大学生就业情况调研报告2021

1、大学生就业情况调研报告2021xx在xx大记者见面会上指出：“人民期盼有更稳定的工作”。党的xx大报告，用相当篇幅部署了高质量就业工作。为落实xx大精神，了解群众对“如何提高高质量的就业”的想法和意见，给县委、政府决策提供参考依据，根据县委的安排，XX县人社局近日开展了为期10天的就业工作情况调查。具体调研情况如下：一、劳动力基本数据XX县劳动力总量(男16-60岁，女16-55岁)877514人，其中男488356人，女389158人。16-30岁301207人，31-45岁293817人，45岁以上282490人。富余劳动力数量64302人，占劳动力资源总数的7.3%.全县外出务工人员总数

2、达38.3406万人，其中，省外务工24.4867万人，市外务工36.1721万人。二、XX县就业工作基本情况奎年来，XX县把扩大就业，作为农民增收、改善民生的头等大事，坚持内转、外输、创业并重，服务、培训、维权并举，初步形成了“转移一人、富裕一家;转移几人、改变一个村庄;转移一批、带活一方经济”的就业新气象，全县劳动力就业已达65万人，遍布全国60余个大中城市，年创劳务收入40亿元，占人均纯收入的48%。20xx年以来，XX县新增农村劳动力转移就业12万人，城镇新增就业7万人，下岗失业人员实现再就业9000人，、中国劳动保障报、中国就业、经济日报、山东就业多次推广XX县的经验。XX县先后被山

3、东省的人民的政府命名为“山东省就业工作先进集体”，“山东省农村劳动力转移工作示XX县”。1.建立劳动力信息“新闻发布会”制度。XX县积极探索拓宽劳动力转移培训、用工等信息收集的途径和形式，建立劳动力转移“信息发布会”制度，并充分调动28个乡镇、办事处人力资源保障机构工作人员和1174个村、社区劳务信息员的工作积极性，利用电视、短信、电话、宣传册，保质保量把用工信息传送到群众手里，提高信息发布的实用性和可靠性，探索适应城乡的劳动力转移信息发布新机制。过去，群众外出务工，由于缺乏准确高效的用工信息，人往哪里去、哪里能挣钱，都是跟着感觉走。信息不畅已成为制约就业的一个瓶颈，XX县就业服务部门加大了用

4、工信息发布力度，通过市场服务大厅、城市电子屏、互联网、大众媒体、电视台、手机短信、宣传服务卡、网站等多种措施和先进科技手段，发布真实准确快捷的用工信息。基层协理员深入村镇、农民聚居地，开展一对一的宣传服务，在政府、企业和外出劳动力之间，搭建一个完善的农村劳务就业信息服务平台，减少劳动力转移无序流动，提升劳动力转移求职效率和企业招聘效率。为克服劳动力转移盲目无序输出，XX县每年春节前，还要开展一次劳动力转移资源和企业用工情况调查，根据调查中了解到的情况，建立县级劳动用工数据库，进行网上发布，使劳动力转移求职与企业招工信息对接，开展针对性的劳动用工服务。2、帮扶倾真情。XX县积极落实国家扶持就业的

5、各项优惠政策，将招收下岗失业人员、进城农民纳入招工奖励体系，奖励招收一定数量下岗失业人员、进城农民的企业，根据用人单位招用下岗失业、进城农民的人数给予融资担保、税收减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴。XX县加大招用下岗失业人员、进城农民奖励力度，XX县建立公平、公正的就业援助制度，将招用下岗失业、进城农民纳入现行再就业政策扶持范围、职工社补范围、残疾就业援助范围、零就业家庭就业援助范围，依照相关规定享受相应的再就业政策，免费提供就业岗位及生活救助等援助。他们还鼓励下岗失业人员、进城农民自谋职业，对下岗失业人员、进城农民从事个体经营的，给予免缴登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。有的

