第四章合同管理

1、 第四章工程项目招投标与合同管理 工程项目招标投标工程项目招标投标1 工程项目合同管理工程项目合同管理 2 思考与练习思考与练习 4 4 工程项目索赔管理工程项目索赔管理3 招标招标 是指招标人（业主）对自愿参加某一项特定工程是指招标人（业主）对自愿参加某一项特定工程 项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。 业主要根据它的建设目标，对特定建设项目的建设地业主要根据它的建设目标，对特定建设项目的建设地 点、投资目的、任务数量、质量标准及工程的进度予以明确点、投资目的、任务数量、质量标准及工程的进度予以明确 ，通过发布广告或邀请函的形式

2、，是自愿参加投标的承包商，通过发布广告或邀请函的形式，是自愿参加投标的承包商 按照业主的要求投标。按照业主的要求投标。 结果：业主根据其投标报价的高低、技术水平、人员结果：业主根据其投标报价的高低、技术水平、人员 素质、施工能力、工程经营、财务状况及企业信誉等方面进素质、施工能力、工程经营、财务状况及企业信誉等方面进 行综合评价，全面分析，择优选择中标者，并与之签订合同行综合评价，全面分析，择优选择中标者，并与之签订合同 。 一、工程项目施工招标一、工程项目施工招标(bidding)的概念的概念 1、必须进行招标的建设项目、必须进行招标的建设项目 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标

3、法第三条规定：在中华人民共和第三条规定：在中华人民共和 国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理及国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理及 与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项

4、目。 第四条规定：任何单位或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零第四条规定：任何单位或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零 或者以其他任何方式规避招标。或者以其他任何方式规避招标。 2、建设单位办理招标应具备的条件、建设单位办理招标应具备的条件 （1）是法人或依法成立的其他组织；）是法人或依法成立的其他组织； （2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； （3）有组织编制招标文件的能力；）有组织编制招标文件的能力； （4）有审查投标单位资质的能力；）有审查投标单位资质的能力； （5）有组织开标、评标、定标的能力。）有组织开标、评标、定标的能力

5、。 建设单位如不具备（建设单位如不具备（2）（5）项条件，须委托具有相应资质的）项条件，须委托具有相应资质的“招标代招标代 理机构理机构”进行招标事宜。建设单位与中介机构签订委托代理招标协议，并报进行招标事宜。建设单位与中介机构签订委托代理招标协议，并报 招标管理机构备案。招标管理机构备案。 3、施工项目招标应具备的条件、施工项目招标应具备的条件 （1）招标人）招标人(employer)已经依法成立；已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行审批手续的，已经核准；）招标范围、

6、招标方式和招标组织形式等应当履行审批手续的，已经核准； （4）资金来源已经落实；）资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料；）有招标所需的设计图纸及技术资料； （6）建设用地的征用工作已经完成；）建设用地的征用工作已经完成； （7）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平三通一平”已经完成已经完成 或一并列入施工招标范围。或一并列入施工招标范围。 二、施工项目招标的方式二、施工项目招标的方式 1、公开招标（无限竞争招标）、公开招标（无限竞争招标） 公开招标是指招标人以招标公告（报刊、广播、电视）的方式发布招标公开招标是指招

7、标人以招标公告（报刊、广播、电视）的方式发布招标 广告，有意愿的不特定的法人或者其他组织参加投标。广告，有意愿的不特定的法人或者其他组织参加投标。 优点：优点：投标者多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低投标者多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低 工程造价，提高工程质量和缩短工期。工程造价，提高工程质量和缩短工期。 缺点：缺点：工作量大、人力、物力投入大、时间长。工作量大、人力、物力投入大、时间长。 适合项目：适合项目：投资额度大；工艺、结构复杂的大型工程建设项目。投资额度大；工艺、结构复杂的大型工程建设项目。 2、邀请招标（有限竞争招标）、邀请招标（有限竞争

8、招标） 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织 投标。投标。 邀请招标被邀请的单位不得少于三家。邀请招标被邀请的单位不得少于三家。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方 重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 优点：优点：目标集中；工作容易、工作量小；目标集中；工作容易、工作量小； 缺点：缺点：竞争较差，招标单位选择的余地少。竞争较差

9、，招标单位选择的余地少。 适合项目：适合项目：保密工程、专业性较强的特殊工程和公开招标时费用较大的工程保密工程、专业性较强的特殊工程和公开招标时费用较大的工程 三、招标程序三、招标程序 （1）资格预审文件应包含的内容）资格预审文件应包含的内容 资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两部分。资格资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两部分。资格 预审须知包括工程概况、工作范围介绍、对投标人预审须知包括工程概况、工作范围介绍、对投标人(bidder)的基的基 本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资格预审表本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资格预审表 列出对投标人的资质能力

