業務需要並審酌教評會設置的 精神等因素決定。 19 提校務會議 決定委 員總額 及選舉 方式 訂定校內 教師評 審委員會 設置要 點，提 校務會議 審議通過 製作教評委 員選票， 選（推） 舉委員 公告當選及 候補委 員名單 函聘或製發

11、教評委員 聘書 發開會通知 召開教評會 四四、教評會委員產生之流程教評會委員產生之流程 20 五、教評會的任務（第二條第一項） v（一）審查教師的聘任事項 v（二）訂定教師長期聘任的聘期 v（三）審議教師解聘、停聘及不續聘事項 v（四）審查教師資遣原因認定事項 v（五）評議教師違反教師法規定之義務及聘約事項 v（六）其他依法令應經本會審查的事項 21 六、教評會聘任(初聘)教師 辦理甄選的方式 （第二條第二項） 公開甄選或現職教師介聘 1、學校自行甄選 2、聯合數校辦理 3、委託主管教育行政機關 22 七、教評會的運作方式(一) （第六條第一項、第七條、第九條） 教評會係以委員會的形式運作，依

12、教評會 設置辦法第六條規定，該會係由校長召集 並擔任主席；委員認有必要時，經委員二 分之一以上連署亦得召集，並由連署委員 互推一人召集之。 23 七、教評會的運作方式(二) （第六條第一項、第七條、第九條） 教評會之決議除有 (一)審查教師長期聘任事項，應有全體委員三分之二 以上之通過 (二)審議教師法第十四條第一項第六款、第八款事項， 應有全體委員三分之二以上之出席，出席委員半數 以上之通過者外，以委員二分之一以上之出席，出 席委員半數以上之同意行之；可否同數時，取決於 主席。 24 七、教評會的運作方式(三) 會議準備： (一)訂定議程：會議召開應先訂定會議程序。 (二)開會通知： 1.固

13、定召開並於行事曆刊登之會議不另發開會通知 單，但仍應知會與會人員。 2.未於行事曆刊登之會議，應於會議召開前五天發 送開會通知單。 (三)資料準備： 1.應統一格式，以A4橫書直式雙面列印。 2.會議召開前二天發給出席人員相關會議資料包 含業務報告及提案等。 25 七、教評會的運作方式(四) D-5日發送開會通知 D-2日發送會議資料 D日召開會議 D+7日會議記錄上網或發送相關人員 26 七、教評會的運作方式(五) （第六條第一項、第七條、第九條） v會議召集： 由校長召集 委員二分之一以上連署召集 v開會方式： 由校長擔任主席，若校長因故無法主持時，由委員互推 一人為主席。 v議決方式(一

14、般決定) 教評會決議應以委員二分之一以上的出席，出席委員半 數以上的同意；同數時，則取決於主席。 27 事件發生，何者應優先啟動？事件發生，何者應優先啟動？ 考績會？教評會？考績會？教評會？ 28 教師法第教師法第1818條條 教師違反教師違反第第1717條條之規定者，之規定者， 各聘任學校應交各聘任學校應交教師評審教師評審 委員會委員會評議後，由學校依評議後，由學校依 有關法令規定處理。有關法令規定處理。 29 高級中等以下學校教師評審委員會高級中等以下學校教師評審委員會 運作流程圖運作流程圖 教評會教評會 教師違反教師違反17條條 任務任務 組成組成 當然委員當然委員 票選委員票選委員 違

15、聘約義務違聘約義務 資遣資遣 聘期聘期 聘任聘任 依依18條條 具具14條事實條事實 停聘解聘不續聘停聘解聘不續聘 平時平時 考核考核 年終年終 第四條第四條 處理行政處理行政 訓導訓導教學教學 服務服務品德品德 功過標功過標 準準 根據事實根據事實 校長權力校長權力 初核規定初核規定 檢送資料檢送資料 7 713138 8111116161414 初核記錄初核記錄 30 公立高級中等以下學校教師成績考核會公立高級中等以下學校教師成績考核會 運作流程圖運作流程圖 初核初核 逕行改核權逕行改核權 同意同意 核備權核備權 校長校長 同意權同意權 變更權變更權 不同意不同意 復議權復議權 縣縣(市市