6、下岗失业人员、进城农民在外打工多年，有一定积蓄，创业有技术，从而使自主创业成为可能，但创业初期，创业缺乏资金的是必然的，针对这些特点，XX县制定了下岗失业人员、进城农民创业贷款指导意见，建立了小额担保中心，为下岗失业人员、进城农民创业提供资金担保。20xx年，XX县已成功发放小额担保贷款1600万元。3、阳光培训送温暖。XX县实施培训、生产“两不误、两促进”培训模式，灵活安排培训场地，以实验室、车间、田间为培训课堂。庄寨镇农民工赵小红高兴地说：“培训送到车间、田间，学技术不耽误打工挣钱，人社局想得真周到”。XX县针对下岗失业、农民工缺少劳动技能、就业能力弱的情况，开展形式多样的技术培训，使下岗

7、失业人员、务工农民实现了由体力型向技能型的转变。通过整合县内教育资源，以县就业培训中心和技校为重点，社会力量办学为补充，设立农村劳动力转移培训基地，开展岗前岗中实用技术培训和“储备式”技术人才培训，先后对两万多名下岗失业人员、农民工进行了系统的专业技能培训，为他们建立起门类相对齐全的技能人才库。同时，XX县还配合用工单位需求，对下岗失业人员、务工人员进行政治理论、安全生产、文明礼节等方面知识培训，提高农民工自身素质和岗位竞争力，使他们干得好、留得住，力争让每个农民都吃上“技能”饭，怀惴技术闯四方。XX县围绕市场需求优化培训结构，开展定向、订单和储备式培训，培训出一批专业对口、质量优良的下岗失业

8、、农民工队伍，提高了下岗失业人员、农民工的择业竞争能力。XX县根据用工企业向就业部门提供所需工种、技术、人数、薪金信息，组织培训。这种“用人单位下订单、培训机构列菜单、政府补贴来买单”的“三单”培训模式，提高了劳动者素质，解决了企业招工难题，增强了下岗失业人员、农民工求职培训的针对性，让下岗失业人员、农民工更快上岗、人尽其才。XX县实施技能培训国家认证制度，对培训合格农民工进行“包装”，为他们颁发国家承认的技术等级证书，贴上“专业技能”的商标，力促下岗失业人员、农民站得住、能发展。仵楼乡农民工王洪娥参加了消防、保卫培训，在北京城建集团打工期间成绩突出，被授予“北京杰出外来务工青年”称号，被转为

9、北京户口。据统计，目前XX县参加“技能”培训下岗失业人员、农民工中，有6000多人担任单位技术骨干，4000多人在城市落了户、买了房。技能培训使下岗失业人员、农民工成为劳动力市场上的香饽饽。4、留守儿童留守不流泪。XX县是劳务输出大县，最让外出务工农民放心不下的是家里的“留守儿童”。为此，XX县人社局、计生局、县妇联牵头成立关爱留守人员领导小组，组织各乡镇、街道、村为单位成立帮扶小组和服务中心，向农民工“留守儿童”送温暖、送关爱、送真情，确保留守儿童拥有一个轻松、健康、愉快和丰富多彩的童年生活。XX县以教师为主体，推行“代理家长”，让农民工留守儿童有一个气氛融洽的家。XX县各中小学积极在留守学

10、生中开展主题班会，任课教师为留守儿童进行心理辅导，利用业余时间，通过“留守儿童”信箱，与学生通过通信交流，让留守学生在融洽的气氛中倾诉自己的酸甜苦辣，让更多的人关注留守学生的心理健康，帮助留守学生树立正确的价值观。教师以就近的原则，对农民工留守儿童进行结对包保。学校和结对教师签订“结对包保职责”，对留守儿童从学习上指导，心理上疏导，习惯上引导，着力提高学习成绩，着力保障健康，着力培养良好习惯。XX县以村级基层组织为主体，督促村干部和现有监护人履行抚养监护义务;以计划生育干部、人社所工作人员为主体，配对“爱心家长”，建立长期深入联系，给他们以温暖与呵护;妇联开展“妇委会联系留守儿童”活动，组织妇