10、、技术能力、设备情况、财务情况、工列出对投标人的资质能力、技术能力、设备情况、财务情况、工 程业绩和商业信誉等方面需要了解的内容。程业绩和商业信誉等方面需要了解的内容。 （2）招标文件应包含的内容）招标文件应包含的内容 投标人须知；投标人须知； 合同的主要条款；合同的主要条款； 投标文件格式；投标文件格式； 工程量清单（采用工程量清单清单计价模式招标的项目）；工程量清单（采用工程量清单清单计价模式招标的项目）； 技术规范；技术规范； 设计图纸设计图纸 评标标准和办法。评标标准和办法。 （3）标底）标底 标底是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人标底是招标人的期望价格，招标人以此价格作

11、为衡量投标人 的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。招标的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。招标 人设置标底有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以人设置标底有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以 作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依 据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评 为最高分，高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作为最高分，高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作 为评标的依据，使

12、招标人的期望价成为质量控制的手段之一。为评标的依据，使招标人的期望价成为质量控制的手段之一。 施工招标现场踏勘 （3 3）具有独特的生命周期。每个项目都有其开始时间、开展时间和结束时间。具有独特的生命周期。每个项目都有其开始时间、开展时间和结束时间。 （4 4）项目的整体性。项目的整体性。一个项目既是一个任务整体，又是一个管理整体。进行项目一个项目既是一个任务整体，又是一个管理整体。进行项目 管理不能割裂这个完整的管理系统进行管理。管理不能割裂这个完整的管理系统进行管理。 一个工程项目往往包含多个单项工程，单项工程又包括多个单位工程。一个工程项目往往包含多个单项工程，单项工程又包括多个单位工程

13、。 如要修建一所学校，该工程项目可有教学楼、宿舍、办公楼、图书馆、食堂等如要修建一所学校，该工程项目可有教学楼、宿舍、办公楼、图书馆、食堂等 单项工程组成，其中教学楼项目可有土建工程、水暖工程、电气工程等单位工程组单项工程组成，其中教学楼项目可有土建工程、水暖工程、电气工程等单位工程组 成，土建工程又可细分为基础工程、主体工程、装饰工程等分部工程。成，土建工程又可细分为基础工程、主体工程、装饰工程等分部工程。 因此各项工程只有形成一个完整的系统，才能实现项目的整体功能。因此各项工程只有形成一个完整的系统，才能实现项目的整体功能。 （5）项目的不可逆性。项目按照一定的程序进行，其过程不可逆转。）

14、项目的不可逆性。项目按照一定的程序进行，其过程不可逆转。 施工招标标前会 3、项目的分类、项目的分类 按专业特征和最终成果，按专业特征和最终成果，项目分为项目分为科学研究项目科学研究项目（863计划、星火计划）、计划、星火计划）、 开发项目、工程项目、工业项目、农业项目、航天项目开发项目、工程项目、工业项目、农业项目、航天项目（神（神5、神、神6）、）、咨询项目、咨询项目、 社会项目社会项目（扶贫工程、希望工程、人口普查、申奥）（扶贫工程、希望工程、人口普查、申奥）等等。 按其最终成果为工程的统称为按其最终成果为工程的统称为工程项目工程项目。例如：建筑工程、市政工程、道路。例如：建筑工程、市政

15、工程、道路 工程、桥梁工程、园林工程、水电工程等。工程、桥梁工程、园林工程、水电工程等。 施工招标开标会施工招标开标会 （二）工程项目及其特征（二）工程项目及其特征 1 1、定义：需要一定量的投资，按一定的程序，在一定时间内完成，符合质量要求，并、定义：需要一定量的投资，按一定的程序，在一定时间内完成，符合质量要求，并 以形成固定资产为明确目标的一次性任务。以形成固定资产为明确目标的一次性任务。 一个建设项目就是一个固定资产投资项目。一个建设项目就是一个固定资产投资项目。 2 2、工程项目的特征、工程项目的特征 （1 1）建设目标明确性：建设项目以形成固定资产为特定目标。）建设目标明确性：建设

