云南大力构建水运大通道

1、云南大力构建水运大通道假如我们对近几年 “两会” 云南省有关水运业的议案、 提案进行一次粗略的梳理，就会发现绝大多数皆为行业的 “老大难”问题。从政策扶持到内河通畅，再到船舶关键技 术的自主创新，一个个议案提案均反映了云南省人民对水运 发展的重视和焦虑。推进出省出境水路通道建设 在今年的云南省两会上，来自 8 大民主党派及云南省工 商联建议，应积极争取国家层面与周边国家协商和省际协调 统筹。向国家提出将澜沧江一湄公河商船通航联合协调委员 会提升为澜沧江一湄公河通航管理委员会，并加快协调老 挝、缅甸、泰国共同推动实施湄公河航道二期整治，使之全 年可通航 500 吨级船舶。云南是国内水系最多的省份

2、之一，水资源列全国第三， 内河总长 1.42 万公里，可开发利用航道 8000 多公里。 8 大 民主党派及云南省工商联认为，水路通道的建设是构建云南 综合运输体系的重要组成部分，也是我国面向西南开放桥头 堡建设的重要水路通道，对发挥云南“两出省、三出境”和 “北进长江，东入珠江，西通印度洋，南下太平洋”的区位 优势具有重要意义。但由于诸多因素制约，出省、出境水路通道建设一直非 常滞后，水运运量在总运输量中占比低，成为了综合交通运 输体系的短板。代表委员分析认为，一方面出省水路通道受阻。云南省 作为长江经济带上游省份和泛珠三角区域合作 9 省区之一， 长江、珠江梯级电站造成水运通道人为隔断，金

3、沙江攀枝花 以下至水富航道，有乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝等 4 个梯级电站，形成了 4 段深水库区航道，但除向家坝外，其 余 3 座均未规划建设过船设施，制约了金沙江航运资源综合 效益发挥。右江一珠江内河航道是西南地区连通两广及港澳 的重要水运通道，但由于百色水利枢纽过船二期设施迟迟未 建，使云南东入珠江的航道无法贯通，出省水路受阻。另一方面，出境水路通道受制约。澜沧江一湄公河、中 越红河、中缅伊洛瓦底江水陆联运三条出境水路通道涉及相 邻国家，各国经济社会发展水平参差不齐，加之历史及政治 等因素，受邻国制约较大。另外，投入不足且渠道单一。建 国以来云南航运建设主要集中在澜沧江、金沙江等少数

4、航 道，投入严重不足， 2012 年，全省港航建设总投资不足 3 亿 元，仅相当于约 3 公里高速公路投资。推进百色水利枢纽过船设施建设推进百色水利枢纽过船设施的建设，实现右江一一珠江 航道的上下贯通，一直是云南人民共同的希望，在近几年的云南省议案提案中均有所提及。今年也不例外，在文山壮族苗族自治州的两会上，富宁县县委书记崔同富等13 位代表提出了关于加快推进富宁港及百色水利枢纽过船设施建设 的建议。崔同富认为，富宁港是云南省向珠三角地区开放的唯一 水运港口，与珠江黄金水道相连，项目的建设将为云南省提 供一条低碳环保、运价低、投资省、运能大的水运通道。但由于百色水利枢纽工程的过船设施迟迟未启动

5、建设， 右江百色上下游良好的航运资源没有得到充分发挥作用，富 宁港由此不能及时简称并发挥效益，从而阻碍珠江水运通道 上下贯通。因此，崔同富尽早明确百色水利枢纽过船设施建设项目 业主和投资业主，促进过船设施尽快开工建设，进而推进富 宁港二期工程建设步伐，实现右江一一珠江航道的上下贯 通，使富宁港发挥其应有的经济和社会效益。崔同富等代表的关于加快推进富宁港及百色水利枢纽 过船设施建设的建议得到了省政府和州政府的肯定和支 持。在给该议案批发中，文山州政府表示，富宁港二期工程 建设工作已由云南省政府文山经济社会发展专题会议明确 由省发改委积极推进前期工作，待过船设施项目工可报告得 到批复后，将及时研究

6、富宁港二期工程建设相关工作并开工 建设。云南省水路交通发展规划出台 云南水资源较为丰富，但水路交通基础设施落后，不适 应经济发展的要求。因此，依托长江建设中国经济新支撑带 和加快内河水运发展等战略的实施，全面推进水路交通建设 成为云南水运发展的当务之急。记者从云南省交通运输厅获悉，云南省航务管理局编制 的云南省水路交通发展规划（ 2014-2030 年）（以下简称 “规划”）不久前通过省政府审议。根据规划 ，云南未来 将建设 9 条重要航道、 12 个重要港口，力争用 15-20 年形成 通畅的“三出境、两出省”水路运输通道，形成北进长江、 南下珠江、沟通“两洋” 、连接“三亚” （东亚、东南

7、亚、南 亚）的水路交通运输体系。规划明确了云南水路交通运输发展目标，即云南力 争用 15-20 年全面建成澜沧江 -湄公河、红河、中缅伊洛瓦底 江陆水联运互联互通出境主通道，打造金沙江-长江、右江 -珠江经济支撑带通道；建设怒江、李仙江等出境辅通道；依 托金沙江、澜沧江、怒江、红河打造沿江经济支撑带，依托 滇池、洱海等湖区建设区域经济圈。而根据规划，云南未来 水路交通发展的重要航道包括金沙江航道、澜沧江航道、右 江航道、红河航道、怒江航道、瑞丽江航道、滇池航道、洱 海航道、中缅陆水联运通道。云南省航务局相关负责人介绍，规划实施后，云南省内 河航运基础设施将得到较大改善，初步形成以四级及以上航

8、道为骨架的航道体系，航道通过能力大幅提高。云南省航道 布局和等级结构趋于合理，港口和支持保障设施逐步改善， 水运运量大、运价低、节能环保的优势得以凸显。位于澜沧 江、右江、金沙江、红河等运输通道上的重要港口得到开发 利用，有助于水运物流园区开发和建设。同时，云南将结合沿江产业经济带、园区、旅游发展需 求等因素，规划水富、绥江、东川、元谋、关累、景洪、思 茅、临沧、富宁、红河、昆明和大理等12 个重要港口。并依托沿江产业布局，建设“一个水运物流中心、五个水运物 流通道、九大重要港口、七大水运物流口岸、五大水运物流 节点、 十大水运物流相关节点” 的云南水运物流系统。 其中， 以单流域为主线的水运物流通道有金沙江 -长江水运物流通 道、右江 -珠江水运物流通道、澜沧江 -湄公河