11、女为“留守儿童之家”捐赠玩具、体育用品，让留守孩子在“留守儿童之家”寻找快乐;XX县统战部、工商联、教育局、企业家协会共同开展关爱留守儿童活动“同心工程”，建立“留守儿童”成长档案盒，收集学生学习与发展的重要信息以及“留守儿童”的家长联系方式，监护人的姓名、地址、联系方式等详细记录，认真记载“留守儿童”成长的过程和特点，认真打造出符合XX县实际的系列“同心”品牌。XX县供电公司青年志愿者开展以关爱留守儿童为主题的系列青春光明行活动，帮助他们对因经济困难而失学的儿童进行了调查摸底，对特别贫困的15名失学儿童进行救助，每人发放助学金300元，各供电所青年志愿者还同4名以上的留守儿童建立了结对联系，

12、重点解决生活、学习、用电等方面的困难，督促其按时完成学业，避免父母不在身边出现学习下滑、不务正业现象发生。XX县建立“爱心热线”，每月免费为留守儿童提供至少一次与父母交流的机会，帮助留守儿童与父母进行情感、生活、学习情况的交流。XX县还认真落实留守儿童“两免一补”政策，建立贫困留守儿童资助制度和助学金制度。5、“劳务经纪人”助农民就业。XX县将培养壮大农村劳务经纪人，作为推进农民工就业的重要抓手，着力加强农村劳务经纪人队伍建设，发挥经纪人的辐射带动作用，有效促进了农村转移就业。目前全县从事劳务输出的经纪人达到1000多人，输出种类涉及20多个行业，劳务经纪人已成为推动农民工就业的重要力量。XX

13、县摸清底数，广泛建立组织，凝聚农村劳务经纪人;抓培养，让劳务经纪人成为“领头雁”;强化培训，提高劳务经纪人自身素质;规范管理，打造了一批能征惯战的劳务经纪人队伍。XX县以乡镇、街道办事处人力资源和社会保障所为依托，加强对劳务经纪人的培养和管理，引导培养有头脑、有路子的青年参与劳务经济工作，发展壮大劳务经纪人队伍。对优秀的劳务经纪人，在政策、信息等方面给予扶持，使他们成为规范的劳务中介机构。XX县为劳务经纪人建立个人档案，为他们提供政策咨询等服务，定期免费发布劳务信息，帮助有实力、有条件的劳务经纪人在用工密集的大中城市设立联络处。XX县人社局以维权促输出，帮助经纪人解决外出务工人员在拖扣工资、劳

14、动仲裁、生产生活保障等方面的突出问题，解除劳务经纪人维权不力的被动局面。XX县充分利用现有职业教育政策和转移培训政策，通过开展技能培训合作，探索“教育合作带动转移输出模式”，实现充足的劳动力资源与优质的教育资源、丰富的用工资源的有效对接，促进农村新生劳动力的稳定就业与户籍转移。XX县积极探索劳务输出新模式，通过“劳务公司与经纪人、劳务能人链接模式”，将经纪人、劳务能人队伍组织起来，成为一个相互协作、共同发展的团队，进一步巩固和扩大农民工就业空间和服务网络，努力打造特色劳务“XX县品牌”。XX县加强输出地与输入地的联络对接，在青岛、济南、广州、深圳、萧山、苏州、常熟、义乌、东莞、北京等地建立沟通

15、合作机制，以劳动力输出、就业服务、维权为合作基础，逐步拓展到技能培训、组织输送、跟踪服务、劳务代理、信息服务的全方位合作。同时，积极拓展境外劳务输出领域，在境外劳务输出方面作出亮点。XX县积极组织“十佳劳务中介公司、十佳劳务经纪人、十佳劳务品牌”的评选活动，为劳务市场主体发展营造良好氛围，促进了XX县劳务经济的快速发展。中国劳联集团原来XX县一家叫“汇思劳务”的小公司，几年来，在XX县人社局支持下，得到迅速膨胀。目前，公司拥有员工近万名，旗下拥有200多家连锁店和直营店，遍布济南、北京、上海等国内100多个城市以及英国、德国、芬兰赫尔、日本、韩国等国家的部分城市，年营业额50亿，主营业务有劳务

