廉政风险防控工作第二阶段总结.doc

1、_廉政风险防控工作第二阶段总结_区廉政风险防控 排查廉政风险阶段工作总结 _区纪委 20_年1月28日 _区在排查廉政风险阶段工作启动以来，紧紧围绕地纪委的安排部署，坚持全方位全覆盖，立足查准岗位、部门及单位存在的廉政风险，在清权确权、查找廉政风险、确定风险等级、边查边定措施等环节上狠下功夫，使活动取得了预期效果，为下步整改问题和落实防控措施奠定了扎实基础。 一、工作开展情况 （一）做好思想动员，在提高认识上下功夫 排查廉政风险阶段，能否把权力弄清，把风险点找准，把风险等级定准，把措施抓实，关键取决于广大干部职工参与意识是否得到充分调动.为此，我们采取正面教育的方式积极引导广大干部职工将思想认

2、识统一到廉政风险工作中来。一是讲明任务，分清责任。区廉控办下发了_区加强廉政风险防控排查廉政风险阶段工作方案，对如何做好排查廉政风险工作做了具体的要求。各单位都将思想发动和学习培训摆上重要议程，要求广大干部职工本着对自己、对事业、对人民高度负责的态度，既要深入查找本岗位风险，又要对部门、单位查找的风险点、确定的风险等级及制定的措施负责地提出意见和建议。纪委各包片领导 都深入各自联系点，为排查廉政风险工作进行层层动员，纠正了部分职工“权力是领导的事，风险与我无关”的错误思想，确保排查风险工作不留死角。二是领导带头，“亮权”促廉。区、镇（场）两级中心组成员带头，学习法律、党纪条规，以开展廉政风险防

3、控为契机，加强广大干部职工的思想道德和职业操守的教育和引导，提高干部职工的廉政风险意识和自我防控意识，做到警钟长鸣。同时，加强党务政务公开，坚持业务工作开展到哪里，岗位廉政教育就深入到哪里。将岗位权力用风险等级进行量化，明确职责所在，什么是应该做的，什么是违纪行为，实现预防为主、防控在先。 （二）做好清权确权，确保权力运行规范有序 在开展清权确权过程中，我们通过理顺层次、明确主体、找准依据、把握关口等四项措施，全面梳理权力事项，确保权力底数清晰，权力运行流程规范有序。一是理顺层次，让清权确权更加全面系统。我们以岗位为点、程序为线、制度为面，发动全员参与，全面系统地清理职权事项。只要是行使的权力

4、，不管职权类别是行政类、党群类，还是司法类，全部清理出来，确保权力无一遗漏。通过对各个岗位职责进行分析，初步掌握单位行使的权力底数，梳理出职权的名称、责任主体、主要内容、行使范围和法律依据；通过对各项工作流程的剖析，进一步确认当前职权的基本情况，有效掌握各项职权的运行过程，为下一步优化权力“路径”打下基础；通过对面上制度的研究，找出权力的来源依据，明确优化权力行使的基本原则，提出规范权力运行流程的方案。 二是明确主体，让清权确权更加规范有序。对初步清理出来的职权，逐项予以确认，形成单位“职权目录”。对几个科室共同行使的职权，由承担权力任务较多的科室牵头进行清理和确认。已确认的职权，由责任科室对

5、权力运行过程予以规范，优化权力行使的流程，并绘制“权力运行流程图”，以图表的形式将决策、执行、结果等权力运行的各个环节固定起来。三是找准依据，让清权确权更加依法合规。清权确权过程中，我们充分考虑四种依据，即：根据单位“三定方案”，对前期清理出来的职权进行系统甄别，对当前实际行使的权力及时予以确认；根据经济社会发展的实际，对发展过程中赋予的新职权，找出法律依据并进行规范；根据近几年机构调整的情况，对已经取消或没有合法依据来源的职权，及时予以终止；根据行政审批改革的需要，对已经下放的职权，重新进行审定。从而明确权力的行使范围和边界，使权责由模糊变清晰，权力运行流程既依法合规又简便易行。四是把好关口

6、，让清权确权更加科学有效。我们设立单位评审和专家评审“两道关口”，对清理后的职权目录，各单位廉政风险防控工作领导小组召开专题会议，逐个科室、逐个层面进行研究，重新规范和界定。区廉政风险防控工作清权确权组对各单位职权目录是否完整、权力运行流程是否规范等进行综合评审，评审不过关的推倒重来。对评审通过后的“职权目录”，实行单位通报制，接受广大职工群众监督，确保清权确权工作全面落实到位，提高清权确权工作的实效。目前，共清理出职权715项，较好地完成了清权确权环节的主要工作任务。 （三）做好风险排查，明确廉政风险等级 在清权确权的基础上，我们采取多种方式，围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，以岗

7、位为基础，从岗位、部门和单位3个层面，重点查找岗位职责、权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险，进而确定风险等级。一是明确廉政风险的内容。主要了解思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险的具体内涵，围绕四个方面认真查找个人、部门和单位存在的和潜在的廉政风险。准确把握主观风险与客观风险、廉政风险与业务风险的关系，兼顾排查个人风险与单位风险，确保廉政风险点排查客观、准确、全面。二是规范权力运行流程。对已确认的职权事项，由各单位责任科室对权力运行过程予以规范，优化权力行使的流程，按照一项权力绘制一张流程图的要求，以图表的形式将决策、执行、结果等权力运行的各个环节固定起来，一步

