深圳公众移动通信基站管理办法

1、深圳市公众移动通信基站管理办法（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 目的和依据 为了加强对公众移动通信基站的 管理，促进公众移动通信和谐发展，保障公共利益，根据相 关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 适用范围 本市行政区域内基站的规划、设置、 使用及其监督管理适用本办法。第三条 定义 本办法所称公众移动通信基站（以下简 称基站），是指在一定区域内通过移动通信交换中心，与移 动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。直放站是指具有接受和放大发射移动通信网络信号功 能的无线电通信中转设备。室内分布系统是指为了补充移动通信信号覆盖不足、不 稳定或为了提高话务量的吸收，设置于商

2、场、酒店和大型活 动场所、高层建设等室内或信号覆盖差的地铁、隧道等地下 建筑物的基站。本办法所称移动通信运营商（以下简称运营商） ，是指 依法获得基础电信业务经营许可，并向社会公众提供移动电 话、数据业务和其他增值电信业务的单位。第四条 管理部门 市无线电管理机构是本市基站管理 的主管部门，负责本市基站的监督和管理工作。各区政府和规划和国土、人居环境、城市管理、交通运 输、公安、住房和建设、建筑工务署等部门应当按照各自职责协助做好基站管理工作。第五条 管理原则 基站管理应当遵循明确定位、统一 规划、合理布局、资源共享、环境保护的原则。第六条 基础设施 基站是重要的城市基础设施，应纳入 市政公用

3、设施同步建设，禁止任何组织和个人破坏、干扰依 法设置的基站及其运行。第二章 规划与标准第七条 专项规划 市无线电管理机构应会同规划部门 根据城市总体规划及相关规划要求，编制基站站址专项规 划，进行环境影响评价，报市规划委员会审批后发布。第八条 规划要求 基站站址专项规划应优先编制新区 开发、旧区改造片区的相关规划。各区政府、市规划主管部门在新区开发、旧区改造以及 新建、改建和扩建各类建设项目时，应当将基站等公众移动 通信设施纳入市政设施或项目建设，统一规划、统一安排、 统一建设。第九条 详细规划 市规划主管部门或其派出机构在编 制、审批法定图则和详细蓝图时，应当根据基站站址专项规 划将基站纳入

4、对应技术文件的通信工程规划，并落实基站站 址、机房、天面、管线空间等相关配套设施。运营商应提供与基站相关的现状和规划基础资料。第十条 标准和规范 市无线电管理机构应会同市场监 督管理部门制定公众移动通信基站建设设计标准和规范。第十一条 站址预留 对规划有基站的建筑物、构筑物和 公用设施，建设单位、设计单位和审图机构等相关单位应按 照公众通信基站建设设计标准和规范预留基站和室内分布 系统所需的机房、电源、管道和天面的空间，并与主体工程 同时设计、同时施工、同时验收。新建建筑物和构筑物的基站机房、管道、天面等的设计 审查由建筑审图机构执行，市政工程的由市政审图机构执 行。市规划主管部门及其派出机构

5、在审批建设工程规划许 可和建设工程规划验收许可时，应当对基站及相关设施预留 情况进行审核。第十二条 共享式室内分布系统设置 下述建筑物（包括 地下室）的建设单位应预留室内分布系统所需的配套基础设 施：（一）火车站、机场、地铁、汽车站等大型交通场所和 会展中心、 体育场馆、 大型商场等人流量较大的公共场所等；（二）市级、区级政府部门或职能部门单独建设的办公 楼和街道政府办公楼等；（三）12 层及以上的办公、商业、商务等建筑单体等。（四）19 层及以上的住宅楼；（五）三星级及以上酒店（不包括按别墅形式建设的酒 店）。鼓励各运营商根据自身网络情况，在除上述建筑单体以 外的建筑单体内建设室内或室外分布

6、系统。第十三条 同步建设 鼓励各运营商在新建建筑物或构 筑物主体工程施工时，同步安装基站、天线、管线等相关设 施，建设单位应当予以协助和配合。第十四条 站址开放原则 根据基站站址专项规划等相 关规划，在下列地址设立基站的原则为：（一）公园、生态控制区域和城市道路、高速公路、轨 道交通设施旁等公共绿地设立基站的，应当开放；（二）政府建设的建筑单体或者构筑物 , 其所有人或管 理单位应当按照政府房屋租赁指导价提供基站设立所需的 管道、机房和天面的空间以及电力等配套条件。（三）办公、商务、商业、住宅等其他现状建筑物的产 权人和管理单位应当根据基站专项规划或其他基站详细规 划支持室内分布系统和基站建设

7、。第三章 基站审批及设置第十五条 设置原则 基站设置应当符合城市发展总体 规划和基站站址专项规划，符合有关无线电技术标准和电磁 环境卫生标准，城市景观控制区域的基站外观应符合有关景 观化要求。申请设置基站时，可以按区、按片向市无线电管理机构 等部门申报。第十六条 公共用地基站设置申请及审批 在城市绿地、 公园等公共用地设置基站， 建设基站所需机房， 铺设管 （杆） 线等，按下列程序进行程：（一）运营商依据基站站址专项规划等确定初步选址 后，向市无线电管理机构办理无线电台站设置手续。（二）办理无线电台站设置手续后向市规划主管部门或 其派出机构办理规划审批手续。（三）获得无线电台站设置和规划审批后