16、外包派遣、民工酒店、学校、老年公寓，办有劳悟杂志、大型就业网站，目前已经形成从招工到用工服务、教育完整的产业链，公司是国内人力资源行业首家通过iso9000国际质量标准认证的企业。三、存在问题1.劳动力文化程度低，职业技能差。近几年，新一轮“读书无用论”在蔓延，使学生辍学率居高不下。调查显示，初中以下文化程度的是劳动力的(实践调研报告2019)主体，共558593人，占67.4%;拥有高中以上文化程度的劳动力109966人，占32.6%。劳动力中，参加劳动力技能培训人数101766人，占26.4%，有专业技术职称的占2.2%，获各种技术等级证书的占18.2%。薄弱的文化基础限制了他们的就业能力

17、，大部分劳动力从事劳动密集型、低报酬、没有技术含量的苦力工种，主要集中在纺织、服装、建筑业、服务业、住宿餐饮业、批发零售业等六大行业，从事职业危险性较大的工作，有35%劳动力从事建筑劳务。2、部分员工待遇低，权益难保护，就业单位不稳定。劳动力中，58%在个体私营企业打工;19%从事修理、装修、搬运、拾荒、摊贩等流动性工作;在外资或港澳台资企业打工的占11%;在国有或集体企业打工占7%。61%以上的个体私营企业不与打工者签订劳动合同，42%的劳动力经历过解雇的遭遇。员工劳动合同签订率低、社会保障水平低、工资水平总体偏低;工伤及职业病多、加班多、劳动争议多。平均每天加班时间2.36小时，同工不同酬

18、，缺乏正常的工资增长机制，30%的农民工月工资在1500元以下。工作时间长，没有加班工资，拖欠工资的情况时有发生，29%没有基本劳动安全保障，58%的农民工同工不同酬。权益得不到保护，现在，工伤认定把用人单位提出申请作为伤残者提出申请的前提，有6%的员工认为这样会造成工伤无法认定;有11%的农民工反应工资拖欠方面存在行政程序时间过长的弊端;有9%的员工反应仲裁与诉讼制度存在环节多、时效短、费用高等问题;有2%的员工反应法律援助无力，员工权益缺乏有力保护，受欺侮，有17%的农民工遭受过休息权、获得报酬权、伤残医治权、人身自由权受侵害的遭遇。11%的农民工有过工资被克扣或拖欠的经历。农民工劳动合同

19、签订1年以上的只占15%。3、农民工户籍受限制。户籍壁垒是农民工身上的最大枷锁，是“农民工”概念产生的根源，也是农民工无法与城镇居民处于同等地位、享受同等权利的最终根源。现行户籍制度人为地附加在户籍制度以外的一些社会功能，导致了当地居民和农民工在就业、培训教育、劳动用工、医疗、税赋等方面的待遇不同，使农民工只能作为城镇的暂住人口，不能享受与城镇居民平等的权利，人为地制造了等级和利益差别，加深了城乡分割的裂痕，造成了对农民工的歧视，无法使农民工在城镇安居乐业。农民工在城镇社会中找不到自己的位置，被封闭的城镇体制抛向城镇公共政策和城镇管理的社会边缘，被限制享有当地城镇居民的公共资源。调查显示，希望

20、解决户籍限制的农民工占87%。4、大学生存在就业难。由于高校专业设置与快速变化的市场需求错位，大学生存在结构性供需失衡。一些大学的专业及课程设置有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的一些学生高分低能，个人综合素质欠佳，动手能力差。学校讲授的知识沉旧，转化率低，知识离市场需求较远。大学生对自身定位不够准确，就业期望值过高，希望能够找到收入高、待遇好的单位，“高不成,低不就”，严重影响择业与就业。地域偏好严重，就业天平失衡，大学生就业意向多集中在大城市和发达的沿海地区，希望留在城里，不愿意去农村、去基层。目前劳动力市场管理粗放，人才市场配置、服务手

