安全风险评估和隐患排查双重预防机制

1、风险评估和隐患排查双重预防机制在房建施工现场的应用严平若风险可以简单地理解为事件的不确定性和事态的不稳定性。 他是 不幸事件发生的可能性与事故后果的乘积。 风险是客观存在的， 有风 险就会有危险，因此，风险是危险的客观量。在建设工程领域风险与 危险是相同的概念。风险具有变化的特征，风险既可以自行变化，也 可以在人为的干预下变化，所以，我们应根据风险变化的特征，尽量 早地对风险进行干预，达到预防和减少事故发生的目的。一、风险评估在房建施工现场的应用1 准备工作1）组建风险评估队伍。评估队伍应由总包单位具有建筑施工安 全专业技术知识和具备一定建筑施工安全管理经验的人员组成， 一般 包括项目技术负责

2、人、项目安全总监、项目专职安全员等。2）收集风险评估基础资料。收集评估对象的建施图纸和结施图纸； 收集评估对象施工组织设计中危险性较大的分部分项工程施工安全 的要求；收集建筑施工中有关建筑安全的强制性标准及行业监管部门 的有关要求；收集从业人员的专业素质及现场作业环境等相关资料。3）确定风险评估单元。在房建施工现场一般以单位工程为一个 评估单元。从地基及基础施工开始进行评估，到工程竣工验收合格为 止。2风险评估1）根据房建施工的特点，将评估单兀分为地基及基础施工、主体施工、装饰装修施工、机电设备安装施工四个施工节点，评估人员 按照施工节点进入风险评估单元， 取得现场资料。这是风险评估的关 键性

3、步骤，本步骤应该明确危险源的类型和具体位置、可能导致事故的类型、作业人员出现的几率、作业环境优劣、施工工艺要求、作业 人员安全意识及个人防护措施落实情况。2）评估人员对取得的基础资料和现场资料进行比较分析，应用 格雷厄姆（LEC）评价法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半 定量的安全评价，主要评价作业人员在具有潜在危险性环境中作业时 的危险性和危害性。该方法用于系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价作业 人员伤亡风险大小，这三种因素分别是：事故发生的可能性 L（likelihood），从业人员出现在危险环境中的几率 E（exposure）和可能 发生事故造成的后果C（consequene

4、e）。给这三个因素的不同等级分 别确定不同的分数值，再以三个分数值的乘积D（danger）来评价作业条件危险性的大小。表达式为：危险性（D）=事故发生的可能性（L） X从业人员出现在危险环境中的几率（E） 乂事故可能造成的后果（C）。即:D=LXEXC。按照公式计算得出D值，从而明确风险的大小，D值 越大，风险越高，危险性越大。风险因数分数值可对照下表获得。风险因数分数值对照表1 : L值表分值事故发生的可能性10完全可能发生6很有可能发生3有可能发生1发生可能性小0.5不可能发生0.2极不可能发生0.1实际不可能发生风险因数分数值对照表2： E值表分值人员进入危险环境中的几率1024小时均有

5、人进入6每天工作时间内有人进入3每周一次或偶然有人进入2每月一次有人进入1每年几次有人进入0.5非常罕见有人进入风险因数分数值对照表3: C值表分值事故可能造成的后果10010人以上死亡4039人死亡1512人死亡7特别重大伤残3重大伤残1引人注意风险因数分数值对照表4: D值表积值分险等级320重大风险（极其危险，不能继续作业）标记红色160320较大风险（高度危险，需要立即整改）标记橙色70160一般风险（显着危险，需要整改）标记黄色2070低风险（一般危险，需要注意）标记蓝色20低风险（稍有危险，可以接受）标记蓝色3）根据D值的大小，提出风险管控的建议和措施。风险管控措施一 定要切合实际

6、、经济有效、操作性强，切忌脱离实际、难以实施。4）评估结论评估结束后应对评估对象做出总结评价，得出最终结论。根据国务院安委会的规定，风险分为三个等级，即重大风险、较大风 险和一般风险。按照D值的大小，定性风险等级，并对风险级别依 次进行红色、橙色、黄色、蓝色警示。风险管控措施失效或不当或弱化便会形成隐患，最终可能酿成事 故，一失足成千古恨。实际上风险评估就是对隐患的评估，风险评估 和隐患排查是对危险源进行管理的两个不同手段， 风险评估强调定量 分析，隐患排查强调对标整改，两者都是防止事故发生的预防性措施。二、隐患排查在房建施工中的应用1、隐患排查的方法隐患排查的方法就是“检查”。检查的类型有多

7、种形式，但在房 屋建筑中应用最多的有综合性安全检查、经常性安全巡查、定期安全 检查、季节性及节假日前后安全检查。2、安全检查的内容安全检查内容要结合风险评估结论所确定的风险等级进行全面 检查。一是检查管理水平：查管理制度和岗位职责、查从业人员安全 意识、查作业人员教育培训资料、 查风险评估的管控记录及危险源的 变化情况、查隐患整改记录、查事故处理及“四不放过”落实情况； 二是检查现场安全技术措施： 查生产设备是否与 建设部推广应用和 限制禁止使用技术相抵触、查安全技术措施是否符合相关规范要求、 查作业环境与相关规范的符合性、 查现场特殊工种岗位作业人员是否 持证上岗、查专项安全施工方案的实施情

8、况。3、隐患排查措施隐患排查措施包括经验排查法、检查表法、工（器）具排查法。 经验排查法就是依靠排查人员的专业知识和经验对危险源进行分析 判断得出结论，提出隐患治理措施；检查表法就是排查人员利用 JGJ59-2011建筑施工安全检查标准的表定要求，照表逐项排查，汇 总分项表格，得出总分，根据总分高低得出定性结论；工（器）具排 查法就是排查人员利用仪器、 器具等工具对设备的运行状况及安全技 术措施的稳定状况进行监测， 监测值与标准值比较， 监测值大于标准 值允许范围的，就应立即采取整改措施。隐患排查结束后， 一定要明确排查对象的危险源部位、 可能发生 的事故类型、应该采取的整改措施、监控的频次等内容。隐患整改应 确定人员限时完成。隐患排查应实行闭