16、项目以形成固定资产为特定目标。 （2 2）建设项目的资金时间限制性：时间、资金、质量、空间等的约束。）建设项目的资金时间限制性：时间、资金、质量、空间等的约束。 （3 3）一次性和不可逆性：资金一次性投入，建设地点固定，设计、施工单一一次性和不可逆性：资金一次性投入，建设地点固定，设计、施工单一 （4 4）长期性：建设周期长、投资回收期长、使用寿命长、工程质量好坏影响面大。）长期性：建设周期长、投资回收期长、使用寿命长、工程质量好坏影响面大。 四、工程项目投标四、工程项目投标(bid)的概念的概念 投标投标 是经过招标单位审查获得投标资格的建筑施工企是经过招标单位审查获得投标资格的建筑施工企

17、业，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报业，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报 投标书并争取中标的活动。投标书并争取中标的活动。 竞争方面：工程报价、施工工期、工程质量、技术、竞争方面：工程报价、施工工期、工程质量、技术、 经验、实力和信誉等方面的竞争。经验、实力和信誉等方面的竞争。 1、投标、投标 决策决策 三方面：（三方面：（1）投或不投（）投或不投（2）投什么性质（）投什么性质（3）争取中标）争取中标 2、投标的类型、投标的类型 （1）按性质分：风险标、保险标。）按性质分：风险标、保险标。 （2）按效益分：盈利标、保本标、亏损标。）按效益分：盈利标、保本标、亏损

18、标。 盈利标：（盈利标：（1）进行的工程是本企业强项（）进行的工程是本企业强项（2）建设单位意向明确（）建设单位意向明确（3）本企）本企 业超负荷运转但不影响业超负荷运转但不影响 保本标：企业出现窝工，必须争取中标，但无优势的情况下投。保本标：企业出现窝工，必须争取中标，但无优势的情况下投。 亏损标：（亏损标：（1）缓解亏损（）缓解亏损（2）为了竞争（恶性竞争、良性竞争）为了竞争（恶性竞争、良性竞争） 3、影响投标决策的因素、影响投标决策的因素 技术方面的实力、经济实力、管理水平、社会信誉等技术方面的实力、经济实力、管理水平、社会信誉等 4、投标文件的组成部分、投标文件的组成部分 投标书、投标

19、书附件、投标保证金、法定代表人资格证明、授权委托书、具投标书、投标书附件、投标保证金、法定代表人资格证明、授权委托书、具 有标价的工程量与标价表、施工规划、辅助资料表、资格审查表、其他资料。有标价的工程量与标价表、施工规划、辅助资料表、资格审查表、其他资料。 5、投标报价的策略、投标报价的策略 （1）增加建议方案（）增加建议方案（2）多种报价（）多种报价（3）突然袭击（）突然袭击（4）无利润算标（）无利润算标（5）低）低 价夺标价夺标 五、工程项目合同管理五、工程项目合同管理 合同合同 指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、 变更、终止民事权利

20、义务关系的协议。变更、终止民事权利义务关系的协议。 特征：特征： （1）是一种民事法律行为）是一种民事法律行为 （2）是两个以上当事人意思表示一致的协议）是两个以上当事人意思表示一致的协议 （3）合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的）合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的 合同法合同法 特征：统一性、任意性、强制性特征：统一性、任意性、强制性 六、工程项目合同的分类六、工程项目合同的分类 1、按承发包的范围分：、按承发包的范围分：建设工程总承包合同、建设工程承包合同、分建设工程总承包合同、建设工程承包合同、分 包合同。包合同。 2、按完成承包的内容分：、按完成承包的内容分：建设工

21、程勘察合同、建设工程设计合同、建建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建 设工程施工合同三类。设工程施工合同三类。 3、按合同计价方式分：、按合同计价方式分：（1）总价合同（固定总价合同（报价较高）、）总价合同（固定总价合同（报价较高）、 调整总价合同、估计工程量总价合同）（调整总价合同、估计工程量总价合同）（2）单价合同（估计工程量单价合）单价合同（估计工程量单价合 同（常用）、纯单价合同、单价与包干混合式合同）（同（常用）、纯单价合同、单价与包干混合式合同）（3）成本加酬金合同）成本加酬金合同 总结：总结： （1）概念设计阶段：成本加酬金合同）概念设计阶段：成本加酬金合同 （2）初步设计阶段