21、段、服务方式落后，学生就业渠道不畅，不能满足毕业生的需求。5、失地农民就业问题.千百年来，土地始终是农民赖以生存的命根子。近年来，随着经济社会的发展，城乡一体化进程不断推进，越来越多的农民从土地上被剥离出来，一个新的社会群体，失地农民随之迅速扩大。在失地农民群体中，劳动年龄段内的人员占大多数，做好就业安置工作是解决他们生产、生活出路的根本保证，也是维护社会稳定的前提条件。失地农民就业是当前就业工作面临的最大挑战之一。大量因失地而失业的农民的生存问题,必须引起我们高度重视,尽快高质量解决他们的就业问题。6、“结构性失业”问题。目前XX县劳动力40岁以上的占78.69%，而用人单位通招工，82.6

22、%以上要求年龄段是35岁以下。大龄农村留守劳动力教育程度低、没有技术特长，遇到了就业上的“坎”，受到用工单位的冷落，处于“年龄供求结构性失业”状态。目前一方面企业招工困难，另一方面部分大学生及大量40岁以上的农村富余留守劳动力找不到工作，处于结构性失业状态。四、建议和对策通过此次调查，对XX县“如何提高高质量的就业”面临的困境和问题，有了更加深刻的了解。XX县人社局张本朝分析说，新生代劳动力职业技能晋升的意愿比较强烈，而现实中其职业升迁存在种种障碍;渴望融入城市，但严格的户籍制度和高昂的生活成本阻碍着他们的城市梦想。老一代属于生存型员工,为养家糊口到企业上班,但新生代员工进入城市是为了寻求更好

23、的发展，他们不满足于重复的工作，不希望只是城市的过客。他们维权意识强,经常会对加班费很低的血汗工厂说不。他们受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，不想吃苦，工作耐受力低。“新生代”员工的文化水平和聪明才智普遍高于老一辈，这是优势;但有一部分人，没有老一辈踏实肯干、吃苦耐劳，他们个性张扬、却相对浮躁。新生代农民工对精神生活的需求丰富多元，而现实工余生活显得单调。“千里之行始于足下”，新生代劳动力要想真正融入城市，还得学学老一辈，一步一个脚印，脚踏实地才行。要解决上述问题，不能指望人社局单方面解决，建议政府积极介入，政府、企业、员工三方面共同完成。根据我们调研情况，现建议如下：1、建立

24、进城创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”就业创业基地。按照县委规划，2019年，县城人口要达到50万。要完成这个目标，每年进城的这4万人，要有稳定的岗位、稳定的收入，否则一切都可能落空。要落实县委总体规划，建议建立进城创业农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生就业创业基地，以原12平方公里的大城东物资文化交流会商贸物流区为核心，涵盖衣、食、住、行、购、娱等功能区，设农林牧渔特色产业和产品经贸区、工业产业和产品经贸区等8大功能经贸区。凡进入就业援助基地的“进城创业农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”，县政府免费给予安排摊位，县人社局给予3至5万元的无息担保贷款，作为摊位运转费

25、用，人社局并按政策规定给予就业补贴、职业培训补贴、社会职业中介服务补贴。为进一步拓展就业帮扶人员就业途径，让就业帮扶人员学习创业的方法，增强创业的本领，引导他们转变观念，还建议以帮扶创业为突破口，在“就业基地”设立帮扶人员创业孵化区，在场地、资金等方面给自主创业以大力支持。设立“创业基金”，完善资金支持、税费减免、工商注册、纳税手续办理、户籍迁移等优惠政策，努力营造能创新、敢创业的良好外部环境。引领政策不仅会让进城创业群体获得了“血液”补充更加健康，还会激励小老板不断诞生，使XX县进城创业群体数量大幅度增长。这个群体的不断壮大，拉动进城创业就业的倍增效应将会更加凸显，实现了“扶持一个人，带动一

26、批人”。2、政府创设公益岗位，安置一批“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”。为了做好对进城创业人员的就业援助工作，除建议建立直接吸纳的就业基地，集中安置一批人员外，还建议健全购买服务的社会基地，通过保洁、环卫、保安、治安、执勤过渡安置一批。我们还建议推进公益性岗位市场化运作，调动社会方方面面的力量，不断扩大就业渠道，安置吸纳一批进城购房创业人员，建议制定政府公益性岗位管理使用办法，考虑设立农村管理公益性岗位、农村技术服务公益性岗位、卫生服务公益性岗位、社区体育公益性岗位、社区老年人残疾人帮扶公益性岗位、大学毕业生企业见习公益性岗位。即改变了公益事业没有专人抓的局面，又把社会管理的触角真