16、)府府 不同意不同意 退件權退件權 不同意不同意 註註： 復議權及退件權，應復議權及退件權，應 以以一次一次為限。為限。 變更權及逕行改核權，變更權及逕行改核權， 須須說明改核理由說明改核理由。 31 校園性侵害或性騷擾處理流程圖校園性侵害或性騷擾處理流程圖 師對師師對師 性別工作性別工作 平等法平等法 性騷擾事件性騷擾事件 師對生師對生 性別平等教育法性別平等教育法 性平法施行細則性平法施行細則 性侵騷防法準則性侵騷防法準則 性別平等教育性別平等教育 委員會委員會 被動被動 主主 動動 三日內三日內 主管機關主管機關 縣政府縣政府 兩性工作平兩性工作平 等委員會等委員會 地方機關地方機關 就

17、業歧視評就業歧視評 議委員會議委員會 2121 調查單位調查單位 22222323 公正專業公正專業 26262424 保障權利保障權利 救濟轉救濟轉 介介 保密原保密原 則則 懲處懲處 輕微輕微 嚴重嚴重 依依25條條 教評會教評會 考績會考績會 性侵害性騷擾性侵害性騷擾 32 七、教評會的運作方式(六) 會議一般議程 （一）報告出席人數（六）提案討論 （二）主席宣布開會（七）臨時動議 （三）通過本次會議議程（八）散會 （四）主席致詞 （五）報告事項 宣讀上次會議記錄 上次會議決議之執行情形 33 八、教評會的迴避條款 （第八條） 1、自行迴避（第八條第一項） 2、申請迴避（第八條第二項第一

18、、二款） 3、強制迴避（第八條第四項） 4、行政程序法(行政程序法32條) 34 教評會設置辦法第八條第一項 本會委員於審查有關委員本人或其 配偶、前配偶、四親等內之血親或 三親等內之姻親或曾有此關係者之 事項時，應自行迴避。 35 教評會設置辦法第八條第一、二項 本會委員有下列各款情形之一者，審查事項 之當事人得向本會申請迴避 一、有前項所定之情形而不自行迴避者。 二、有具體事實，足認其執行任務有偏頗之虞 者。 前項申請，應舉其原因及事實，並為適當之 釋明；被申請迴避之委員，對於該申請得提 出意見書，由本會決議之。 36 教評會設置辦法第八條第四項 本會委員有第一項所定情形不自行 迴避，而未

19、經審查事項當事人申請 迴避者，應由本會主席命其迴避。 37 九、教評會的自律條款 （第四條第四項、第六條第二項） v選舉委員於任期中經本會認定無故缺席 達二次或因故無法執行職務，解除其委 員職務。 v本會開會時，以校長為主席，校長因故 無法主持時，由委員互推一人為主席。 38 十、教評會的當事人條款 （第十條第一、二項、第十條之一） v本會審查第二條第一項第三款至第五款事項時，應 給予當事人陳述意見之機會。 v本會基於調查事實及證據之必要，得以書面通知審 查事項之相關人員列席陳述意見。 v本會審查第二條第一項第三款至第五款事項之當事 人或利害關係人得依學校規定申請閱覽、抄寫、複 印或攝影有關資

20、料或卷宗。但以主張或維護其法律 上利益有必要者為限。 39 v教師涉及校園性騷擾或性侵犯事件，致有解聘、停教師涉及校園性騷擾或性侵犯事件，致有解聘、停 聘或不續聘情事時，學校相關處理作業。聘或不續聘情事時，學校相關處理作業。 教育部教育部92.11.1992.11.19台人（二）字第台人（二）字第09201565850920156585號號 令令 教育部教育部95.03.2295.03.22台人（二）字第台人（二）字第09500308980950030898號號 令令 v一、一、。 v二、教師涉及校園性騷擾及性侵害事件之處理遇有教師解聘、二、教師涉及校園性騷擾及性侵害事件之處理遇有教師解聘、