8、， 向城市管理、 交通运输等部门办理基站机房、管（杆）线等构筑物设置手 续或占用城市绿地、迁移或砍伐城市树木手续。（四）基站建成后，运营商应当由环境保护主管部门办 理基站电磁辐射验收手续， 取得电磁辐射环境验收合格证 后，向市无线电管理机构办理无线电台站使用手续， 发放无 线电台执照后方可正式使用。第十七条 非公共用地设置基站 在非公共用地设置基 站的，按下列程序进行程：（一）运营商依据基站站址专项规划等确定初步选址 后，向市无线电管理机构办理无线电台站设置手续；（二）基站建成后，运营商应当由环境保护主管部门办 理基站电磁辐射验收手续， 取得电磁辐射环境验收合格证 后，向市无线电管理机构办理无

9、线电台站使用手续， 发放无 线电台执照后方可正式使用。第十八条 环境评价 对列入环保部建设项目环境影响 评价分类管理名录的基站，运营商在向市无线电管理机构 办理无线电台站设置手续前，还应当按环境影响评价有关规 定，报相关环境保护主管部门办理环境影响评价手续。第十九条 直放站和室内系统 设置直放站和室内分布系统的，运营商直接向市无线电管理机构办理无线电台站设 置手续。第二十条 基站设置 运营商办理无线电台站设置手续 时，应提交下列材料：（一）申请书；（二）无线电频率使用许可证；（三）设置无线电台（站）申请表 ；（四）技术资料申报表；（五）电磁环境测试报告；（六）对列入环保部建设项目环境影响评价分

10、类管理 名录 的，应提交环境影响评价报告书 （表） 批复（复印件）第二十一条 基站使用 运营商办理无线电台站使用手 续时，应提交下列材料：（一）申请书 （原件 1 份，打印盖章 ）；（二）无线电台（站）技术资料表 。 市无线电管理机构对验收合格的基站核发无线电台执 照；验收不合格的，责令整改，整改仍不合格的，予以撤 消。第二十二条 站址资源共享 鼓励和支持运营商通过平 等协商，合理共享基站站址资源。运营商不能就共享达成协议的，任何一方可以向市无线 电管理机构申请协调。经协调仍然不能达成协议的，市无线 电管理机构可以邀请专家或者第三方机构对共享所需的技 术条件进行评估论证。符合共享条件的，占有站

11、址资源的运 营商应当与要求共享的运营商签订共享协议。占有站址资源 的运营商拒绝按照评估结果进行共享的，五年内不得在同一 区域另行建设基站。第二十三条 景观化控制 市无线电管理机构应当会同 城市管理部门，按照下列原则制定基站景观化设计标准和规 范，并纳入基站建设设计规范和标准：（一）独立占地的基站，其天线、抱杆、机房的颜色和 外观应与周边环境协调一致；（二）附设在建筑物或构筑物的基站，其天线应采用隐 藏天线、天线美化或与周边建筑协调一致。第二十四条 应急通信基站 符合市政府应急情况的，可 以设置、使用应急基站，基站站址的产权人和管理单位必须 提供站址，设置基站的单位或个人应当及时报告市无线电管

12、理机构。紧急情况解除后，应当停止使用并撤消该基站。第四章 基站管理第二十五条 基站的变更 变更无线电台站许可事项的， 应当向市无线电管理机构办理变更手续。基站停用或者撤销时，应当向市无线电管理机构办理注 销手续，交回无线电台执照，并书面报告基站设备的处理情 况和室外天线的拆除情况。第二十六条 监督管理 对领取无线电台执照后运行的 合法基站，市无线电管理机构应做好基站的监督检查。对设置在深港边界地带频率协调区域内的基站，按照深 港双方无线电管理机构达成的有关协议，进行实时监控和检 测。第二十七条 基站的拆迁 因市政建设项目需要拆迁基 站设施的，基站所属人应当予以支持和配合。拆迁人应当事 先通知基

13、站所属人，承担依法设置基站拆迁所需费用，并与 基站所属人签订拆迁补偿协议，但基站租赁期限届满的除 外。拆迁人应当待基站所属人对受基站迁移影响的通信业 务作出妥善处理并确定迁移方案后，再实施基站迁移。第二十八条 政府的保障 公众基站因自然灾害或者其 他原因遭受破坏，致使公众移动通信网络中断的，市区政府 和有关部门应当尽力协助运营商抢修，及时恢复公众移动通 信。第二十九条 基站设施的保护 任何组织或个人不得阻 挠基站所属人依法从事基站的设置和维护。从事施工、 生产、 种植树木等活动， 不得危及基站设施， 妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全 时，应当事先通知基站所属人，并由从事该活动

14、的单位或者 个人负责采取必要的安全防护措施。任何组织或个人不得擅自拆除、损坏投入运行的基站设 施。特殊情况必须拆除的，应由运营商与单位或者个人协商 处理。损坏基站设施或者妨害移动通信畅通的，应当恢复原 状或者予以修复， 并赔偿由此造成的经济损失。 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。第五章法律责任第三十条 未经批准或者未经验收，擅自设置基站或者 将基站投入正式运行的，由市无线电管理机构依法进行处 理。第三十一条有下列行为之一的，由市无线电管理机构 处一万元以上五万元以下罚款：（一）违法本办法第十二条规定，建筑物的建设单位未 预留共享式室内分布系统所需的配套基础设施的；（三）违法本办法第十四条规定，未按照政府房屋租赁 指导价提供基站设立所需的管道、机房和天面空间以及电力 等配套条件的；（四）违反本办法第十五条规定，基站设置不符合城市 发展总体规划和基站站址专项规划、无线电技术标准和电磁 环境卫生标准以及城市景观控制区域有关景观化要求的。第三十二条运营商违反本办法第十六条、第十七条规 定，未按有关程序建设基站的，由无线电管理机构处以一万 元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；情 节严重的，没收设备，并处五万元以上十万元以下罚款。