27、正延伸到基层，体现政府购买基本公共服务、关心民生的具体行动;即解决了“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”的就业，又维护了社会稳定，起到“一举多得”的作用。建议制定公益性岗位的招聘办法，规定招聘对象，明确由用人部门协同人社部门负责招录。公益性岗位工作人员被聘用后，用人单位与公益性岗位工作人员签订一年以上期限的公益岗位协议。用人单位要按月支付公益性岗位工作人员工资，并缴纳社会保险费包括养老、失业和医疗保险费，人社部门给予岗位补贴。这种政策的扶持，保证了公益人员的稳定性。人社局成立公益性岗位管理办公室，采取实名制管理，公益岗位人员的日常管理放在街道、社区、用人单位，根据工作需要随时集中使用。

28、建立由群众当评委、社会当考官的考核奖惩机制，对工作积极、群众比较认可的公益岗位人员，通过多种形式予以宣传和表彰。人社局公益性岗位管理办公室，完善明查暗访的督导抽查机制，使每个公益性岗位管理员有压力，有动力，有活力。公益性就业岗位的推出，对于弱势群体在满足自我尊严，鼓励农民进城，实现自我价值等多方面有着与其他政策无法比拟的功能。提供的是一个岗位,奖励帮扶的则是一个家庭。3、建立标准化的职业指导室。今年，XX县人社局两名同志考取了“国家一级职业指导师资格”，建议XX县参考青岛、烟台先进县市的经验，设立高标准的职业指导室，针对求职者缺乏对职业和对自我的了解、职业定位模糊、无法顺利就业的特点，对其进行

29、针对性职业指导，更好地引导求职人员转变就业观念，提高求职能力。通过职业测试、性格测试，确定就业方向，顺利实现人职匹配。进城创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”，对挫折的承受能力和心理调节能力较低，这就要求职业指导人员做好他们的思想工作。他们并非无路可走，关键在于转变就业观念，固守传统的就业观念无疑关上了再就业的大门，转变就业观念就会拓宽就业渠道，压力会变成动力，挑战会变成机遇。个别人员不愿干脏、苦、累的工作，对工作单位和职业挑三拣，有的对职业的要求是既要高工资，又要轻松体面，不愿意放下架子，这山盼着那山高，这样往往失去了很多机会。相反，那些任劳任怨、吃苦耐劳的人员就业时就容易多了。

30、新一代打工族更加挑剔，他们起点较高，但“眼高手低”，虽然跑遍各大招聘会，依然找不到合适的工作。面对当前严峻的就业形势，职业指导师首先要改变他们的观念，在挑剔企业之前先给他们定好位，继承上一代打工族吃苦耐劳的精神，从基层做起，积累实践经验，提升职业素质，掌握实际可用的技能，把自己从普通工人提高到企业必需之才。职业指导关系到社会发展稳定大局，关系到国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，更是重大的政治问题。XX县要通过“精细化”职业指导，努力促进就业服务从宏观式服务向标准化服务、被动式服务向主动服务、粗放式服务向精细化服务转变，积极为服务对象提供精细、规范、人性化的就业指导。4、鼓励用人单位安排吸纳

31、进城创业人员。本县企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位吸纳经认定的“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”，并签订一年以上劳动合同的，人社局按政策给予下列补贴(一)一次性补贴。本区企事业单位、社会团体、民办非企业(劳务派遣类公司除外)，用人单位吸纳经认定的进城创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”，并签订一年以上劳动合同的，给予一次性补贴。其中，属于城镇登记失业人员的，补贴标准为每人每年10000元;属于进城农民以及一次性缴纳社会保险费已满2019年的失地农民的，补贴标准为每人每年5000元。补贴期限最长不超过3年，所需费用从失业保险基金中列支。(二)社会保险费补贴。对注册