21、停聘或不續聘情事，學校已依規定成立性別平等教育委員會停聘或不續聘情事，學校已依規定成立性別平等教育委員會 或調查小組予以調查，或調查小組予以調查，各級教師評審委員會各級教師評審委員會就個案事證之調就個案事證之調 查與處理，查與處理，應尊重應尊重上開機制之專業判斷及調查結果。上開機制之專業判斷及調查結果。 v三、三、應讓當事人有答辯機會應讓當事人有答辯機會，學校性別平等教育委，學校性別平等教育委 員會或調查小組對事件之調查及各級教師評審委員會之審議，員會或調查小組對事件之調查及各級教師評審委員會之審議， 應視為一整體應視為一整體，考量減少被害人重複陳述避免有二次，考量減少被害人重複陳述避免有二次

22、 傷害及調查人力資源之浪費，並應尊守保密原則傷害及調查人力資源之浪費，並應尊守保密原則。 教評會教評會V.S.V.S.性平會之權責？性平會之權責？ 40 教評會教評會評議應掌握之原則評議應掌握之原則 一、組織合法規，決議合程序。一、組織合法規，決議合程序。 二、公正客觀，資料完備充足。二、公正客觀，資料完備充足。 三、給予當事人陳述意見機會。三、給予當事人陳述意見機會。 四、衡平思量與尊重，利與不利要兼顧四、衡平思量與尊重，利與不利要兼顧 五、法規適用合依據，研讀新法追新知。五、法規適用合依據，研讀新法追新知。 六、六、充份討論充份討論，共識凝聚，責任承擔。，共識凝聚，責任承擔。 七、審查決議

23、七、審查決議憑依據憑依據，不受外界風雨吹。，不受外界風雨吹。 八、尊重與良知。八、尊重與良知。 41 十一、教評會的行政工作 （第十一條） v本會之行政工作，由學校人事單位 主辦，教務、總務等單位協辦；人 事單位並就審查（議）案件會同相 關單位，依據有關法令研提參考意 見，開會時並應列席。 42 相關釋例 43 處理解聘、停聘、不續聘教師常犯錯誤列舉一覽表1/2 類別法規法規內容錯誤列舉案例備註 組成 高級中等以下學 校教師評審委員 會設置辦法 第3條第2項：未兼行政或董事之教 師不得少於委員總額之二分之一。但教 師之員額少於委員總額之二分之一 者，。 教師評審委員會委員 名單，未註 明性別及

24、是否兼任行 政工作之職稱。 性別平等教育法 第16條第1項：學校之教師評審委 員會之組成，任一性別委員應占委 員總數三分之一以上。 組成 高級中等以下學 校教師評審委員 會設置辦法 第3條第2項：本會委員中未兼行政或董 事之教師不得少於委員總額之二分之一。 但教師之員額少於委員總額之二分之一 者，不在此限。 教師評審委員會委員 總額5員， 未兼行政或董事之教 師2員，少於委員總 額之二分之一，其組 成不合法。 組成性別平等教育法 第16條第1項：學校之教師評審委 員會之組成，任一性別委員應占委 員總數三分之一以上，.但因該校 任一性別教師人數少於委員總數三分之 一者，不在此限。 教師評審委員會委員 總額10員，女性委員 占7員，男性委員占3 員，其組成不合法。 程序 臺北市政府審議 不適任教師作業 原則 第2條：學校對不適任教師之處 理，其過程分為察覺期、輔導期、 評議期、報本局核准等4個階段處理。 無察覺期、輔導期、 評議期等相關程序佐 證資料。 程序 本局審議不適任 教師作業原則 第7條第1項：學校應自決議作成之日起 10內，檢送教評會會議紀錄及其他相關 佐證資料報本局審議教師不續任評議小 組審議。 學校檢附之相關佐證 資料未齊全。 程序 本局審議不適