22、：单价合同）初步设计阶段：单价合同 （3）施工图设计阶段：总价合同）施工图设计阶段：总价合同 施工合同订立的条件：施工合同订立的条件： （1）初步设计已批准）初步设计已批准 （2）工程项目已经列入年度建设计划）工程项目已经列入年度建设计划 （3）具备设计文件和技术资料）具备设计文件和技术资料 （4）资金和材料设备来源已经落实）资金和材料设备来源已经落实 （5）中标通知书已经下达）中标通知书已经下达 七、工程项目索赔管理七、工程项目索赔管理 索赔索赔 作为合法的所有者，根据自己的权利提作为合法的所有者，根据自己的权利提 出的有关某一资格、财产、金钱等方面的要求。出的有关某一资格、财产、金钱等方面

23、的要求。” 索赔就是要求取得应该属于自己的东西，也是要求补索赔就是要求取得应该属于自己的东西，也是要求补 偿自己损失的权利。偿自己损失的权利。 合法性、双向性、依据性合法性、双向性、依据性 工程施工的索赔：经济和工期两方面。工程施工的索赔：经济和工期两方面。 1、索赔的分类、索赔的分类 l按索赔的目的分类（工期、费用）按索赔的目的分类（工期、费用） l按索赔发生的原因分类（延期索赔、施工加速索赔）按索赔发生的原因分类（延期索赔、施工加速索赔） l按索赔的合同依据分类（合同内索赔、合同外索赔、道按索赔的合同依据分类（合同内索赔、合同外索赔、道 义索赔）义索赔） l按索赔的处理方式分类（单项索赔、

24、综合索赔）按索赔的处理方式分类（单项索赔、综合索赔） 按索赔的原因按索赔的原因 进行分类：进行分类： 增加或减少工程量索赔 赶工索赔 不利自然条件和人为障碍索赔 工作范围变更索赔 合同文件错误索赔 暂停施工索赔 法令变更索赔 终止合同索赔 延误交付图纸索赔 拖延付款索赔 物价上涨索赔 业主风险索赔 特殊风险索赔 业主违约索赔 TimeTimeCostCost 工程施工中常见的索赔情况：工程施工中常见的索赔情况： （1 1）施工现场条件变化索赔）施工现场条件变化索赔 （2 2）工程范围变更索赔）工程范围变更索赔 （3 3）工程拖期索赔）工程拖期索赔 （4 4）加速施工索赔）加速施工索赔 （5 5

25、）综合索赔）综合索赔 索赔的程序索赔的程序 发出索赔意向通知发出索赔意向通知 资料准备资料准备 编写提交索赔报告编写提交索赔报告 索赔报告的审核索赔报告的审核 索赔谈判索赔谈判 中间人调解中间人调解 仲裁或诉讼仲裁或诉讼 索赔处理的一般程序索赔处理的一般程序 索赔事件发生 要求索赔否？ 事发后28天 内应通知业主 是否发出通知？ 承包商收集索赔资料接通知后工程师审核索赔资料 工程师指示 继续送资料 是否 需要继续提交 资料？ 承包商是否 按规定继续报资料、索赔 依据和款额？ 索赔 事项是否在继 续？ 承包商定期提交中间索赔报告 承包商是 否按合同规定提交索赔 资料？ 索赔事件结束后，承包商提交

26、最终索赔报告 Y Y Y Y Y N 结束 N N N 工程师或仲裁员 决定给承包商 一定补偿 工程师通知承包商 索赔款额并报业主 承包商将索赔款列入月报表 N N Y 索赔费用的组成索赔费用的组成 可可 索索 赔赔 的的 费费 用用 直接费直接费 利润利润 间接费间接费 保证金保证金 保险费保险费 工程师食宿设施工程师食宿设施 承包商人员食宿设施费承包商人员食宿设施费 监理费监理费 代理费代理费 交通设施费交通设施费 其他其他 人工费人工费 施工机械费施工机械费 材料费材料费 工地管理费工地管理费 总部管理费总部管理费 办公费办公费 通讯费通讯费 差旅费差旅费 职工福利费职工福利费 1 1、

27、索赔工期的计算、索赔工期的计算 （1 1）网络分析法（工期）网络分析法（工期） （2 2）对比分析法（单位工程）对比分析法（单位工程） 计算公式：计算公式： 总工期索赔总工期索赔= =原合同总工期原合同总工期* *额外或新增工程量价格 额外或新增工程量价格 原合同总价原合同总价 （3 3）劳动生产率降低计算法）劳动生产率降低计算法 计算公式：计算公式： 索赔工期索赔工期= =计划工期计划工期* *预期劳动生产率 预期劳动生产率- -实际劳动生产率实际劳动生产率 预期劳动生产率预期劳动生产率 （4 4）简单累加法）简单累加法 停工天数的累加停工天数的累加 索赔费用的计算索赔费用的计算 （1 1）