32、经营、税基在本区的企业(劳务派遣类公司除外)、非正规就业劳动组织和个体工商户，吸纳安置进城创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”，签订一年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险的，给予企业、个人缴纳社会保险费的全额补贴。(三)岗位补贴。注册经营、税基在本区的企业(劳务派遣类公司除外)和非正规就业劳动组织吸纳安置本区户籍进城创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”，签订一年以上劳动合同，且持续稳定提供10个以上困难人员就业岗位的，经人力资源社会保障部门核准后，可按本县最低工资标准的50%给予岗位补贴。岗位补贴与一次性补贴不得重复享受。5、强化技能培训。政府制定政策，开展技能扶持进城

33、创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”活动。县技校设立进城创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”本人及子女专训班，专训班全部免除学员学杂费，每年补助1500元的助学金。并以市场需求为导向，充分考虑农民工的实际需要，因需施教，长短中培训相结合，开展定单培训、招标培训，校企结合，利用空闲季节，集中开展建筑、缝纫、烹饪、驾驶、修理、餐饮服务、营销、机械制造、机械化耕作、病虫害防治、畜禽防疫等多种内容的培训。进城创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”需要的是实实在在的技能，在制定培训计划的时，培训内容紧扣市场需求，紧扣农民工的打工需要，让农民工普遍感觉“用得上”，“学了不

34、白学”，发挥培训的应有效果。创新培训方法，以车间、田间为课堂，通过走出去、请进来、集中培训、技术示范、技术人员包人等多种行之有效的方式，加强对农民工的培训，让农民工听得懂、看得清、学得会，掌握1-2门实用技术。尝试采取向农民工发放“技能培训券”制度，让农民工自主选择培训专业和培训时间，自己选择培训学校，农民工缺什么知识，自己自主选择学什么，加快培训学校优胜劣汰。加大农民工培训宣传工作，让农民真正了解国家“免费培训”及培训补贴政策，增加参训积极性。6、建立准确高效的用工信息发布制度。信息交流不畅已成为制约高质量就业的一个瓶颈，要加大劳动力信息发布力度，通过市场服务大厅、城市电子屏、互联网、大众媒

35、体、电视台、手机短信、宣传服务卡、网站等多种措施和先进科技手段，发布真实准确快捷的用工信息。基层协理员深入村镇、农民聚居地，对农民工开展一对一的宣传服务，在政府、企业和农民工之间，搭建一个完善的就业信息服务平台，减少农民工无序流动，提升农民工求职效率和企业招聘效率。7、规范劳动用工，用法律保障农民工权益。各执法部门要依法规范劳动合同的签订、续签、变更、解除和终止等环节，防止用工违法扩大化。明确规定所有用人单位必须依照法定程序直接与员工本人订立劳动合同，不得以劳务派遣合同、集体合同或包工头代签农民工个人劳动合同。努力清理农民工工资拖欠，建立企业欠薪保障金制度，在完善农民工工资支付的规定的同时，明

36、确用工单位必须及时发放农民工工资，对拖欠农民工工资的用人单位责令支付工资及赔偿金，并对拖欠工资的用工单位给以重罚，不让农民工流汗流血再流泪。建立符合县情的农民工社会保险机制，不断提高农民工待遇，逐渐缩小城乡差别，让农民工兄弟过上体面生活。他们建立农民工维权组织，切实做好农民工维权工作，保护农民工利益，增强农民外出务工的信心，用国家的法律、法规来保障农民工的权益不受侵犯。8、制度层面的建议。让进城创业“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”安居乐业，必须消除所有对农民进城就业的歧视性规定和制度性障碍;让他们享受与城镇劳动者同样的培训补贴和创业扶持政策;还给他们所有合法国民待遇，确保他们在社会经济发展中的平等参与权和分享权;实施“迎接新市民工程”，将已经进城稳定就业的“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”转为城镇居民，让他们真正融入城镇社会，并享受与城镇原居民同样的市民待遇。抓紧研究帮助“农民、退役士兵、下岗失业人员、大学毕业生”进城落户的问题，更好地为他们进城落户做好