美丽乡村建设

1、美丽乡村建设美丽乡村建设 浙江大学沈伟桥浙江大学沈伟桥 1 一、创建一、创建“美丽乡村美丽乡村”的意义。一）创建的意义。一）创建“美丽美丽 乡村乡村”是落实党的十八大精神，推进生态文明建是落实党的十八大精神，推进生态文明建 设的需要。党的十八大明确提出要设的需要。党的十八大明确提出要“把生态文明把生态文明 建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设 美丽中国，实现中华民族永续发展美丽中国，实现中华民族永续发展”，确定了建，确定了建 设生态文明的战略任务。设生态文明的战

2、略任务。 2 农业农村生态文明建设是生态文明建设的重要内农业农村生态文明建设是生态文明建设的重要内 容，开展容，开展“美丽乡村美丽乡村”创建活动，重点推进生态创建活动，重点推进生态 农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业 资源、改善农村人居环境，是落实生态文明建设资源、改善农村人居环境，是落实生态文明建设 的重要举措，是在农村地区建设美丽中国的具体的重要举措，是在农村地区建设美丽中国的具体 行动。二）创建行动。二）创建“美丽乡村美丽乡村”是加强农业生态环是加强农业生态环 境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。境保护，推进农业农村经济科学发展的需要

3、。 3 近年来农业的快速发展，从一定程度上来说是建近年来农业的快速发展，从一定程度上来说是建 立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入 过度消耗基础上的，农业乃至农村经济社会发展过度消耗基础上的，农业乃至农村经济社会发展 越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环 境污染加剧等严峻挑战。开展境污染加剧等严峻挑战。开展“美丽乡村美丽乡村”的建的建 设，有利于推进农业发展方式转变，加强农业资设，有利于推进农业发展方式转变，加强农业资 源环境保护，源环境保护， 4 能有效提高农业资源利用率，走资源节约、环境能有效提

4、高农业资源利用率，走资源节约、环境 友好的农业发展道路，是发展现代农业的必然要友好的农业发展道路，是发展现代农业的必然要 求，是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势。求，是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势。 三）创建三）创建“美丽乡村美丽乡村”是改善农村人居环境，提是改善农村人居环境，提 升社会主义新农村建设水平的需要。我国新农村升社会主义新农村建设水平的需要。我国新农村 建设取得了令人瞩目的成绩，但广大农村地区基建设取得了令人瞩目的成绩，但广大农村地区基 础设施依然薄弱础设施依然薄弱, ,人居环境脏乱差现象仍然突出。人居环境脏乱差现象仍然突出。 5 推进生态人居、生态环境、生态经济和生态

5、文化推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化 建设，创建宜居、宜业、宜游的建设，创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村美丽乡村”， 是新农村建设理念、内容和水平的全面提升，是是新农村建设理念、内容和水平的全面提升，是 贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤。党的贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤。党的 十八大第一次提出了十八大第一次提出了“美丽中国美丽中国”的全新概念，的全新概念， 强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的 生态文明理念，生态文明理念， 6 明确提出了包括生态文明建设在内的明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体五位一体” 社会主义建设

6、总布局。这是深入贯彻落实科学发社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发 展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的 重大创新。充分体现了中国共产党以人为本、执重大创新。充分体现了中国共产党以人为本、执 政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的 新期待，符合当前的世情、国情。贫穷落后中的新期待，符合当前的世情、国情。贫穷落后中的 山清水秀不是美丽中国，山清水秀不是美丽中国， 7 强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。只有实强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。只有实 现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、现经

7、济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、 持续发展，才能真正实现美丽中国的建设目标。持续发展，才能真正实现美丽中国的建设目标。 然而，要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是然而，要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是 不可或缺的重要部分。在不可或缺的重要部分。在20132013年中央一号文件中，年中央一号文件中， 第一次提出了要建设第一次提出了要建设“美丽乡村美丽乡村”的奋斗目标，的奋斗目标， 明确了加强农村生态建设、明确了加强农村生态建设、 8 环境保护和综合整治工作的重要性。事实上，农环境保护和综合整治工作的重要性。事实上，农 村地域和农村人口占了中国的绝大部分，因此，村地域和农村人口占了中国的