28、人工费索赔额的计算（）人工费索赔额的计算（P82P82） 两种情况计算公式：两种情况计算公式： 额外劳务人员雇佣、加班人工费索赔额额外劳务人员雇佣、加班人工费索赔额= =增加工时增加工时* *投标时的人工单价投标时的人工单价 闲置人员人工费索赔闲置人员人工费索赔= =闲置工时闲置工时* *投标时人工单价投标时人工单价* *折扣系数（折扣系数（0.750.75） （2 2）材料费索赔计算）材料费索赔计算 材料采购费（手续费、关税）、运距加长、二次托运、仓储材料采购费（手续费、关税）、运距加长、二次托运、仓储 费费 （3 3）施工机械索赔计算）施工机械索赔计算 机械索赔费机械索赔费= =设备额外增

29、加台班（包括闲置）设备额外增加台班（包括闲置）* *设备租赁率设备租赁率 参考定额标准进行：闲置的设备：对设备标准费率中的不参考定额标准进行：闲置的设备：对设备标准费率中的不 变费用和可变费用分别扣除变费用和可变费用分别扣除5050和和2525。 （4 4）管理费索赔计算）管理费索赔计算 现场管理费索赔值现场管理费索赔值= =索赔的直接成本费用索赔的直接成本费用* *现场管理费率现场管理费率 现场管理费率的确定：合同百分比法、行业平均水平法、原现场管理费率的确定：合同百分比法、行业平均水平法、原 始估价法、历史数据法。始估价法、历史数据法。 （5 5）融资成本）融资成本 第一节第一节 建筑施工

30、承发包模式建筑施工承发包模式 一、施工总承包模式一、施工总承包模式 项目业主将工程的施工安装任务全部发包给一家资质符合要项目业主将工程的施工安装任务全部发包给一家资质符合要 求的施工企业，他们之间签定施工总承包合同。总承包施工企业求的施工企业，他们之间签定施工总承包合同。总承包施工企业 在法律规定的许可范围内经业主和监理工程师认可可将部分工程在法律规定的许可范围内经业主和监理工程师认可可将部分工程 分包给具有相应资质能力的施工企业。分包商只与总承包商签定分包给具有相应资质能力的施工企业。分包商只与总承包商签定 合同，对总承包商负责，不与业主发生关系。总承包单位和分包合同，对总承包商负责，不与业

31、主发生关系。总承包单位和分包 单位就分包工程对建设单位承担连带责任。单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 二、施工联合体（建筑法）二、施工联合体（建筑法） 施工联合体是一种由多家施工企业为承担某项工程而成立的施工联合体是一种由多家施工企业为承担某项工程而成立的 组织机构。施工联合体通常由一家或多家施工单位发起，经过组织机构。施工联合体通常由一家或多家施工单位发起，经过 协商确定各自投入联合体资金份额、机械设备等固定资产数量协商确定各自投入联合体资金份额、机械设备等固定资产数量 及人员等，签定联合体章程，建立联合体的组织机构，产生联及人员等，签定联合体章程，建立联合体的组织机构，产生联 合体代

32、表，以联合体的名义与业主签定施工承包合同。优点发合体代表，以联合体的名义与业主签定施工承包合同。优点发 挥各自优势、资源互补、可承揽较大工程。（参加联合体的各挥各自优势、资源互补、可承揽较大工程。（参加联合体的各 方对合同的履行承担连带责任，应当按照资质等级低的的业务方对合同的履行承担连带责任，应当按照资质等级低的的业务 许可范围承揽工程）许可范围承揽工程） 三、施工合作体三、施工合作体 施工合作体是一种为承包工程而采取的合作施工方式。参加施工合作体是一种为承包工程而采取的合作施工方式。参加 合作体的各方都不具备与发包方工程相适应的总承包能力，几合作体的各方都不具备与发包方工程相适应的总承包能

33、力，几 家施工单位为了承担某一工程，自愿结合成合作伙伴，成立一家施工单位为了承担某一工程，自愿结合成合作伙伴，成立一 个施工合作体，统一参入投标（业主认可）。中标后，参与合个施工合作体，统一参入投标（业主认可）。中标后，参与合 作体的施工单位分别与业主签订施工合同，并在合作体的统一作体的施工单位分别与业主签订施工合同，并在合作体的统一 计划、指挥和协调下展开施工，各尽其责，各得其利。计划、指挥和协调下展开施工，各尽其责，各得其利。 四、平行承发包（多见）四、平行承发包（多见） 业主将某一建设项目划分为几个部分、几个标段（必须是单业主将某一建设项目划分为几个部分、几个标段（必须是单 位工程或单项