8、步推敲，一步步确定，形成完整闭合的权力运行流程图，并找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节，标注廉政风险点。区防控办对各单位上报的权力运行流程图进行整理汇总，制作形成权力运行流程汇编。三是全面查找风险点。在清权确权的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、领导提、互相点、群众帮、专家评、组织审等办法，组织党员和干部进一步梳理单位、部门、岗位的工作职责、法定权限。按照规定的程序、环节、要素、逐一查找，从各单位负责人到一般干部，每个人结合权力行使、制度执行、思想道德、业务流程、议事决策等方面认真排查岗位、部门和单位的廉政风险点。并利用举报投诉、行风评议、干部考察、问卷调查等监督渠道

9、和手段搜集廉政风险点。截至目前，共排查风险点 5004个，其中岗位风险点3542个，部门风险点1002个，单位风险点460个。四是科学评定风险等级。在查找风险点后，各单位通过召开专题研究会的方法，广泛收集干部、职工、服务对象的意见，对各类风险点进行修改完善。同时，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等内容进行风险等级评定，将廉政风险分为高、中、低三个风险等级，建立廉政风险点等级目录。各单位防控领导小组将评定的风险等级汇总后通过一定的途径和形式进行公示，接受群众监督；在一定范围内征求意见，并经单位领导班子集体审定后，报送区防控办审核备案。目前，共确定岗位高级风险18

10、2个，中级风险307个，低级风险344个；部门高级风险70个，中级风险96个，低级风险71个。 （四）做好边查边改，结合实际制定防控措施 以排查出的廉政风险为基本依据，以加强制度建设为重点，以从严管控廉政风险为目标，按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，从加强教育，明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手制定防控措施。一是落实工作责任，分级防控廉政风险。以党组织书记为“第一责任人”，主动担负领导责任。党政主要领导负责防控本单位高风险等级的廉政风险，领导班子成员负责防控分管战线的高风险等级的廉政风险。按照 “一岗双责”的要求，各负其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到岗位和

11、个人，要按照“上追一级”的原则落实责任制，形成人人防控风险，全员防控风险的良好氛围。二是建立廉政教育的长效机制，营造风清气正的良好环境。把防控廉政风险融于反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，贯穿于廉政风险防控工作的始终，把建立廉政教育长效机制作为防范廉政风险的第一道关口。突出抓好警示教育、权力观教育、党纪政纪条规教育等活动。以“六进、六上”为载体，充分发挥廉政文化建设的感染力、影响力和潜移默化的渗透力，让广大党政干部看到廉政风险的潜在危害，认清防控廉政风险的重要意义，增强遏制风险、防控风险的自觉意识。 二、存在的问题 一是部分领导干部和党员在认识上存在偏差。对开展廉政风险防控工作的作用和效果不甚了

12、解，在工作中注重个人的得失，对廉政建设“说起来重要，做起来不要”；有的同志认为这是领导干部的事，自己无职无权与自身关系不大；有的单位认为单位没钱、没权，没有腐败的条件，不存在任何廉政风险。 二是因这项工作还处于排查廉政风险阶段，各单位在排查廉政风险时存在不深入、不平衡的局面，如同一科室不同岗位人员查找出的风险、实行的防控措施等有雷同现象，没有体现出因岗而异查找风险的初衷；有的单位在工作推进中有滞后现象。 三是廉政风险防控工作是实现从源头预防腐败的新载体，各项制度还有待进一步完善，还没有形成一套科学、合理，适合各单位、各部门、各岗位的量化考核标准。 三、下步工作打算 廉政风险防控工作是预防腐败的

13、新举措，是一项新鲜事物，我区在排查廉政风险阶段做了一些初步工作，探索了一些做法，但离上级的要求仍有差距，我们一定在积极探索中寻找更大的发展空间，为下步工作积累经验。 一是落实防控措施。对排查出的廉政风险，经审核汇总后，要认真分析原因，制定廉政风险防控措施，强化职权的明晰性、制度的可操作性，做到任务明确、责任到人，实现措施对风险点的全面覆盖。在建立防控模式时，要注重共性与个性的结合，共性的防控模式要有全局性、宏观性，主要包括“三重一大”议事规则、行政、财务等管理制度、操作流程、责任追究制度等；个性的防控模式要体现因权制宜、因人制宜，主要是设计相应的廉政风险防控模式。 二是建立健全廉政制度。借开展廉政风险防控工作之机，针对排查出的廉政风险和不同层面、不同风险的防控需求，对原有的各类制度进行梳理，修订和完善三重一大议事规则、廉政风险公开承诺、廉政风险动态管理、廉政风险定期分析、廉政风险责任追究等长效机制，充分发挥制度的约束、督促和保障作用，提高廉政风险防控工作效能。 三是加强监督指导。我区各单位性质不同、人员较多，各单位在 开