8、绝大部分，因此， 要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必 须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础 设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好 的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进 农业增效、农民增收。农业增效、农民增收。 9 统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广 大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此，才能大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此，才能 早日实现美丽中国的奋

9、斗目标。二、美丽乡村建早日实现美丽中国的奋斗目标。二、美丽乡村建 设过程中存在的问题。一）各地建设与发展不均设过程中存在的问题。一）各地建设与发展不均 匀；二）思想认识上的差异性；三）基础设施落匀；二）思想认识上的差异性；三）基础设施落 后，建设资金投入不足；四）考核机制不健全，后，建设资金投入不足；四）考核机制不健全， 工作存在偏差。；五）其他问题。工作存在偏差。；五）其他问题。 10 三、对策与实践。一）推进三、对策与实践。一）推进“生态人居生态人居”工程。工程。 按照按照“科学规划布局美科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。的要求，一是改造旧村。 对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住

10、分对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分 布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安 排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设 施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改 造危旧房。结合扶贫工作，加强农建房规划引导，造危旧房。结合扶贫工作，加强农建房规划引导， 11 提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观， 推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉 效果。三是改造林相。根据各村

11、特色，采取新造、效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、 补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是 公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态 效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率 要达到要达到30%30%以上。四是改造设施。完善通村道路、以上。四是改造设施。完善通村道路、 12 供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达 到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自 来水符合

12、国家饮用水卫生标准，入户率达来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%100%。 主干道和公共场所路灯安装率达到主干道和公共场所路灯安装率达到95%95%以上。对美以上。对美 丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开 展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整 体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。 13 二）推进二）推进“生态环境生态环境”工程。按照工程。按照“村容整洁环村容整洁环 境美境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，的要求，突出重点、连线成片、健全机

13、制， 切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处 理、广告清理等项目整治。整治乡村生活垃圾。理、广告清理等项目整治。整治乡村生活垃圾。 整治乡村生活污水。整治农村畜禽污染。整治乡村生活污水。整治农村畜禽污染。 整治广告、路牌。整治违章搭建。三）推进整治广告、路牌。整治违章搭建。三）推进 “生态经济生态经济”工程。工程。 14 按照按照“创业增收生活美创业增收生活美”要求，编制农村产业发要求，编制农村产业发 展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化 工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农工程。发展乡村旅游业

14、、生态乡村工业，促进农 民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生 态产业体系。发展乡村生态农业。发展乡村态产业体系。发展乡村生态农业。发展乡村 生态旅游业。发展乡村低耗、低排放工业。四）生态旅游业。发展乡村低耗、低排放工业。四） 推进推进“生态文化生态文化”工程。工程。 15 按照按照“乡风文明身心美乡风文明身心美”的要求，以提高农民群的要求，以提高农民群 众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目 标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农 村生态文化体系。培育特色

15、文化村。编制农村村生态文化体系。培育特色文化村。编制农村 特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分 发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木 和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上， 16 优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的 传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的 特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文 化、人居文化中丰富的生态思想

16、，把特色文化村化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村 打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。开展打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。开展 宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农 民群众生态文明素养作为重要创建内容。民群众生态文明素养作为重要创建内容。 17 充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵 地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文 化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。转变化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。转变 生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众

17、性生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性 生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、 文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡 葬文化，创建公路和村庄周围的自然生态景观。葬文化，创建公路和村庄周围的自然生态景观。 18 促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度， 积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、 民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制 度化为内容的农村度化为内容的农村“四化一核心四化一核心”工作机制，合工作机制，合 理调节农村利益关系，有序引导农