34、工程），分别进行招标发包，各中标单位分别与位工程或单项工程），分别进行招标发包，各中标单位分别与 发包方签订施工合同，独立组织施工，相互之间为平行关系。发包方签订施工合同，独立组织施工，相互之间为平行关系。 工程项目合同管理工程项目合同管理 工程管理以合同为核心。工程管理以合同为核心。 项目的合同管理是指对与项目建设有关的各类合同的项目的合同管理是指对与项目建设有关的各类合同的 管理，包括合同的策划、起草、签署、分析，合同实施管理，包括合同的策划、起草、签署、分析，合同实施 过程中的跟踪管理，合同的变更管理，索赔管理以及对过程中的跟踪管理，合同的变更管理，索赔管理以及对 合同实施结果的评价等。

35、合同实施结果的评价等。 合同当事人之间是平等主体之间的关系。合同当事人之间是平等主体之间的关系。 （二）、工程项目管理（二）、工程项目管理 工程项目管理是项目管理的一类，全称建设工程项目管理，简称工程项目管理。工程项目管理是项目管理的一类，全称建设工程项目管理，简称工程项目管理。 1、定义：、定义：工程项目管理是指工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程工程项目管理是指工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程 建设所进行的全过程、全方位的管理，以最优地实现项目的质量、投资建设所进行的全过程、全方位的管理，以最优地实现项目的质量、投资/成本、工成本、工 期的建设目标。期的建设目标

36、。 这个定义包含了三个意思：这个定义包含了三个意思： （1）管理的对象：工程项目实施的全过程（项目建议书开始到竣工验收结束）管理的对象：工程项目实施的全过程（项目建议书开始到竣工验收结束） （2）管理的主体：建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位、材料供）管理的主体：建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位、材料供 应商、建设项目总承包方。应商、建设项目总承包方。 （3）管理的任务：最优地实现项目的质量、投资）管理的任务：最优地实现项目的质量、投资/成本、工期三大项目建设目标。成本、工期三大项目建设目标。 2、工程项目管理的目标：、工程项目管理的目标：在限定的时间内、在限定的

37、资源（资金、劳动力、材料、在限定的时间内、在限定的资源（资金、劳动力、材料、 设备）条件下，以尽可能快的速度、尽可能低的费用（成本或投资），圆满完成项目设备）条件下，以尽可能快的速度、尽可能低的费用（成本或投资），圆满完成项目 任务。任务。 项目管理的三个最主要目标项目管理的三个最主要目标 ：质量目标质量目标（功能、工程质量、生产能力、产品（功能、工程质量、生产能力、产品 质量、技术水平、使用效益）、质量、技术水平、使用效益）、进度目标进度目标、费用目标费用目标（成本、投资）。三者之间是对（成本、投资）。三者之间是对 立统一的关系。立统一的关系。 3、工程项目管理工作的内容：、工程项目管理工作

38、的内容：“三控、三管、一协调三控、三管、一协调”。 项目业主项目业主 项目的业主即项项目的业主即项 目的投资者，由目的投资者，由 业主代表组成项业主代表组成项 目法人机构（建目法人机构（建 设单位），取得设单位），取得 项目法人资格。项目法人资格。 勘察单位勘察单位 设计单位设计单位 施工单位施工单位 供货方供货方 包括建筑材料、包括建筑材料、 构配件、工程用构配件、工程用 品与设备的生产品与设备的生产 厂家和供货商。厂家和供货商。 建设工程监理单位建设工程监理单位 （三）、工程项目管理的主体（三）、工程项目管理的主体 业 主 建设单位 管理和咨询单位 供应单位工程施工单位勘察设计单位 用户（

39、购买者） 政府 周边组织 三、工程项目建设程序三、工程项目建设程序 （一）工程项目建设程序的概念（一）工程项目建设程序的概念 1、定义：、定义：从工程项目设想提出、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用 整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序必须遵循的先后工作次序。 基本建设程序是一门科学，它反映了建设项目在建过程中的客观规律。是建 设项目科学决策和顺利进行的重要保证。 （二）工程项目建设程序的划分（二）工程项目建设程序的划分 （1）项目建议书阶段 对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。 其主 要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市 场预测为基础，选择建设项目。 （2）可行性研究阶段 项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目 建议书不是项目的